影響江西省家政服務(wù)業(yè)職業(yè)化發(fā)展的原因及建議

近年來，江西省家政服務(wù)業(yè)以“規(guī)劃引領(lǐng)、政策優(yōu)先、平臺(tái)搭橋、信用為本、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”為抓手，不斷強(qiáng)化工作舉措，家政服務(wù)職業(yè)化發(fā)展取得長足進(jìn)步。截至2024年底，省級家政服務(wù)平臺(tái)注冊的家政法人企業(yè)1477家，從業(yè)人員27萬多人，營業(yè)額41億元。

推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)“有力有效”

家政服務(wù)業(yè)穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)作用顯現(xiàn)" "全省1.19萬個(gè)“就業(yè)之家”，為家政服務(wù)人員提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、開專場招聘會(huì)、政策咨詢等服務(wù)。2024年組織開展全省“愛心送崗 ‘職’等你來”專項(xiàng)招聘活動(dòng)，提供包括月嫂、養(yǎng)老護(hù)理、陪護(hù)、收納整理、物業(yè)等各門類崗位1.1萬余個(gè)。積極實(shí)施“家政興農(nóng)”行動(dòng)，引導(dǎo)組織家政企業(yè)深入農(nóng)村地區(qū)開展供需對接合作、家政技能培訓(xùn)、家政就業(yè)幫扶，對符合條件的家政企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持和貼息等。

家政服務(wù)勞務(wù)品牌建設(shè)成效顯著" "為促進(jìn)家政勞務(wù)品牌發(fā)展，聯(lián)合20個(gè)省直部門出臺(tái)《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的實(shí)施意見》，各地出臺(tái)配套政策舉措，部分縣區(qū)將家政建設(shè)作為重要民生工作。興國縣專門制定“興國縣家政勞務(wù)品牌建設(shè)中長期規(guī)劃”；新建區(qū)2024年9月已規(guī)劃啟動(dòng)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。“興國表嫂”“贛洪月嫂”“廬陵嫂””萍城阿嫂”四個(gè)家政勞務(wù)品牌被列為全國第一批（103）家家政勞務(wù)品牌典型案例。目前，江西省有家政勞務(wù)品牌31個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)89229人，初步形成一批有特色、有規(guī)模、有競爭力、有影響力的“江西家政”勞務(wù)品牌。

家政服務(wù)職業(yè)技能水平得到進(jìn)一步提升" "實(shí)施家政從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，將養(yǎng)老護(hù)理員等11個(gè)工種納入省第一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，全省設(shè)有養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員等職業(yè)工種的職業(yè)技能等級社會(huì)培訓(xùn)評價(jià)組織11家。近年來，培訓(xùn)各類家政服務(wù)33.38萬人次；有17100人取得養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員職業(yè)技能等級證書。將家政服務(wù)相關(guān)職業(yè)工種列入省第一屆職業(yè)技能大賽和省鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格舉辦“振興杯”家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能競賽和專項(xiàng)職業(yè)技能競賽。累計(jì)帶動(dòng)技術(shù)比武和崗位練兵超50余萬人次。

家政服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興成效明顯" "推動(dòng)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)間合作，搭平臺(tái)、送崗位、送政策，組織家政服務(wù)人員外出就業(yè)，持續(xù)實(shí)施家政服務(wù)勞務(wù)對接助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，不斷完善家政服務(wù)企業(yè)對接協(xié)作機(jī)制。充分依托“5+2就業(yè)之家”，著力解決“養(yǎng)老保潔員難找、金牌月嫂難約、優(yōu)質(zhì)保姆難尋”的問題。一年來，有組織輸出家政服務(wù)員8637人，其中省外1641人、省內(nèi)6996人，幫扶企業(yè)100余家，實(shí)現(xiàn)求職招聘有場所、信息對接有服務(wù)、管理規(guī)范有秩序。

行業(yè)發(fā)展“有喜有憂”

喜的方面" 根據(jù)監(jiān)測，截至2024年9月，江西經(jīng)營主體登記注冊經(jīng)營范圍含家政服務(wù)的企業(yè)共31074戶；經(jīng)營范圍含家政服務(wù)的個(gè)體工商戶共21029戶。從需求看，江西省家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展還遠(yuǎn)難滿足需求的增長，從業(yè)人員供給與消費(fèi)者需求存在較大缺口，消費(fèi)者尋找合適家政服務(wù)員的難度增大、過程較長。簡單測算，2023年江西城鎮(zhèn)2850萬多人，家庭數(shù)780萬戶，按20戶家庭雇1位家政服務(wù)員，需39萬人，缺口達(dá)12萬多人。從人才培養(yǎng)看，雖量不大，但已形成氣候。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有家政服務(wù)專業(yè)的技工院校51所，專業(yè)點(diǎn)數(shù)72個(gè)，在校生7954人。南昌工學(xué)院2021年成為江西省唯一有家政服務(wù)本科專業(yè)的院校，在校學(xué)生 38 人。

