基于大數(shù)據的區(qū)域技術轉移體系設計與路徑研究

摘要：推動科技成果轉化是政府加強科技與經濟社會發(fā)展緊密結合的最關鍵環(huán)節(jié)，對促進經濟轉型升級、產業(yè)結構優(yōu)化調整和做強經濟發(fā)展新引擎具有重要的意義。文章圍繞如何更加高效地建立基于大數(shù)據的區(qū)域技術轉移發(fā)展路徑，提出建立“嵌入式”成果轉化PDCA管理機制、五方“市場化”科技成果轉移服務機制、建立大數(shù)據科技成果服務系統(tǒng)3個科技創(chuàng)新和成果轉化耦合協(xié)調路徑，對提升科技創(chuàng)新成效與成果轉化成效比例協(xié)調性，提高創(chuàng)新投入與產出績效，實現(xiàn)技術創(chuàng)新和成果轉化耦合發(fā)展，建設成渝地區(qū)具有重要影響力的科技創(chuàng)新中心提供建議參考。

關鍵詞：耦合協(xié)同發(fā)展；嵌入式；市場化；大數(shù)據

中圖分類號：G312文獻標志碼：A

0引言

黨的二十大報告提出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐［1-2］。推動科技創(chuàng)新和成果轉化是實現(xiàn)科技管理與經濟發(fā)展最關鍵的環(huán)節(jié)［3］。隨著人工智能的快速發(fā)展，大數(shù)據技術的應用為科技創(chuàng)新和成果轉化提供了豐富的數(shù)據基礎和決策支持，使得技術轉移的效率和成功率顯著提高［4］。產業(yè)發(fā)展的源頭在科技創(chuàng)新，關鍵因素在人才支撐，同時離不開思維的轉變。大數(shù)據技術可以通過收集、整理、分析、推送大量數(shù)據，有效識別技術需求和供給，促進技術與市場的對接。加速大數(shù)據產業(yè)發(fā)展進程，必須立足數(shù)據思維“大視野”。大數(shù)據為科技創(chuàng)新提供新的驅動力，通過對海量數(shù)據的分析和挖掘，可以找出新的知識和創(chuàng)新點。在這一背景下，研究成渝地區(qū)基于大數(shù)據的區(qū)域技術轉移發(fā)展路徑，可以解決現(xiàn)行條件下技術轉移效率低下的問題，對促進區(qū)域科技創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代技術轉移體系具有重要理論依據，為政策制定者、技術經紀人、技術轉移機構提供模型和參考。

1建立“嵌入式”成果轉化PDCA管理機制

深度運用人工智能、大數(shù)據等新一代信息技術，實現(xiàn)對科技成果創(chuàng)造過程的精準評估等服務［5］。將科研項目全流程中科技成果轉化過程劃分為成果轉化計劃與科研目標制訂（P）、轉化執(zhí)行（D）、轉化考核與監(jiān)控（C）和轉化評價與提高（A）4個步驟［6］。由企業(yè)和技術轉移機構共同實施科技創(chuàng)新和成果轉化，將技術轉移機構由第三方身份轉變成當事者身份，按照PDCA模式進行管理，在每個步驟中找出整改項和風險點，制定整改和完善措施，以此形成標準的雙面制企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化流程，建立科技創(chuàng)新“ISO”體系。

11路徑模型

將成果轉化劃分為P、D、C、A 4個階段，每個階段均包含技術轉移機構和轉化單位兩個主體，共同實施“嵌入式”技術轉移，包括轉移效率、市場接受度、技術創(chuàng)新性和經濟效益等，提高科技成果成功率，如圖1所示。

