走好網(wǎng)上群眾路線的時代價值與實踐路徑

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)上群眾路線 治國理政 領(lǐng)導(dǎo)干部 人民群眾

【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

黨的二十屆三中全會強調(diào)：“走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來?！本W(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迭代發(fā)展與廣泛應(yīng)用，既為黨的群眾工作對社會力量的全覆蓋提供了極大便利和技術(shù)支持，也對黨在新時代提升踐行群眾路線的科學(xué)化水平提出了更高要求。習(xí)近平總書記明確要求，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“要走好網(wǎng)上群眾路線”。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)上群眾路線的重要論述及其時代價值，以強烈的政治擔當歷史擔當走好新時代網(wǎng)上群眾路線，對在新征程上推動中國式現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義。

深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于走好網(wǎng)上群眾路線的重要論述

黨的群眾路線是我們黨創(chuàng)造性地運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點，在新民主主義革命時期創(chuàng)立，并在社會主義革命、建設(shè)與改革中始終堅持和不斷完善的根本工作路線，是貫穿我們黨100多年奮斗歷程的生命線。在不同歷史時期，中國共產(chǎn)黨始終把群眾路線與中國的發(fā)展需要、黨的執(zhí)政方略相結(jié)合，積極地進行適應(yīng)性調(diào)適，為持續(xù)有效地引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐。

當前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融入社會生活方方面面，全面地影響著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，賦予群眾路線新的內(nèi)涵與特征，深刻地影響群眾路線的具體實施，對新時代群眾工作提出了新的要求。無論條件、環(huán)境如何變化，“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法不能變，“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨不能丟，“民有所呼、我有所應(yīng)”的工作理念不能忘。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，必須與群眾“齊步走”，人民群眾到哪里，黨的群眾路線就要主動延伸到哪里。正如鄧小平同志曾指出的：“我們政治工作的根本的任務(wù)、根本的內(nèi)容沒有變，我們的優(yōu)良傳統(tǒng)也還是那一些，但是，時間不同了，條件不同了，對象不同了，因此解決問題的方法也不同?！被ヂ?lián)網(wǎng)時代踐行黨的群眾路線應(yīng)該有更豐富的內(nèi)涵與路徑。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)發(fā)表重要講話，要求各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線。2016年4月，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上首次提出了“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”的重要論斷，賦予了黨的群眾路線新的時代內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？”并進一步強調(diào)，“善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項本領(lǐng)?！蓖?0月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進政府決策科學(xué)化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。”2017年10月，在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)要“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”“善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”，作出了讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民的頂層設(shè)計。2018年4月，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強調(diào)，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“要提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)”。2019年1月，中共中央辦公廳印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》明確要求“改進和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的途徑方法，堅持走好網(wǎng)上群眾路線”，同年9月召開的黨的十九屆四中全會強調(diào)，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平要“創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制”，為做好新時代群眾工作，實現(xiàn)為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政指明了方向。2022年6月，習(xí)近平總書記就研究吸收網(wǎng)民對黨的二十大相關(guān)工作意見建議作出重要指示強調(diào)，要“走好新形勢下的群眾路線，善于通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道問需于民、問計于民，更好傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心，把黨和國家各項工作做得更好?！?/p>

習(xí)近平總書記關(guān)于走好網(wǎng)上群眾路線的重要論述，系統(tǒng)回答了“為什么要走好網(wǎng)上群眾路線、怎樣走好網(wǎng)上群眾路線”的一系列重大理論和實踐問題，是對黨的群眾路線的最新認識和高度概括，為我們走好新時代黨的群眾路線提供了根本遵循。

科學(xué)把握走好網(wǎng)上群眾路線的時代價值

走好網(wǎng)上群眾路線是對馬克思主義群眾觀的繼承和發(fā)展。馬克思主義群眾觀作為馬克思主義根本立場的集中體現(xiàn)，是馬克思主義先進性的重要標志，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線的理論基礎(chǔ)和思想淵源。列寧強調(diào)，“哪里有群眾，就一定到哪里去工作?！蔽覀凕h成立初期，就把“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去”作為工作原則，并創(chuàng)造性地結(jié)合中國革命實際建構(gòu)起群眾路線思想理論，為黨在各個歷史方位上團結(jié)最廣泛的社會主體力量提供了遵循。群眾路線并不是孤立存在的，在不同歷史時期和不同發(fā)展階段，貫徹黨的群眾路線有著不同的階段性特征，黨的群眾工作也有著不同的歷史任務(wù)和具體特點。當今時代，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為黨的群眾路線提供了新的實踐場域和技術(shù)手段，各類新媒體平臺、政務(wù)APP、網(wǎng)絡(luò)論壇成為新時代的“田間地頭”，打開電腦瀏覽群眾訴求成為新模式的“走訪調(diào)研”，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為當下我們黨重要的執(zhí)政環(huán)境、密切聯(lián)系群眾的重要渠道。習(xí)近平總書記深刻把握互聯(lián)網(wǎng)時代黨的群眾工作特點和規(guī)律，創(chuàng)造性地提出“走好網(wǎng)上群眾路線”的科學(xué)論斷，開辟了馬克思主義群眾觀的新境界，實現(xiàn)了黨的群眾路線理論內(nèi)涵和實踐方法的新發(fā)展。

