江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫建設(shè)路徑研究

摘要：鑒于江蘇省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型背景下對智庫智慧服務(wù)的迫切需求，文章旨在探索構(gòu)建省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫的有效策略。采用案例分析法，深入剖析了4家數(shù)字治理領(lǐng)域內(nèi)的智庫在戰(zhàn)略定位、組織架構(gòu)設(shè)計(jì)、研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)、業(yè)務(wù)范圍規(guī)劃及核心成果產(chǎn)出等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。研究結(jié)果顯示，為確保江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫的有效構(gòu)建與可持續(xù)發(fā)展，需要重點(diǎn)關(guān)注戰(zhàn)略定位的明確性、治理架構(gòu)的合理性、服務(wù)體系的完善性、保障體系的穩(wěn)固性以及生態(tài)體系的多元性。這些要素對于提升智庫的理論與實(shí)踐價(jià)值，有效支撐政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程具有重要意義。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化轉(zhuǎn)型；新型智庫；路徑分析；江蘇省

中圖分類號：C932文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0引言

2024年5月，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》，明確提出“推動數(shù)字化協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)在長三角等城市群優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素共享利用、數(shù)字服務(wù)普惠共享以及數(shù)字治理高效協(xié)同。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是國家運(yùn)作系統(tǒng)中政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性變革［1］，其任務(wù)的復(fù)雜性和緊迫性不言而喻。江蘇省作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極參與者和推動者，自統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作以來，數(shù)據(jù)匯聚共享開放成效初顯，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”效能穩(wěn)步提升，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加速，但同時(shí)也面臨數(shù)據(jù)壁壘依然存在、基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)還不到位、應(yīng)用服務(wù)廣度深度不夠等一些突出問題。

黨的十八屆三中全會首次在中共中央文件中明確提出“智庫”概念，并出臺《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，為新型智庫的建設(shè)方向與目標(biāo)提供了明確指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國智庫索引系統(tǒng)（CTTI）已收錄各類智庫達(dá)980家，為黨和政府科學(xué)民主依法決策提供了重要支撐。當(dāng)下，著力打造“智囊”、引進(jìn)“外腦”，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫建設(shè)已成為發(fā)展共識。聚焦江蘇，隨著江蘇省數(shù)據(jù)局正式掛牌成立，數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作邁入新階段。面對治理理念不斷創(chuàng)新、政府職能深刻轉(zhuǎn)變、制度規(guī)則系統(tǒng)重塑的建設(shè)形勢，江蘇省亟須建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化、高水平的數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫發(fā)揮理論先導(dǎo)和戰(zhàn)略推手的重要作用，為江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作出謀劃策，助推江蘇省政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

1建設(shè)江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫的現(xiàn)實(shí)意義

11基于政策過程理論的有效實(shí)踐探索

智庫是以公共政策為主要研究對象，以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為主要目標(biāo)的研究機(jī)構(gòu)，是政策過程理論應(yīng)用實(shí)踐的典型代表。政策過程理論是適用于分析公共政策過程的有效框架，即探討政策主體、客體及政策環(huán)境間的相互關(guān)聯(lián)與互動，呈現(xiàn)政策系統(tǒng)的連貫動態(tài)性。目前，學(xué)術(shù)界對政策過程理論的認(rèn)識大致分為兩大流派，以哈羅德·拉斯韋爾和蘭德爾·瑞普利為代表的“階段框架理論”和以約翰·金登和拉雷·格斯頓為代表的“多源流框架理論”。前者主張將復(fù)雜的政策過程分解為政策制定、執(zhí)行和評估等環(huán)節(jié)，擴(kuò)展研究范圍至參與上述環(huán)節(jié)的所有行為主體。在此視角下，公共政策形成是多方參與主體利益反復(fù)博弈的漸進(jìn)過程，需以共同體的方式依托組織渠道實(shí)施影響。而智庫的存在恰能滿足該條件，通過深度參與政策方案設(shè)計(jì)、評估、選擇及執(zhí)行的全生命周期，促成多方利益主體需求中的動態(tài)平衡。后者從組織行為角度闡釋政策環(huán)境對決策者的影響，強(qiáng)調(diào)政策議程的誕生是問題流、政治流和政策流在特定時(shí)間點(diǎn)耦合的結(jié)果。囿于決策有限理性主義，并非所有社會問題都能上升為政策議程，這就需要智庫專家以提供知識產(chǎn)品的方式參與政府決策系統(tǒng)，識別關(guān)鍵問題并提出相應(yīng)的理論依據(jù)與解決路徑，推動三者匯聚于決策者，協(xié)助其做出合理判斷。