12實施路徑

（1）P階段。技術選題是成果轉化的關鍵，決定技術轉化的方向以及地區(qū)產業(yè)發(fā)展的趨勢。該階段雖然投入的成本相對較低，但不確定因素較多，其主要風險是選題不當將會造成項目低水平重復實施。如何確定選題，將更多地依賴于技術轉移機構對技術路線、技術趨勢以及宏觀發(fā)展方向的研判，同時對科技主管部門的決策也提出了新的要求。技術轉移機構應對項目單位進行全方位診斷，找出問題，對問題進行分析，其中明確最主要的原因；技術轉移機構和項目單位共同制訂科技成果轉化實施計劃。在這過程中，技術轉移機構作為前期的參與者，能更好地了解科技成果存在的問題，避免在后續(xù)轉移轉化過程中出現(xiàn)評估難、問題多、定價不準等技術風險。項目單位在這個階段，可以通過自評方式找出問題，提出解決方法。通過兩個途徑，可有效解決存在的問題，能基本制定成果轉化的實施方案。

（2）D階段。技術轉移成果立項是選中項目的難點，決定技術能否轉化實施、能否按期產業(yè)化、能否帶動產業(yè)發(fā)展的關鍵。該階段需要投入一定成本，但不確定因素也較多，其主要風險是項目主體選擇不當將會造成項目實施推進不力、項目無法完成或達不到預期目標。如何確定技術轉移項目，需要從項目技術方案、成果單位實力、創(chuàng)新團隊能力、資金保障能力、技術基礎等多個方面進行研判。技術轉移機構可以協(xié)助項目單位建立計劃體系，有效提高技術的實施效率。同時，技術轉移機構按照技術轉移評估體系、科技成果轉化體系和知識產權保護體系，幫助項目單位建立質量監(jiān)控體系。項目單位在此階段，也可以通過建立程序文件進行質量監(jiān)督。

（3）C階段。此階段是所有階段中投入資金成本最高的階段，但該階段風險在大幅下降。該階段最大的風險是成果轉化實施管理水平和項目組織能力。主要包括3個結論：一是項目實施合理，項目繼續(xù)實施；二是項目實施出現(xiàn)一般問題，項目整改繼續(xù)實施；三是項目出現(xiàn)重大問題，項目即刻中止。技術轉移機構通過外審方式對成果轉化過程實施監(jiān)督檢查，建立不合格項清單。項目單位通過內審方式對成果轉化過程實施監(jiān)督檢查，建立不合格項清單。兩個清單進行比對，分析存在問題的原因，限制成果轉化的因素等，提出解決方案。

（4）A階段。該階段為績效達成階段，項目實施的風險降到最低，其最大的風險是項目能否快速占領市場，達到預期經濟和社會效益。這個階段最核心的因素是企業(yè)的經營管理水平和市場把控能力。技術轉移機構與項目單位總結成果轉化中存在的問題，總結出相關經驗。對實施的不合格項目進行整改，整改完畢的通過D—C—A流程進行銷號。對無法實施整改的，按照P—D—C—A流程進行下一輪的循環(huán)。

2五方“市場化”科技成果轉移機制

企業(yè)、政府、高?？蒲袡C構等是我國科技成果轉化的重要主體［7］。按照三螺旋理論，第一類組織為單獨創(chuàng)建。此類機構在我國目前仍屬于主要群體，如電子科技大學技術轉移中心、四川大學科技園等。第二類組織為政、學、產組合。一般包括政企合作（Government-enterprise Cooperation Creation， GECC）、政校合作（Government-school Cooperation Creation， GSCC）、校企合作（School Enterprise Cooperation Creation， SECC）和新型研發(fā)機構（New Research and Development Institutes， NRDI）4種模式。第三類組織為“政府搭臺、企業(yè)出題、高校解題”“線上線下雙輪驅動”的全新合作模式。但現(xiàn)有3種模式均忽略了技術轉移機構這一關鍵組織，從而較大程度影響了技術轉移的效率。