走好網(wǎng)上群眾路線是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革目標，黨的二十屆三中全會對此作出了更系統(tǒng)全面的表述，并強調(diào)廣大人民群眾在國家治理各環(huán)節(jié)中的主體地位。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作布局中，互聯(lián)網(wǎng)以其開放性、無邊界性、傳播快速性等特點構(gòu)成國家治理的重要場域。網(wǎng)民群眾借助APP、網(wǎng)站、微信、微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺，可以與領(lǐng)導(dǎo)干部更快捷地交流溝通，既能實現(xiàn)毛澤東同志當年所提出的“將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見）”，又能突出民眾網(wǎng)絡(luò)問政的功能，使政黨問計問需于民與民眾問政問事有機統(tǒng)一，進而推動社會治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，不斷把互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”變成推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“最大增量”。

走好網(wǎng)上群眾路線是踐行全過程人民民主的生動體現(xiàn)?！拔覈^程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。”隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的逐漸擴展和深入，信訪平臺、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)“留言板”等日益成為廣大人民群眾發(fā)表意見建議、表達利益訴求的重要渠道，公民的參與權(quán)、表達權(quán)利得到更好的落實。從“我給兩會捎句話”建言征集活動，到“十四五”規(guī)劃編制通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會征求意見建議，再到黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見，豐富多樣的民主渠道奏響民主最強音，既有助于緊密圍繞人民群眾的利益訴求和生產(chǎn)生活實際開展各項工作，也有助于全要素培養(yǎng)人民群眾的民主參與能力，提升人民群眾廣泛參與民主實踐的政治自覺，讓民主政治建設(shè)成效看得見、摸得著。在走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線過程中，民意被廣泛傾聽，民智被有效匯聚，全過程人民民主也得以踐行，充分印證了我國全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。

走好網(wǎng)上群眾路線是加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)是百年大黨永葆蓬勃生機和旺盛活力的內(nèi)在要求。當前，基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化推進的全球信息技術(shù)革命，深刻地影響著黨的執(zhí)政方式，對黨的長期執(zhí)政能力提出新的要求。網(wǎng)絡(luò)空間的互動性、即時性極大降低了黨群關(guān)系的溝通成本，通過“零距離”的交流互動，不斷激發(fā)網(wǎng)上群眾參政議政的積極性，推動全黨上下最廣泛、最及時地傾聽和吸納社情民意。如果我們不正視、不用好網(wǎng)絡(luò)媒介去傾聽民意、聚合民智、聯(lián)系群眾，各項工作就會陷入被動局面，甚至影響當下的政治生態(tài)。因此，互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展和社會的變化對黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求，如何解決社會主要矛盾，滿足人民群眾對美好生活的向往，確保群眾工作更有效、更民主、更科學(xué)成為了群眾路線面臨的新課題。網(wǎng)上群眾路線順應(yīng)了群眾期盼、能確保我們黨的理論和路線方針政策符合最廣大人民的根本利益，對保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，提升黨的執(zhí)政能力，具有重大而深遠的現(xiàn)實意義。

新時代走好網(wǎng)上群眾路線的實踐路徑

始終堅持以人民為中心的價值取向。習(xí)近平總書記指出：“江山就是人民，人民就是江山”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力?！敝袊伯a(chǎn)黨一經(jīng)成立就宣告自己是徹底地為人民的利益工作的。截至2024年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達11.08億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率已達78.6%，人均每周上網(wǎng)時長28.7個小時，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬戶。人民在哪里，黨的關(guān)注點就應(yīng)該在哪里，走好網(wǎng)上群眾路線必須堅持以人民為中心的價值取向。一要主動深入群眾。毛澤東同志曾說：“一個領(lǐng)導(dǎo)者要把調(diào)查看作吃飯一樣經(jīng)常、重要，一天不串門，就像一天沒有吃飯?！睆V大黨員干部要發(fā)揚走村入戶、體察民情的優(yōu)良作風，主動深入網(wǎng)上留言板、政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信公眾號等“老牌”網(wǎng)絡(luò)平臺，以及抖音、快手、今日頭條、嗶哩嗶哩、小紅書等網(wǎng)民愛用常用的平臺，把網(wǎng)民當作“家人”，把網(wǎng)絡(luò)意見當作“家書”“家信”，把網(wǎng)民的事情當作“家事”，讓廣大網(wǎng)民真切地感受到黨的關(guān)懷和溫暖，進一步密切黨和群眾的血肉聯(lián)系。二要積極溝通群眾。廣大黨員干部要懂網(wǎng)民心理、會網(wǎng)絡(luò)語言，不擺架子、不裝腔作勢，與網(wǎng)民開誠布公地交流，正如毛澤東同志在《為人民服務(wù)》中所論述的，“只要你說得對，我們就改正。你說的辦法對人民有好處，我們就照你的辦”，與廣大群眾充分溝通，尋求社會最大公約數(shù)。三要精準服務(wù)群眾。廣大黨員干部要始終牢記群眾工作的著力點是為人民解決難點、痛點，走好“網(wǎng)上群眾路線”絕不意味著放棄群眾路線的一些傳統(tǒng)方式方法，絕不意味著要以“鍵對鍵”取代“面對面”，要形成“網(wǎng)上溝通網(wǎng)下解決”上下一體的立體循環(huán)，畫好網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓”，增強服務(wù)社會、造福人民的實效性，凝聚團結(jié)奮斗偉力。

