杭州市余杭區(qū)：構(gòu)建重點群體就業(yè)“幸福矩陣”

近年來，浙江省杭州市余杭區(qū)深入貫徹國家和省市關(guān)于就業(yè)工作的決策部署，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施積極就業(yè)政策，圍繞構(gòu)建共富型高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，以數(shù)字化改革賦能公共就業(yè)服務(wù)機制體制創(chuàng)新，強化重點群體就業(yè)幫扶，深化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，擦亮靈活就業(yè)服務(wù)金字招牌，各項工作穩(wěn)步推進。

堅持靈活就業(yè)數(shù)字化改革

與零工市場建設(shè)協(xié)同共進

揭榜掛帥打造靈活就業(yè)服務(wù)省級試點" "創(chuàng)新推出“新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)服務(wù)”應用場景，通過建立就業(yè)崗位和人員底數(shù)兩張清單實現(xiàn)“1+N”式人崗定向智配，搭建三大智慧應用精準實現(xiàn)幫扶政策智兌，依托三大監(jiān)管模塊從源頭實現(xiàn)勞動雙方權(quán)益智護，打造集6大模塊為一體的靈活就業(yè)全鏈條服務(wù)平臺。平臺上線以來已累計為3.5萬名新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員繪制“精準畫像”，已發(fā)布靈活就業(yè)崗位6.7萬個，報名人員達12.9萬人次，服務(wù)端日均活躍用戶近千人，政策智能辦理3500余條。該應用場景入選全省數(shù)字社會第七批案例集，“靈活就業(yè)場景服務(wù)應用助推共同富?！北涣腥牒贾?022年度共同富裕區(qū)縣專項重點課題，入選全省S3一本賬。“靈活就業(yè)場景服務(wù)應用助推共同富?！比脒x2023年杭州市共富示范區(qū)城市范例理論課題賽優(yōu)秀名單。

靈活就業(yè)服務(wù)實現(xiàn)全域領(lǐng)跑" "建成全省首個線下靈活就業(yè)服務(wù)中心，按需配置線下零工市場（驛站）服務(wù)區(qū)，集成就業(yè)創(chuàng)業(yè)高頻服務(wù)事項，創(chuàng)新數(shù)字人“小余兒”人機交互模式，承接零工市場標準化建設(shè)省級試點，不斷升級15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈。已累計建成零工市場7個，累計發(fā)布崗位2萬余個，累計求職人員近2萬人。

融合打造靈活就業(yè)數(shù)據(jù)治理體系" 全面總結(jié)靈活就業(yè)數(shù)字化改革成果，推進靈活就業(yè)數(shù)據(jù)治理與“靈活就業(yè)”應用全面貫通，迭代打造靈活就業(yè)數(shù)據(jù)治理全新場景。通過制定靈活就業(yè)數(shù)據(jù)標準，出臺制度性服務(wù)管理規(guī)范，融合形成數(shù)據(jù)多元、縱橫貫通、高效協(xié)同、治理閉環(huán)的靈活就業(yè)數(shù)據(jù)治理體系。目前已初步塑造靈活就業(yè)“可信就業(yè)”品牌，試點打造“可信就業(yè)”街區(qū)，參與市場主體數(shù)近2400家、發(fā)布崗位1.9萬余個次，求職者超2萬人次，人崗匹配8700余人次。“靈活就業(yè)數(shù)據(jù)治理”項目獲2024年度杭州市人社領(lǐng)域創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升“最佳項目”。

堅持擴大就業(yè)容量提升就業(yè)質(zhì)量雙線并行

強化重點群體幫扶" "以高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)為載體，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢，構(gòu)建及時發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務(wù)、分類幫扶、動態(tài)管理工作機制，提供“一對一”就業(yè)幫扶，為重點群體“精準畫像”，確保就業(yè)困難群體和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶率100%，基本實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)歸零。余杭街道鳳凰山社區(qū)被評為國家級充分就業(yè)社區(qū)，五常街道荊山社區(qū)、余杭街道通濟社區(qū)、瓶窯鎮(zhèn)南山村獲第二批省級高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）。

深化供需平臺搭建" "在“拓崗”“送崗”“增崗”“優(yōu)崗”方面持續(xù)發(fā)力，積極開拓線上云聘會、直播帶崗平臺，統(tǒng)籌實施“就業(yè)援助月”“春風行動”“金秋招聘月”等專項行動，不斷擦亮“相約余杭——職為你”校招品牌。2021年以來已累計開展各類就業(yè)援助專項活動共200余場，提供崗位20余萬個次。