21路徑模型

探索建立政府（G）、高校（S）、企業(yè)（E）、技術轉移機構（T）、金融機構（F）五方深度融合的GSETF（Government-School-Enterprise-Technology-Financial）模式，其基本流程為高校發(fā)布科技成果→技術轉移機構數(shù)據分析與匹配→成果評估→成果定價→企業(yè)實施轉化→金融機構給予資金保障→政府給予獎勵→商業(yè)化，形成五方閉環(huán)的技術轉移體系，如圖2所示。GSETF模式具有高效、靈活的優(yōu)點，具體如下：（1）高?？梢詫⒑Ａ康募夹g成果進行發(fā)布，降低高校轉化成果的壓力，提高成果轉化效率，節(jié)省成本；（2）技術轉移機構可以發(fā)揮其專業(yè)化服務的優(yōu)勢，科學合理地對技術成果作出評價、定價和商業(yè)策劃；（3）企業(yè)無須對所需成果進行尋找，但企業(yè)的技術需求能夠得到最大程度的滿足；（4）政府無須投入過多的行政成本進行科技成果的轉移轉化工作，即可實現(xiàn)技術交易的躍升；（5）金融機構有專業(yè)機構的支持和技術鑒定，可更高效地提供融資服務。GSETF模式在提升技術轉移的績效中，也存在一定的問題：（1）高校需要完善成果發(fā)布機制，政府需要出臺引導政策，這個過程中可能會出現(xiàn)虛假交易、騙取補助的情形；（2）對企業(yè)來講，可能降低其科技創(chuàng)新的積極性，縮小人才成長的路徑。

22實施路徑

依托校企合作、產業(yè)聯(lián)盟、專家人才服務等多種形式，通過專家服務+技術交易對接的方式開展技術服務和科技成果轉移。探索“許可+協(xié)議定價”科技成果轉化模式，吸引高校和科研團隊開展合作。

（1）成果獲取。重點評估是否能凝練需求。具體為，高校發(fā)布的項目能不能體現(xiàn)定位和預期目標，項目的組織程序、項目的預期創(chuàng)新性能不能滿足需求。開展技術選題評估，有助于后續(xù)完善實施的規(guī)范性、合理性和公開、公正、公平的原則。要考慮與政策的符合性，滿足現(xiàn)階段科技規(guī)劃、遠期科技計劃的適應程度。預期目標可行，無夸大、縮小或無法完成的不合理情形。技術轉移機構能針對高校的科研能力、科技成果、科技人才等建立數(shù)據庫，實現(xiàn)高校按月、季等方式發(fā)布最新的科研成果。技術經紀人要懂技術，能用技術語言與研發(fā)人員溝通，從而精準掌握技術的基本內容、創(chuàng)新點。

（2）成果匹配。應組織專家，運用科學的評價程序和方法對項目技術進行評審。重點考察技術創(chuàng)新問題的方法，提出解決問題的前瞻性思路，科技創(chuàng)新能力和水平，是否具備前瞻視野、創(chuàng)新思路，項目單位是否擁有過硬的科研能力，設備設施和軟硬件條件，項目技術基礎是否可行，提出的路線是否明確，指標是否具有可考核性。技術轉移機構能針對企業(yè)的技術現(xiàn)狀、技術需求等建立數(shù)據庫，實現(xiàn)企業(yè)需求與高校發(fā)布精準匹配。技術經紀人要懂市場，能夠找到市場需求并推動商業(yè)化落地。

（3）成果交易。與普通模式相比，“五方模式”的項目擔負著區(qū)分“良駒和劣馬”的責任。該階段重點考核項目經濟價值、創(chuàng)新成果的績效，項目組織管理水平等，對創(chuàng)新較好的項目，金融機構給予支持。技術轉移機構能精準地對技術成果進行估價，完善技術交易和知識產權交易流程，最大程度降低交易存在的各項風險。技術經紀人要懂財務，知道怎么通過財務和融資來快速實現(xiàn)資金需求。

（4）技術轉化。技術轉移機構能夠幫助企業(yè)快速建立生產體系，完善生產工藝流程，建立關鍵控制點。技術經紀人要懂管理，知道如何幫助企業(yè)降低市場開拓的不利因素和實施過程中可能存在的法律風險。通過驗收的形式，評估項目的技術先進性、技術的突破性、技術的創(chuàng)新性和經濟可行性，通過評估發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出解決方法。實施績效評估，在項目實施1～2年后開展績效評估，重點評估企業(yè)實施轉化的能力、市場開拓能力。同時，評估后續(xù)吸收消耗再引進能力，轉化收入和經濟效益、社會效益的應用價值。