12基于智庫在治國理政中的功能實(shí)現(xiàn)

智庫在治國理政過程中作用顯著。依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，其核心功能涵蓋咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交5個(gè)方面。咨政建言方面，智庫基于扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、科學(xué)的研究方法和務(wù)實(shí)的研究精神，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略問題和公共政策開展研究，為管理機(jī)構(gòu)提供決策咨詢，常見的方式包括參與文件起草、委托課題研究、編制內(nèi)參報(bào)告等。理論創(chuàng)新方面，智庫作為時(shí)代發(fā)展的發(fā)言人，不斷總結(jié)提煉各領(lǐng)域發(fā)展的新特點(diǎn)和新規(guī)律，提出具有前瞻性的戰(zhàn)略構(gòu)想，形成適應(yīng)中國國情的話語體系。輿論引導(dǎo)方面，智庫作為政府與民眾之間的“溝通橋梁”，通過闡釋公共政策、做好政策解讀和宣傳工作引導(dǎo)社會輿論。社會服務(wù)方面，智庫不僅服務(wù)政府決策咨詢，也承擔(dān)社會有關(guān)方面的委托咨詢?nèi)蝿?wù)，發(fā)揮知識即時(shí)應(yīng)用價(jià)值。公共外交方面，智庫的獨(dú)立性和開放性為國際治理協(xié)商合作提供路徑。此外，智庫還具備推薦與輸出人才、促成多方共識、發(fā)揮社會監(jiān)督功能、參與評審評議、充當(dāng)對接平臺、提供獨(dú)立信源等多元功能。

13基于地方新型智庫建設(shè)的發(fā)展契機(jī)

從歷史維度來看，智庫因治理而生，在不同時(shí)代背景下有著不同的表現(xiàn)形式。中國古代的“養(yǎng)士制度”孕育了早期的官辦智庫及咨詢謀劃體系，而現(xiàn)代智庫概念起源于20世紀(jì)初，一戰(zhàn)后在美國興起與壯大。在我國，現(xiàn)代智庫在改革開放后，特別是黨的十八大以來得以迅速發(fā)展。黨的十八屆三中全會首次在中共中央文件中提出“智庫”概念，2015年中央兩辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》成為智庫建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，將智庫建設(shè)提升至國家戰(zhàn)略層面。隨后，《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》出臺，確定了國務(wù)院發(fā)展研究中心等25家首批試點(diǎn)單位。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)。2022年4月印發(fā)的《國家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》中提及智庫體系構(gòu)建目標(biāo)與任務(wù)，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量推進(jìn)智庫建設(shè)裝上了“指南針”。中國智庫索引系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，收錄智庫數(shù)據(jù)達(dá)980家，以高校智庫為主，數(shù)量占比超過半數(shù)，其次為數(shù)量占比約11%的黨政部門智庫，軍隊(duì)、企業(yè)、社會類智庫數(shù)量分布較少。

14基于江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)的現(xiàn)實(shí)所需

數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)是一場關(guān)系到組織建設(shè)、體系優(yōu)化、能力提升、效果評價(jià)的系統(tǒng)性變革，需正確處理好頂層設(shè)計(jì)與基層探索、體制改革與技術(shù)創(chuàng)新、統(tǒng)籌集約與個(gè)性發(fā)展、建設(shè)投入與效益產(chǎn)出、開放共享與安全可控等一系列重大關(guān)系，建設(shè)任務(wù)復(fù)雜且緊迫。江蘇省自統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)以來，數(shù)據(jù)匯聚共享開放取得積極成效，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”效能穩(wěn)步提升，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加速，但同時(shí)仍存在一些突出問題，主要是數(shù)據(jù)壁壘依然存在、基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)水平還不到位、應(yīng)用服務(wù)廣度深度不夠，治理數(shù)字化水平與治理現(xiàn)代化要求還存在較大差距，亟需智庫發(fā)揮理論引導(dǎo)和推動作用，助力江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型事業(yè)深化拓展。經(jīng)過調(diào)研可知，江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)主管部門在統(tǒng)籌謀劃數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作部署的過程中，已經(jīng)充分認(rèn)識到智庫的重要性，多次聯(lián)系省內(nèi)外高層次專家學(xué)者參與戰(zhàn)略決策、政策制定、內(nèi)部培訓(xùn)等工作，積極促進(jìn)智力優(yōu)勢向決策者轉(zhuǎn)化，形成了較為穩(wěn)定的專家資源積累和獨(dú)特的決策咨詢方式?，F(xiàn)階段，江蘇省啟動建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家?guī)斓闹匦脑谟谝?guī)范化管理與運(yùn)用。