加大就業(yè)見習崗位供給" "全面實施春雨計劃，聚焦高校畢業(yè)生和失業(yè)青年需求，主動對接優(yōu)質(zhì)企事業(yè)單位開展見習基地建設(shè)，摸排梳理所需見習崗位數(shù)量，深化校地合作開辟見習崗位招募專區(qū)，做細做實就業(yè)見習服務(wù)保障工作。全區(qū)已建成見習基地103個，2024年吸納學員1901人。

堅持實施穩(wěn)企紓困政策

保障服務(wù)企業(yè)用工雙輪驅(qū)動

加強企業(yè)用工監(jiān)測預警" "針對區(qū)內(nèi)118家重點用工企業(yè)，探索建立用工監(jiān)測長效機制，完善重點服務(wù)企業(yè)名錄，加強數(shù)據(jù)采集和分析，深化預警響應機制，及時掌握其裁減員和用工需求等情況，對缺工比較嚴重的企業(yè)進行清單式管理，精準跟進幫扶。

強化穩(wěn)崗紓困政策支持" "構(gòu)建全方位、多層次的就業(yè)支持體系，全面落實“助企紓困36條”“創(chuàng)新余杭黃金68條”“助企開門紅十二條”“穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策58條”“穩(wěn)增長 促發(fā)展 開門紅”等惠企政策，大力推進“免申即享”“直補快辦”，實現(xiàn)補貼政策“應發(fā)盡發(fā)”“應享盡享”。

精準服務(wù)企業(yè)紓困解難" "持續(xù)深入開展“送政策 送服務(wù) 送溫暖”援企穩(wěn)崗進園區(qū)、“百名干部聯(lián)千企服務(wù)企業(yè)渡難關(guān)”系列活動，通過部門協(xié)同、鎮(zhèn)街聯(lián)動，走訪園區(qū)企業(yè)，宣傳落實助企紓困政策、加強企業(yè)用工服務(wù)保障和支持鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)。

堅持推動創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)"完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系雙管齊下

加強創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)" 充分利用區(qū)內(nèi)特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園、眾創(chuàng)空間等平臺的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批高規(guī)格、高質(zhì)量、高效能的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，打造具有余杭特色的創(chuàng)業(yè)陪跑生態(tài)體系。已累計認定創(chuàng)業(yè)陪跑空間數(shù)7家，提供孵化面積超2萬平方米。

深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓活動" "依托SYB創(chuàng)業(yè)培訓、網(wǎng)創(chuàng)培訓和大學生創(chuàng)業(yè)導師帶徒項目，鼓勵支持失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2021年以來，已累計開展SYB和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)58期，培訓人員1722人次，開展導師帶徒活動26期，參與學員3120人次。

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)體系" "健全完善創(chuàng)業(yè)培訓、大創(chuàng)項目無償資助、房租補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策服務(wù)體系。成立杭州市首家創(chuàng)業(yè)陪跑區(qū)級聯(lián)盟，提供包括項目選擇、開業(yè)指導、融資服務(wù)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)沙龍等全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2021年以來已為292家次大創(chuàng)企業(yè)提供無償援助資金1555萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.44億元。

堅持健全勞務(wù)協(xié)作機制暢通勞務(wù)協(xié)作渠道同向發(fā)力

建章立制，形成有效協(xié)作機制" "制定出臺就業(yè)幫扶助力鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策文件，通過建立聯(lián)席會議制度、設(shè)立勞務(wù)協(xié)作聯(lián)絡(luò)站、簽署勞務(wù)協(xié)作協(xié)議等形式，建立常態(tài)化交流合作機制。2021年以來，已累計簽訂勞務(wù)對接合作協(xié)議19份，成立勞務(wù)輸出點100余個。

暢通渠道，幫扶實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)" "建立跨區(qū)域勞動力供求信息采集和發(fā)布制度，組織開展線上、線上勞務(wù)協(xié)作專場招聘會，聯(lián)合人力資源服務(wù)機構(gòu)，以訂單式培訓、校企合作等方式開展有組織勞務(wù)輸出活動。2021年以來累計赴蒼溪、稻城、咸豐等地開展招聘會21場次，提供崗位2萬余個次。

以人為本，著力提升服務(wù)水平" 健全“就業(yè)、培訓、維權(quán)、服務(wù)”四位一體的幫扶體系，針對性開展崗前適應性培訓，通過視頻介紹、企業(yè)代表宣講、老鄉(xiāng)動員等形式，營造余杭良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。積極實施關(guān)心關(guān)愛活動，2021年以來，累計走訪慰問對口地區(qū)務(wù)工人員12次，實現(xiàn)脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)69715人次。