憂的方面" "一是家政業(yè)社會(huì)認(rèn)同度還較低，怕丟面子、怕受歧視，就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變難，大齡農(nóng)村婦女和城市困難家庭人員從業(yè)居多，文化程度偏低，從業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定。二是從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)生動(dòng)力不足、職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)意識不強(qiáng)，培訓(xùn)單一、不完整、基礎(chǔ)弱，技能等級認(rèn)定供給不足，提升渠道有障礙。省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，江西家政服務(wù)人員來自農(nóng)村占85%，女性占70%，年齡40—60歲占74.3%，大專占3%、高中占17%，小學(xué)及初中占80%，接受過崗前培訓(xùn)的占34%。全省具有家政類職業(yè)技能等級社會(huì)培訓(xùn)評價(jià)組織只有11家（南昌市4家、上饒市3家、吉安市1家、九江市1家、贛州市1家、撫州市1家），新余市、鷹潭市、宜春市等市均無。三是江西省中介式家政多、龍頭企業(yè)少，員工制發(fā)展緩慢、標(biāo)準(zhǔn)化連鎖經(jīng)營程度低，“小散弱”情況明顯，家政勞務(wù)品牌引領(lǐng)作用不明顯，與兄弟省相比有一定差距。如陜西省每年培育認(rèn)定省級勞務(wù)品牌中家政勞務(wù)品牌不少于1—2個(gè)；重慶每年落實(shí)400萬元專項(xiàng)培育經(jīng)費(fèi)支持。四是江西省家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展起步較晚，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、布局散、實(shí)力弱，缺乏數(shù)字化、信息化、平臺(tái)化的經(jīng)營理念，家政從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平不高，缺資金、人才和技術(shù)投入，習(xí)慣購買家政軟件。加之行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，社會(huì)保障機(jī)制缺乏，發(fā)展欠規(guī)范性。

職業(yè)化發(fā)展“有待強(qiáng)化”

強(qiáng)化人才培育，有力推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化" " 通過“線上+線下”“理論+實(shí)操”等培訓(xùn)模式，打通崗前培訓(xùn)、回爐提升、職業(yè)教育等渠道。提高技能實(shí)操訓(xùn)練課時(shí)至70%，豐富法律、安全、心理健康等培訓(xùn)內(nèi)容。加大家政職業(yè)經(jīng)理人、師資等人才培訓(xùn)力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?？s短證書上網(wǎng)時(shí)間，推行社會(huì)化職業(yè)等級認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核。將持證上崗、實(shí)名制管理納入星級服務(wù)人員、企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和誠信示范企業(yè)評選認(rèn)定條件。聚焦照顧“一老一小”，支持和鼓勵(lì)家政企業(yè)以獨(dú)營、嵌入、合作、線上等方式進(jìn)駐社區(qū)。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有力推動(dòng)勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)范化" "加快政策創(chuàng)新，落實(shí)員工制家政服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，傾斜支持員工制家政企業(yè)發(fā)展。完善誠信體系建設(shè)，健全權(quán)益保障和糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管，有效約束企業(yè)、家政服務(wù)員、用戶三方信用行為，推廣使用合同示范文本，開展定期跟蹤回訪、維權(quán)等，健全家政服務(wù)誠信體系。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，有力推動(dòng)家政勞務(wù)品牌化" "將家政勞務(wù)品牌建設(shè)納入“贛字號”勞務(wù)品牌的創(chuàng)建范圍，每批認(rèn)定的省級勞務(wù)品牌中家政勞務(wù)品牌不少于1個(gè)（2024年認(rèn)定2個(gè)）。支持家政服務(wù)產(chǎn)教融合發(fā)展，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生加入家政服務(wù)業(yè)，提供失業(yè)保險(xiǎn)金返還、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等相關(guān)政策支持。大力培育龍頭標(biāo)桿企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)規(guī)模化發(fā)展。深入挖掘家政服務(wù)領(lǐng)域的典型模式、典型事跡，增強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)榮譽(yù)感和認(rèn)同度，營造良好社會(huì)氛圍。

強(qiáng)化信息管理，有力推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化" "鼓勵(lì)家政企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)合開設(shè)家政服務(wù)公益服務(wù)平臺(tái)或借助其他互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)的SAAS管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)用戶、訂單、服務(wù)人員的無縫對接。推廣完善省級家政服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)行“一人一證一碼”管理，建立上門服務(wù)證制，實(shí)現(xiàn)掃描證件上二維碼，即可識別從業(yè)人員的基本情況、從業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)和培訓(xùn)考核等信息，實(shí)現(xiàn)可查詢、可追溯、可評價(jià)。