2國內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫建設(shè)現(xiàn)狀

深入研究分析國內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫典型案例，對推動江蘇省建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫具有重要參考價(jià)值。經(jīng)調(diào)研梳理，上海、浙江、深圳、廣東的4家智庫與江蘇建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫訴求關(guān)聯(lián)性較高（見表1）。從它們的組織性質(zhì)、主管部門、戰(zhàn)略定位、組織架構(gòu)、研究團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)范圍、核心成果展開分析，有助于為江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫建設(shè)提供思路借鑒。

21注重戰(zhàn)略定位謀劃

戰(zhàn)略定位是指智庫發(fā)展目標(biāo)及方向、研究領(lǐng)域及功能的選擇［2］。智庫不應(yīng)把自身作為一個(gè)孤立的對象進(jìn)行定位，智庫的戰(zhàn)略定位是在智庫體系、智庫結(jié)構(gòu)和智庫行業(yè)中的定位［3］。通過分析上述4家智庫的戰(zhàn)略定位不難發(fā)現(xiàn)，其均與各省（市）數(shù)字化發(fā)展有關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)不謀而合。例如，浙江數(shù)字化發(fā)展與治理研究中心自創(chuàng)立以來，始終緊密圍繞浙江省的數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需，在《浙江省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等文件的指引下，圍繞數(shù)字化改革這一主線，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引擎，驅(qū)動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。同樣地，廣東數(shù)字政府研究院著力于支撐廣東省數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，意圖打造一個(gè)立足廣東、面向全國，國內(nèi)一流、具有國際水平的數(shù)字政府新型智庫，以助力廣東省實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全國領(lǐng)先”的“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

22注重組織架構(gòu)配置

在智庫組織架構(gòu)方面，上海智慧城市發(fā)展研究院和廣東數(shù)字政府研究院均實(shí)行企業(yè)式法人治理結(jié)構(gòu)，即實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，分離決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)。理事會為決策機(jī)構(gòu)，由數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫領(lǐng)域政界和學(xué)界知名人士構(gòu)成，負(fù)責(zé)院長人選、年度預(yù)算、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等重大事項(xiàng)。研究院下設(shè)若干業(yè)務(wù)部門，如綜合管理部、業(yè)務(wù)發(fā)展部、咨詢規(guī)劃部等，共同承擔(dān)研究院日常運(yùn)行管理職責(zé)。浙江數(shù)字化發(fā)展與治理研究中心單設(shè)顧問委員會和學(xué)術(shù)委員會，提供戰(zhàn)略性發(fā)展建議及學(xué)術(shù)領(lǐng)域咨詢決策。

23注重業(yè)務(wù)活動設(shè)計(jì)

通過梳理上述4家智庫的業(yè)務(wù)范圍，可以發(fā)現(xiàn)，智庫的關(guān)鍵活動類型包括但不限于數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫整體戰(zhàn)略規(guī)劃、政務(wù)服務(wù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定評估和數(shù)字化培訓(xùn)業(yè)務(wù)等。不同類型的活動側(cè)重的方面各有差異：如專項(xiàng)研究類活動通常聚焦重大問題，成果兼具前瞻性和現(xiàn)實(shí)性，重在為相關(guān)決策部門提供實(shí)踐參考；行業(yè)交流類活動旨在增進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用各界對政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型議題的交流和合作，通過分享經(jīng)驗(yàn)、探討問題而凝聚共識。

3江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫建設(shè)路徑

31緊扣“走在前、做示范”的重大戰(zhàn)略定位

打造江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫，應(yīng)當(dāng)重視其戰(zhàn)略定位謀劃，既需緊隨國家相關(guān)決策部署，在《關(guān)于加強(qiáng)專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》等上位文件指引下把握發(fā)展方向，同時(shí)也需立足江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫建設(shè)實(shí)際，深入貫徹《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》等省級政策文件精神，確保建設(shè)目標(biāo)與江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿景高度契合，與江蘇“走在前、做示范”的重大定位保持一致?；诖?，建議江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫戰(zhàn)略定位為在數(shù)字化轉(zhuǎn)型大背景下，瞄準(zhǔn)打造國內(nèi)一流的數(shù)字治理決策思想庫和世界一流的數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究基地的建設(shè)目標(biāo)，圍繞江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中重大政策、理論和實(shí)踐問題開展針對性研究，面向黨政部門和社會組織提供咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)和公共外交等服務(wù)的新型智庫。