練就做好網(wǎng)上群眾工作真本領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強?！被ヂ?lián)網(wǎng)時代，練就做好網(wǎng)上群眾工作真本領(lǐng)，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作要求，更是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責任。一要增強同媒體打交道的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要徹底改變看待媒體的傳統(tǒng)思維，變“應(yīng)對”為“面對”，變“被動”為“主動”，充分尊重傳播規(guī)律，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作。二要錘煉“學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)治網(wǎng)”基本功。誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代主動權(quán)。要把領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)治網(wǎng)”作為一項基本功和必修課，納入干部教育體系，確?！盎九嘤?xùn)”質(zhì)量，切實提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，增強互聯(lián)網(wǎng)思維，克服輿情焦慮、技術(shù)恐慌和本領(lǐng)危機。三要掌握網(wǎng)上群眾工作的話語體系。咬文嚼字說官話，群眾不愛聽也不愿聽，只有講好群眾話語，才能真正融入群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部必須緊跟時代、緊貼網(wǎng)民，積極探索由文本式敘事、灌輸式宣傳向通俗化敘事、引導(dǎo)啟發(fā)式宣傳的轉(zhuǎn)變，以“網(wǎng)言網(wǎng)語”將宣傳話語、政策話語和信息服務(wù)話語有機互動銜接，讓群眾聽得懂、聽得明、聽得親。

加強網(wǎng)上群眾工作長效機制建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。”當前，黨員干部踐行網(wǎng)上群眾路線主要以非制度化方式進行，是否踐行以及如何踐行存在一定的隨意性，整體效應(yīng)尚未形成。新時代走好網(wǎng)上群眾路線，應(yīng)從民意識別機制、考核評價機制、容錯糾錯機制等方面提供完備的制度供給。首先，要健全民意民智收集、分析和反饋機制，通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，實時掌握群眾的訴求和意見。面對海量、多樣、復(fù)雜的群眾利益訴求，必須有一套科學(xué)有效的篩選吸納機制，篩選出兼具真實性和代表性的民意，并將群眾關(guān)心的實際問題分等級、分類別提交至政策議程。同時，積極拓寬反饋回應(yīng)的渠道，利用多種形式及時答復(fù)，做到渠道暢通、快速便捷，進一步提升人民群眾獲得感、參與率。其次，要建立長效的工作考核評價機制，不斷提升黨政機關(guān)的工作能力和服務(wù)水平。把網(wǎng)上調(diào)研納入黨員干部調(diào)研制度體系，實現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)研與網(wǎng)下調(diào)研時間和成果互換互補，增強踐行網(wǎng)上群眾路線的約束性。把網(wǎng)民留言辦理情況納入考核評價干部和社會治理重要內(nèi)容，列入年度目標考核指標，推動考核結(jié)果運用，增強示范效應(yīng)，防止形式主義。通過多層次、多樣化的考核評價方式和手段，讓人民群眾成為評價考核的主要參與者，始終把人民滿意不滿意、高興不高興作為網(wǎng)上群眾工作成效的檢驗標準。再次，要健全容錯糾錯機制，消除黨員干部后顧之憂。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些黨員干部擔憂自己的網(wǎng)絡(luò)言行引發(fā)麻煩，因而做網(wǎng)絡(luò)空間的沉默者。健全容錯糾錯機制刻不容緩，對錯誤的網(wǎng)絡(luò)言行進行綜合分析，把先行先試中因經(jīng)驗不足引起的錯誤與明知故犯的不當網(wǎng)絡(luò)行為嚴格區(qū)分開來，讓黨員干部放下沉重的思想包袱，輕裝上陣。

（作者為江蘇黨建研究院基層黨建創(chuàng)新研究中心主任，中共江蘇省委黨校廉政教育研究中心副主任、教授）

【注：本文系2023年度國家社科基金“新時代走好網(wǎng)上群眾路線的制度化研究”（項目編號：23BDJ037）的階段性成果】

【參考文獻】

①《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2021年。

②《習(xí)近平著作選讀》第二卷，北京：人民出版社，2023年。

③《習(xí)近平就研究吸收網(wǎng)民對黨的二十大相關(guān)工作意見建議作出重要指示強調(diào) 善于通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道問需于民問計于民 更好傾聽民聲尊重民意順應(yīng)民心》，《新華網(wǎng)》，2022年6月26日。

④《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社，1994年。

⑤《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，《人民日報》，2019年2月28日。

⑥《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報》，2019年11月6日。

⑦《毛澤東選集》第三卷，北京：人民出版社，1991年。

責編/李一丹 美編/王夢雅