深刻把握新時代廉潔文化的內(nèi)涵與規(guī)律

【關(guān)鍵詞】廉潔文化 思想內(nèi)涵 歷史積淀 時代特征 【中圖分類號】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

廉潔文化是社會共同體中形成且被其成員廣泛認(rèn)同和普遍踐行的廉潔意識、價(jià)值觀念、制度規(guī)范、行為習(xí)慣及通過文字藝術(shù)活動等表現(xiàn)出來的物質(zhì)形式①，是維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義、和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的重要支撐，在國家和社會構(gòu)建中發(fā)揮著重要作用。先進(jìn)性和純潔性是作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性，全面從嚴(yán)治黨是保持其先進(jìn)性純潔性的根本途徑，廉潔政治是其努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，廉潔文化建設(shè)始終是其推進(jìn)自我革命的重要舉措。新時代新征程以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，對反腐敗斗爭提出了新的更高要求。要始終保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著，堅(jiān)決打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，從思想高度、歷史厚度、時代深度全面深刻理解和把握運(yùn)用新時代廉潔文化的內(nèi)涵和規(guī)律，不斷實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

深刻理解新時代廉潔文化豐富的思想內(nèi)涵

廉潔文化包含物質(zhì)、制度和精神三個層次②，精神層次是廉潔文化建設(shè)的核心和難點(diǎn)。種樹者必培其根，種德者必養(yǎng)其心。價(jià)值觀是文化最深層的內(nèi)核，思想道德具有基礎(chǔ)性作用，廉潔文化建設(shè)的關(guān)鍵是在社會中廣泛形成崇尚廉潔、抵制腐敗的價(jià)值觀念。只有夯實(shí)思想道德基礎(chǔ)、撣去理想信念灰塵，清正廉潔的本色初心方能如磐恒守。

在廉潔文化的精神層次中，理想信念是最為重要的開關(guān)。但凡精神上有信仰追求者，就不會輕易為物質(zhì)利益或其他好處所俘獲。物質(zhì)性的生理需求是淺層次的需求，精神性的或者道德倫理性的需求是較高層次的需求。在淺層次的生理性需求得到滿足和實(shí)現(xiàn)時，就會產(chǎn)生精神性的需求。人與動物的區(qū)別，在于不僅僅滿足于物質(zhì)需要，也有精神追求。崇高的精神追求會引導(dǎo)個體行為向善向上，從而實(shí)現(xiàn)人生的意義和價(jià)值。中國共產(chǎn)黨始終高度重視理想理念，將思想建黨作為建黨的重要基石，注重從思想道德和理想信念方面推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，以充分發(fā)揮廉潔文化的重要作用。

黨的十八大以來，我們黨高度重視廉潔文化建設(shè)，習(xí)近平總書記圍繞新時代廉潔文化建設(shè)作出了一系列重要論述：在十八屆中央紀(jì)委第二次全會提出“要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，提高拒腐防變能力”。在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時提出“要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線?！痹谑艑弥醒爰o(jì)委六次全會強(qiáng)調(diào)“從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強(qiáng)拒腐防變能力?！痹邳h的二十大報(bào)告中提出“加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事”。在二十屆中央紀(jì)委二次全會上指出“要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的時代新風(fēng)?！痹诙畬弥醒爰o(jì)委三次全會上要求“深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求，把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱”。這些新思想、新論述、新觀點(diǎn)是新時代推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的根本遵循和行動指南。2022年中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》。《習(xí)近平文化思想學(xué)習(xí)綱要》提出“要加強(qiáng)黨性教育和道德建設(shè)，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)”。二十屆中央紀(jì)委四次全會部署制定新時代廉潔文化建設(shè)三年行動計(jì)劃（2025-2027年），這些舉措充分彰顯我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺，充分體現(xiàn)我們黨對廉潔文化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，充分展現(xiàn)出我們黨在科學(xué)理論指導(dǎo)下堅(jiān)持“兩個結(jié)合”治國理政的高超智慧。

思想是行動的先導(dǎo)，行動是有思維的活動。只有理論上清醒和明白，才能行動上堅(jiān)定和自覺。推動廉潔文化建設(shè)，理想信念具有基礎(chǔ)性、根基性的作用。有了堅(jiān)定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能堅(jiān)持正確的政治方向，從而經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和困難考驗(yàn)，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。這其中的道理或規(guī)律很容易理解，但要被更多的人接受并轉(zhuǎn)化為行動，尤其是形成日用而不覺的行為習(xí)慣，還有很長的路要走。我們不能僅僅停留在內(nèi)心的思想活動上，更為重要的是要把對事物發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識轉(zhuǎn)變?yōu)楦脑焓澜绲膶?shí)際行動，否則就會出現(xiàn)知行分離、言行不一的問題。習(xí)近平總書記深刻指出：“沒有遠(yuǎn)大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員；離開現(xiàn)實(shí)工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員”“衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命”。

