河南省推進(jìn)自然資源行政執(zhí)法體制改革

日前，河南省自然資源廳聯(lián)合省司法廳出臺《關(guān)于提升自然資源行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的實施意見》（以下簡稱《意見》），規(guī)范委托執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法資格管理，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，進(jìn)一步提升自然資源行政執(zhí)法質(zhì)效。

《意見》提出，規(guī)范委托執(zhí)法行為。各級自然資源主管部門可在法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合條件的組織實施自然資源行政執(zhí)法職能，并負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。受委托單位不得將受委托的行政執(zhí)法職權(quán)再委托其他組織或個人。

《意見》要求，嚴(yán)格執(zhí)法資格管理。各級司法行政部門依法依規(guī)為符合條件的自然資源行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及受委托組織人員辦理執(zhí)法證，確保能夠開展疑似線索核查、違法行為立案調(diào)查、處罰決定執(zhí)行送達(dá)等工作。各級自然資源主管部門要落實持證上崗制度，無證人員不得從事行政執(zhí)法工作。

《意見》強(qiáng)調(diào)，壓實日常巡查責(zé)任。構(gòu)建“人防+技防”的立體防控體系，及時監(jiān)測發(fā)現(xiàn)疑似違法違規(guī)線索。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)自然資源保護(hù)日常巡查，村委會（居委會）全面配合，及時發(fā)現(xiàn)、有效制止、迅速報告違法行為。

《意見》要求，要加強(qiáng)對業(yè)務(wù)部門、受委托組織的常態(tài)化監(jiān)督，健全工作制度，制定事項清單，明確實施措施，規(guī)范工作程序。要注重區(qū)分違法主體、情形、性質(zhì)和社會影響等重點因素，穩(wěn)妥推行輕微免罰、首違不罰等行政處罰措施，確保自然資源行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

《意見》提出，要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法信息公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項制度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，深化行刑銜接、行紀(jì)銜接，加強(qiáng)府檢聯(lián)動、府院聯(lián)動、部門聯(lián)動，依法維護(hù)國家利益和社會公共利益。（作者單位：河南省自然資源廳）