（5）技術融資。技術轉移機構能夠幫助企業(yè)盡快享受各項產業(yè)政策，對接科技金融，最大程度幫助企業(yè)解決資金難題。技術經紀人要懂政策，知道如何幫助企業(yè)爭取政策支持和融資。

實際成果轉化中，可以按照院校、技術轉移機構、轉化企業(yè)結合科技成果的特點、技術市場成熟度、轉化企業(yè)的資金投入和承擔的知識產權相關的風險、轉化企業(yè)所處行業(yè)、轉化企業(yè)所處階段、轉化企業(yè)所獲得的權利、院校的商業(yè)化收益、院校決策流程和程序的復雜度等標準考慮不同轉化方式。結合科技成果的“兩度（技術成熟度、市場成熟度）”選擇轉化方式，通過專家服務+技術交易對接的方式開展技術服務和科技成果轉移。探索“許可+協(xié)議定價”科技成果轉化模式，吸引高校和科研院所開展團隊合作［8］。對技術轉移機構在級別認定、年度評估、轉移成效等方面給予激勵。

3建立大數(shù)據科技成果服務系統(tǒng)

目前，全國各地都相應地搭建了數(shù)字化平臺，以此來滿足企業(yè)獲取發(fā)展所需要的政策法規(guī)及成果信息。但基于現(xiàn)有的數(shù)字平臺，很難做到實時監(jiān)控搜集各平臺發(fā)布的相關信息，導致企業(yè)獲取的信息呈零碎化、片面化，這樣獲取的信息對企業(yè)的發(fā)展來說也失去了時效性。在大數(shù)據與科技創(chuàng)新實際融合中，可以把高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新平臺、技術轉移機構等創(chuàng)新主體進行畫像，通過自動計算系統(tǒng)實現(xiàn)與信息匹配、信息采集、成果推送、在線服務等深度融合，實現(xiàn)依托大數(shù)據的算力、算法，提升科技創(chuàng)新綜合效力。

31數(shù)據采集與推送

搭建基于大數(shù)據的智能數(shù)據采集和信息推送方法及系統(tǒng)［9］，如圖3所示。該系統(tǒng)采用大數(shù)據技術，將相應的技術孤島數(shù)據，采集整合為統(tǒng)一的數(shù)據集，通過數(shù)據分析，根據企業(yè)技術需求，進行技術信息精準推送。企業(yè)可以在線瀏覽相關科技創(chuàng)新政策，可以快速準確查詢到相關技術，提高辦理效率。具體過程如下：首先，云端服務器會通過企業(yè)的經營范圍來篩選出相應的關鍵詞。將篩選出的關鍵詞和自身預先分類設置好的行業(yè)進行配對比較，將滿足匹配的行業(yè)信息返回到用戶終端。其次，企業(yè)用戶能夠在終端上根據自身的需要，選擇所需的行業(yè)發(fā)送到云端服務器。最后，云端服務器根據企業(yè)用戶所選擇的行業(yè)和其預先分類的行業(yè)進行數(shù)據庫的關聯(lián)［9］。這樣能夠在應用時根據企業(yè)用戶的反饋來匹配相關的政策、成果信息，進行實時推送，從而提升推送政策、成果信息和企業(yè)實際需求的契合度、精準度。

調和“供給型”和“需求型”政策工具使用的強度偏差［5］，破解政策工具選用時的結構性失衡問題；優(yōu)化大數(shù)據政策供給平臺，建立“積分制”科技創(chuàng)新激勵機制。本著“分類量化、逐項積分、年底結算”的原則，通過精準推送系統(tǒng)實現(xiàn)政策的精準直達。系統(tǒng)通過自設的計算模塊對企業(yè)的各項數(shù)據和創(chuàng)新進行自動賦分，企業(yè)在年度終對企業(yè)得分進行復核。企業(yè)的最終得分將與獲得的各項資金支持、人才支持、企業(yè)評先評優(yōu)等掛鉤。