科學(xué)的理論需要被廣大黨員和群眾掌握才會變成強(qiáng)大的力量。新時代廉潔文化建設(shè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將理想信念與工作實(shí)際相結(jié)合，不但要在“知”上下功夫，更要在“行”上見真招，用“行”來檢驗(yàn)“知”，實(shí)行知行合一。批評和自我批評是克服知行分離，防止說一套做一套的重要武器，目前這個武器運(yùn)用不足，“老好人”現(xiàn)象比較盛行。要常態(tài)化敢用善用批評和自我批評的武器，加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，對于講功利、重私欲，過分計(jì)較個人得失，工作消極懈怠，組織觀念和紀(jì)律意識淡薄的黨員、干部要嚴(yán)肅批評教育并予以組織處置。堅(jiān)定理想信念，培養(yǎng)道德情操，需要在“事”上磨、在“火”中煉。要注重在重大任務(wù)和艱難困苦中“勞其筋骨”淬煉理想信念和政治品格，在重大斗爭和復(fù)雜環(huán)境中“苦其心志”磨礪道德情操和奉獻(xiàn)精神，在權(quán)色名利誘惑面前“視其所以，觀其所由，察其所安”，從求神拜佛、貪圖享樂、錢存到國外子女移民國外“留后路”等現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)理想信念滑坡的苗頭并采取相應(yīng)措施，不斷完善黨員干部理想信念的養(yǎng)成強(qiáng)化制度，健全社會成員道德情操提升機(jī)制，切實(shí)將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為廉潔文化建設(shè)和推動社會進(jìn)步的強(qiáng)大動力。

深刻感悟新時代廉潔文化厚重的歷史積淀

廉潔文化建設(shè)不能脫離歷史，也無法脫離歷史。每個人的思維方式和行為習(xí)慣都受到歷史文化的影響，深深烙印著歷史的印痕。歷史塑造了每個人，同時每個人又在書寫未來的歷史。新時代廉潔文化是歷史文化的重要組成部分，自然需要融入到歷史長河中汲取營養(yǎng)并實(shí)現(xiàn)價(jià)值。廉潔文化是所有國家和社會保持穩(wěn)定有序和繁榮發(fā)展所必需的文化，體現(xiàn)了國家和社會的治理能力與發(fā)展水平。從這個意義而言，國家治理的過程也是廉潔文化不斷形成與發(fā)展的歷史過程。中國是持續(xù)幾千年生生不息的文明古國，人口眾多、幅員遼闊、地區(qū)差異大，國家治理難度系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人口小國。中國廉潔文化建設(shè)具有特殊性，這是由中國的歷史與現(xiàn)實(shí)決定的。這種特殊性使得直接照搬國外文化的做法并不可行。即便我們借鑒其他國家的一些廉潔建設(shè)的措施，也會發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槲幕寥啦煌?，國外的措施搬到中國來之后?jīng)常出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象。中華文化具有開放性、包容性的特征，不斷吸納其他文明的有益成分，但始終保持著自己的自主性與獨(dú)立性。

廉潔文化具有較強(qiáng)的政治性，自主性和獨(dú)立性的特征更為鮮明。廉潔文化建設(shè)的資源主要來自于三個渠道：歷史經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)成果與域外實(shí)踐。因?yàn)榱疂嵨幕^強(qiáng)的自主性與獨(dú)立性特性，加上中國特有幾千年沒有中斷的歷史文化，廉潔文化建設(shè)在相當(dāng)程度上需要從自身尋找，也就是說主要依靠歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前實(shí)踐。中國幾千年文明璀璨而不衰，與崇尚廉潔的文化傳統(tǒng)以及對腐敗的不斷斗爭緊密相關(guān)。中國為人類社會積累了大量寶貴的治國經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)了制度體系和思想智慧，形成了內(nèi)容豐富的廉潔文化寶庫。這些歷史性和現(xiàn)實(shí)性的治理成果成為推進(jìn)廉潔文化建設(shè)不可缺少的重要資源。