32建立理事會架構(gòu)下院長負(fù)責(zé)制的治理結(jié)構(gòu)

治理結(jié)構(gòu)反映一個(gè)組織運(yùn)行的制度性安排和決策機(jī)制，包括各相關(guān)主體間關(guān)系、權(quán)力分配模式和決策結(jié)構(gòu)［4］。對于江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫而言，其治理結(jié)構(gòu)需緊密契合發(fā)展需求，遵循獨(dú)立治理、自主運(yùn)營的基本原則。建議智庫采用理事會架構(gòu)下院長負(fù)責(zé)制，以確保高效運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。具體而言，組建一個(gè)由理事會、專家委員會、學(xué)術(shù)委員會和江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究院共同構(gòu)成的“三會一院”治理框架，如圖1所示。其中理事會為最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)智庫戰(zhàn)略規(guī)劃和重大決策；專家委員會則匯集數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫領(lǐng)域的行業(yè)專家，提供專業(yè)咨詢和智力支撐；學(xué)術(shù)委員會更側(cè)重保障智庫成果的學(xué)術(shù)質(zhì)量和業(yè)內(nèi)影響力；江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究院則為核心研究機(jī)構(gòu)，下設(shè)3個(gè)三級組織和8個(gè)四級部門，負(fù)責(zé)智庫整體運(yùn)營工作。行政管理中心負(fù)責(zé)智庫團(tuán)隊(duì)人員管理、經(jīng)費(fèi)核算與監(jiān)督、跨部門的項(xiàng)目管理、內(nèi)部人員培訓(xùn)等工作，包括綜合辦公室、財(cái)務(wù)會計(jì)部和人力資源部3個(gè)部門。研究中心負(fù)責(zé)智庫研究任務(wù)，包括戰(zhàn)略規(guī)劃部、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范部、基礎(chǔ)設(shè)施研究部和數(shù)據(jù)研究部。交流中心負(fù)責(zé)智庫對外交流與合作，單設(shè)市場部。

33構(gòu)建需求和影響力雙重導(dǎo)向型的服務(wù)體系

構(gòu)建江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫知識產(chǎn)品體系時(shí)，建議著重考慮智力成果的影響力和服務(wù)對象的實(shí)際需求，從不同層面分析改革發(fā)展中面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求［5］。一是擴(kuò)大智庫影響力，通過搭建媒體傳播矩陣，開設(shè)官方網(wǎng)站、微信公眾號、抖音賬號等宣傳平臺，設(shè)置政策簡報(bào)、報(bào)道集錦、專家觀點(diǎn)、通知公告、研究成果等專欄，積極向社會公眾傳播數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫領(lǐng)域的最新動態(tài)和研究成果。二是積極擴(kuò)大智庫生態(tài)圈，牽頭組建長三角區(qū)域內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫聯(lián)盟，邀請上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫超級節(jié)點(diǎn)單位、上海智慧城市發(fā)展研究院、浙江數(shù)字化發(fā)展與治理研究中心等專注于數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫領(lǐng)域的智庫機(jī)構(gòu)參與聯(lián)盟，以《數(shù)字江蘇建設(shè)年度白皮書》發(fā)布為抓手，協(xié)同聯(lián)盟季度閉門會議和月度圓桌會等交流活動，構(gòu)建智庫“傳播鏈”。三是著重于提高智庫產(chǎn)品供給的有效性，打造自有研究品牌，牢固樹立需求導(dǎo)向、規(guī)范導(dǎo)向、科學(xué)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的原則，聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)要素、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和政策研究，產(chǎn)出較具思想分量、對策質(zhì)量和價(jià)值含量的研究成果。