32科技創(chuàng)新用戶評估

信息評估法是一種信息分析法［10］。它是在對海量的相關科技信息進行綜合分析的基礎上，經過大數(shù)據的自動篩選和比較，對滿足決策需要的信息進行加工，通過綜合比較、經濟比較、功能比較、時間比較、區(qū)域比較等的一種形式?？梢酝ㄟ^建立科技信息評估體系，獲取待評估用戶的交互信息，再根據用戶的交互信息劃分第一交互異常范圍，如圖4所示。這樣憑借第一交互異常的范圍來獲取其約束范圍相應的第一去極化分析結果。通過對第一去極化分析結果和第一交互異常范圍的去極化分析結果進行拼接，以此獲取第二交互異常范圍。把獲取的第二交互異常范圍加載到用戶交互信息，從而獲得評估后的目標用戶交互信息。在這個過程中，評估系統(tǒng)完全能夠對創(chuàng)新主體的信息進行充分分析評估，精準獲取用戶交互信息的關鍵描述內容［10］，為科技創(chuàng)新方向提供更好的幫助。對系統(tǒng)的構建而言也是十分方便的，整個系統(tǒng)及其各模塊可以選擇硬件或者軟件，抑或者軟硬件相結合的方式來實現(xiàn)。對于硬件部分主要依靠專用邏輯來實現(xiàn)；而軟件部分主要依靠的是存儲器，存儲過程可以由合適的指令執(zhí)行系統(tǒng)、微處理器或者專用設計硬件來執(zhí)行［11］。

33創(chuàng)新企業(yè)數(shù)據化管理

基于大數(shù)據的創(chuàng)新技術的挖掘，為創(chuàng)新主體數(shù)據化管理帶來了全新的可能性［12］；通過構建智能平臺，可以實現(xiàn)對數(shù)據的自動化處理、分析和預測，從而大大提高科技數(shù)據管理效率，如圖5所示。目前，系統(tǒng)的模塊通過傳統(tǒng)的多源數(shù)據收集技術采集的成果供應方面數(shù)據和技術轉移運營方面數(shù)據不夠全面［12］，導致該系統(tǒng)對數(shù)據分析的范圍不夠全面。可以依托大數(shù)據體系開展對創(chuàng)新主體數(shù)據的系統(tǒng)化管理，包括創(chuàng)新監(jiān)測時間劃分、創(chuàng)新數(shù)據采集、創(chuàng)新數(shù)據分析、創(chuàng)新匯聚數(shù)據采集、創(chuàng)新匯聚數(shù)據分析、綜合數(shù)據分析以及創(chuàng)新預警處理。通過創(chuàng)新監(jiān)測時間劃分可以精確地追蹤創(chuàng)新數(shù)據，有助于及時管理并解決問題。此外，對子時間區(qū)域的標記使得創(chuàng)新數(shù)據分析有跡可循，極大地提高了創(chuàng)新評估的準確性，通過預警處理模塊實現(xiàn)迅速發(fā)現(xiàn)并處理存在的問題，確保創(chuàng)新過程管理的穩(wěn)定性和安全性［12］。

4結語

本文對技術轉移提供可借鑒、可操作的全新模式，通過構建基于大數(shù)據的政府、高校、技術轉移機構、企業(yè)及金融機構等多方協(xié)作的技術轉移模型，明確各方在技術轉移中的角色與責任，促進資源的高效配置，能夠實現(xiàn)技術資源的高效流動與共享，促進區(qū)域間的協(xié)同創(chuàng)新。同時，基于大數(shù)據的信息分析與決策支持，將為相關方在技術轉移過程中提供科學依據，降低風險，提高成功率。

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（編輯姚鑫編輯）