推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)，要有歷史自信和文化自信，始終堅(jiān)持“兩個結(jié)合”，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，站在歷史基石上不斷再造歷史輝煌。歷史是最好的教科書，我們需要用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界，挖掘歷史文獻(xiàn)、文化經(jīng)典、文物古跡中的廉潔思想，整理古圣先賢、清官廉吏的嘉言懿行，從歷史寶庫中汲取崇德尚廉、廉為政本、持廉守正等傳統(tǒng)廉潔文化精華，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化啟智潤心，運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)廉政建設(shè)。

國家治理是不斷實(shí)現(xiàn)廉潔、公平、正義等價(jià)值目標(biāo)的過程。人類社會在艱難曲折中螺旋式上升和發(fā)展，后人不斷吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)推動文化創(chuàng)造性發(fā)展。中國共產(chǎn)黨吸收借鑒中國歷史傳統(tǒng)和智慧，借鑒人類文化成果，堅(jiān)持辯證唯物主義，帶領(lǐng)全國各族人民取得舉世矚目的偉大成就，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡，在百年苦難輝煌中創(chuàng)造了豐富的廉潔資源和財(cái)富，成功走出了一條具有中國特色的反腐敗道路，培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀廉潔的黨員干部。中國共產(chǎn)黨人毛澤東、周恩來等老一輩革命家勤儉節(jié)約、廉潔自律、大公無私、甘于奉獻(xiàn)、兩袖清風(fēng)的品格深受群眾愛戴；谷文昌、焦裕祿、孔繁森等黨員干部與群眾同吃同住同勞動，戰(zhàn)斗在一線修路、開渠、架橋、建水庫，樹起了一座座勤政廉潔的豐碑。毛澤東同志臨終前只剩下500多塊錢，稿費(fèi)全部交給了國家。孔繁森殉職時遺物僅有一個袖珍收音機(jī)、幾件簡單的換洗衣服和八塊六毛錢現(xiàn)金。廉潔文化不僅讓人嚴(yán)格自律廉潔奉公，同時促使和激勵人敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，為實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往而不斷奮斗。

將廉潔的目標(biāo)與發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合，通過有效遏制腐敗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民幸福，這是廉潔文化的價(jià)值追求。中國共產(chǎn)黨在實(shí)現(xiàn)廉潔與推動發(fā)展的雙重價(jià)值目標(biāo)上已經(jīng)取得巨大歷史性成就，并且?guī)ьI(lǐng)十四億多中華兒女邁著鏗鏘有力的整齊步伐不斷續(xù)寫新的歷史篇章。這么短的時間取得如此成就，不僅讓西方學(xué)者為之驚嘆，而且神話般的歷史和現(xiàn)實(shí)更具吸引力和感染力，為廉潔文化建設(shè)提供了最為鮮活、肥力最足的養(yǎng)分。我們要用紅色革命文化凝心鑄魂，用社會主義先進(jìn)文化強(qiáng)基固本，從中國共產(chǎn)黨人廉潔為民的感人故事中汲取營養(yǎng)，注重發(fā)掘總結(jié)黨反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的歷史和經(jīng)驗(yàn)，提煉革命文化中蘊(yùn)含的廉潔思想和理念，運(yùn)用好革命博物館、紀(jì)念館、黨史館等紅色資源，開辦紅色廉潔文化專題展覽，在紅色教育中傳承黨的廉潔基因。深入挖掘宣傳革命先輩的廉潔事跡，學(xué)習(xí)和傳承廉潔風(fēng)范，淬煉公而忘私、甘于奉獻(xiàn)的高尚品格，從而培養(yǎng)一批廉潔奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)有為的時代新楷模。