34建立以可持續(xù)發(fā)展為要點(diǎn)的內(nèi)部保障體系

建議在數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫內(nèi)部建立起一套協(xié)調(diào)人力資源、產(chǎn)品服務(wù)和運(yùn)營資金等核心保障要素的調(diào)配機(jī)制，以確保各要素之間相互支撐、互為托舉，從而增強(qiáng)智庫整體資源吸引和配置能力，確保智庫可持續(xù)發(fā)展。在人員保障層面，針對江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫在不同發(fā)展階段的人才需求，重點(diǎn)處理好與政府、媒體、公眾和同行的關(guān)系［6］，從國內(nèi)外學(xué)者、政策研究人員、政務(wù)工作者、青年人才等方向挖掘潛在成員，實(shí)行“首席專家、領(lǐng)軍人才、骨干人才、管理人才、青年人才”的“五位一體”的培養(yǎng)機(jī)制、“人崗匹配”的使用機(jī)制以及“按貢獻(xiàn)評價(jià)”的分類分級考核機(jī)制。在知識產(chǎn)品保障層面，實(shí)行項(xiàng)目制管理模式，按照研究任務(wù)所需進(jìn)行團(tuán)隊(duì)組建和職責(zé)劃分，并且從成果認(rèn)定與評價(jià)、保護(hù)與應(yīng)用等維度設(shè)立相應(yīng)的成果考評機(jī)制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在運(yùn)營資金保障層面，遵循公開透明、全程監(jiān)管的原則，關(guān)注資金來源途徑合理，在市場化運(yùn)作收益、財(cái)政購買服務(wù)、社會資助等途徑，就運(yùn)營資金的管理職責(zé)、預(yù)算管理、支出管理、決算管理、監(jiān)督與績效等制定操作細(xì)則，確保資金合規(guī)使用。

35建立兼具開放性和功能性的多元生態(tài)體系

一是加強(qiáng)智庫與黨政部門的互動。堅(jiān)持黨管智庫，完善政府購買決策咨詢服務(wù)制度，強(qiáng)化供需對接。智庫充分利用“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，聘請政府管理人員以專家身份參與智庫研究工作。二是加強(qiáng)智庫與媒體的互動。以智庫思想力強(qiáng)化媒體傳播力，通過智庫優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)，增強(qiáng)新聞宣傳的專業(yè)性、權(quán)威性，賦予理論傳播現(xiàn)實(shí)性、貼近性。發(fā)揮媒體信息來源、報(bào)送渠道、成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢，圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)的重大議題，共同開展政策研究，向各級決策單位及部門提供調(diào)研報(bào)告、對策建議等。三是加強(qiáng)智庫與公眾的互動。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的精神，把調(diào)查研究擺在更加突出的位置，深入一線觀察數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)現(xiàn)狀與趨勢，了解群眾對政務(wù)服務(wù)與社會治理的需求，廣泛聽取各方面意見，做好政府與群眾間溝通橋梁的角色。四是加強(qiáng)智庫與同行的互動。依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫聯(lián)盟，形成以問題、課題為中心的協(xié)作機(jī)制，從項(xiàng)目課題設(shè)計(jì)上重視不同領(lǐng)域智庫間的合作研究，讓重大課題研究的多領(lǐng)域?qū)＜覅f(xié)作常態(tài)化與制度化。

4結(jié)語

著眼于江蘇省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作對智庫智慧服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，建設(shè)省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫，發(fā)揮智庫理論先導(dǎo)和實(shí)踐指引作用尤為迫切。通過對4家數(shù)字治理領(lǐng)域智庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的案例分析，深入探討了數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫的戰(zhàn)略定位、組織架構(gòu)、研究團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)范圍及核心成果。研究結(jié)果顯示，江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫的建設(shè)需著重關(guān)注以下5方面內(nèi)容：一是戰(zhàn)略定位的明確性，需與江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)高度契合；二是治理架構(gòu)的合理性，確保智庫運(yùn)作高效有序；三是服務(wù)體系的完善性，滿足政府及社會各界對數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫的多元化需求；四是保障體系的穩(wěn)固性，為智庫長期穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五是生態(tài)體系的多元性，促進(jìn)智庫與各方資源的有效整合與共享。通過這些舉措，推動江蘇省數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［4］徐寧.“一核兩力”：中國特色新型高校智庫建設(shè)的框架與模式［J］.智庫理論與實(shí)踐，2018（6）：58-64.

［5］崔尚公，李雪，王少朋，等.學(xué)術(shù)期刊參與智庫決策服務(wù)功能建設(shè)的可行路徑：以海洋學(xué)期刊為例［J］.中國科技期刊研究，2022（8）：1013-1018.

［6］柏必成.開門辦智庫：正確處理智庫的外部關(guān)系：基于智庫外部關(guān)系類型的分析［J］.四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（6）：17-26.

（編輯編輯何琳）