深刻把握新時代廉潔文化鮮明的時代特色

新時代廉潔文化是在全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新征程上開展，必然具有新的時代特色?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，為廉潔文化的開展提供了新的工具和手段，使廉潔文化建設(shè)更加生動形象和更為精準(zhǔn)有效。與此同時，高科技廣泛應(yīng)用和普及，也給腐敗分子提供了作案的新工具新手段，導(dǎo)致腐敗形態(tài)更為復(fù)雜多樣。黨的十八大以來通過持續(xù)強(qiáng)高壓反腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)帶動社會風(fēng)氣煥然一新，政治生態(tài)明顯優(yōu)化，明目張膽的腐敗已經(jīng)大量減少，同時仍然存在少數(shù)不收斂、不收手的腐敗分子在從嚴(yán)的氛圍和環(huán)境下選擇偽裝變異的手法，致使新型腐敗和隱性腐敗給廉潔文化建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和阻力；一些地方和部門、單位廉潔文化建設(shè)仍然采用傳統(tǒng)的方法推進(jìn)，存在與新時代新階段的發(fā)展要求不適應(yīng)和不匹配等問題。例如，有的制度性和物質(zhì)性廉潔文化工作做得較多，精神性廉潔文化建設(shè)開展較少，形式化嚴(yán)重，工作“假大空”；有的黨員、干部說一套做一套，臺上說廉潔、臺下搞腐敗，言行不一、知行分離。文化的生成、傳播及習(xí)得是一個長期的浸潤過程，但有的領(lǐng)導(dǎo)干部急著要“顯績”，以運(yùn)動化的方式轟轟烈烈搞活動吸引眼球和流量，經(jīng)費(fèi)投入多但見效差；有的廉潔文化建設(shè)完全靠財(cái)政投入，社會主動參與不足，出現(xiàn)“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象。

新時代廉潔文化建設(shè)要有針對性地解決出現(xiàn)的新問題新矛盾，在持續(xù)有效上下功夫。各行各業(yè)有影響力的人物，其言行在文化和風(fēng)氣形成上具有重要示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員是社會風(fēng)氣的引導(dǎo)者，他們的言行舉止和喜惡愛好直接影響整個社會文化的形成。要抓好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、以身作則，培養(yǎng)其健康的生活方式、財(cái)富觀念。行風(fēng)道德建設(shè)對廉潔風(fēng)氣的形成具有重要作用，充分發(fā)揮各行業(yè)、領(lǐng)域有影響力的人物在廉潔作風(fēng)、道德修養(yǎng)等方面的帶頭作用，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等教化、指引和規(guī)范作用，促使廉潔行為習(xí)慣的養(yǎng)成。制度在廉潔文化的形成中發(fā)揮著重要作用，要及時修改完善制度，廣泛征求民意，把實(shí)踐中較成熟、可踐行的廉潔要求轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。制度性廉潔文化需要嚴(yán)格的執(zhí)行來保障，要狠抓制度執(zhí)行，繼續(xù)讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，對道德敗壞、違法腐敗等行為要實(shí)行聯(lián)合懲戒，讓“觸雷者”付出高昂的道德代價(jià)。要適應(yīng)新時代科學(xué)技術(shù)發(fā)展步伐，創(chuàng)新廉潔文化宣教方式，用好微信公眾號、微博、頭條、抖音、快手、小紅書、嗶哩嗶哩等網(wǎng)絡(luò)平臺，對不同年齡、文化層次、地域的人群選擇不同的宣傳教育內(nèi)容和方式，避免空洞說教和灌輸，防止形式主義。

廉潔文化建設(shè)需要社會的廣泛參與，黨和政府利用公權(quán)力推動是廉潔文化建設(shè)不可缺少的重要力量，但絕不是唯一的力量。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，廉潔文化要善于調(diào)動群眾積極參與，創(chuàng)造機(jī)制讓社會大眾自覺參與、自發(fā)轉(zhuǎn)化。建議改革廉潔文化宣傳支持的方式，發(fā)揮政府財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，根據(jù)參與廉潔文化建設(shè)的實(shí)際效果和貢獻(xiàn)程度對社會組織以及個人給予獎勵和補(bǔ)貼，以吸納更多的社會組織和個人創(chuàng)造性發(fā)揮作用。要將腐敗控制在盡量低的水平，發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和懲處腐敗是廉潔文化建設(shè)必不可少的內(nèi)容和手段。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)有效查處新型和隱性等變異腐敗，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，加大媒體曝光力度，統(tǒng)籌各方力量打好反腐敗整體戰(zhàn)，培育和形成廉榮貪恥、向善向上的社會氛圍，從而為“物質(zhì)富足、精神富有、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)”中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供重要支撐。

（作者為中國社會科學(xué)院大學(xué)教授、博導(dǎo)，中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心秘書長）

【注：本文受到中國社會科學(xué)院學(xué)科建設(shè)“登峰戰(zhàn)略”（項(xiàng)目編號：DF2023ZD07）資助計(jì)劃的資助】

【注釋】

①蔣來用、白玉成：《清廉文化培育的方法與路徑：基于文化形成的分析》，《重慶社會科學(xué)》，2024年第11期。

②李秋芳主編：《廉政文化建設(shè)理論與實(shí)踐研究》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2011年，第78頁。

責(zé)編/常妍 美編/王夢雅