深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神 開(kāi)創(chuàng)津城慈善高質(zhì)量發(fā)展新局面

黨的二十屆三中全會(huì)奏響了繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革的時(shí)代強(qiáng)音，會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）為新征程公益慈善事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了行動(dòng)指南。天津市民政局深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以強(qiáng)基礎(chǔ)、上位次、更精準(zhǔn)、更暖心為工作目標(biāo)，以建好、管好、用好慈善組織為思路，在把好方向引領(lǐng)、激活慈善活力、強(qiáng)化規(guī)范管理、聚焦作用發(fā)揮上下功夫，努力開(kāi)創(chuàng)天津公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

把好方向引領(lǐng)走好中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展之路

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。公益慈善事業(yè)是基本經(jīng)濟(jì)制度、民生保障制度和社會(huì)治理制度的有機(jī)組成部分，是初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度性安排的重要方面，是具有廣泛群眾性的道德實(shí)踐，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分。推動(dòng)公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須始終不渝走中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展之路。天津市民政局聚焦源頭黨建、過(guò)程黨建、業(yè)務(wù)黨建重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)落實(shí)慈善組織成立登記、章程核準(zhǔn)、年檢年報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)抽查、登記評(píng)估、教育培訓(xùn)與黨建工作“六同步”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀“兩納入”100%進(jìn)章程，建立健全慈善組織黨組織書(shū)記述職制度，強(qiáng)化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全力推進(jìn)慈善組織黨建由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到慈善組織各領(lǐng)域全過(guò)程，把慈善組織更加緊密地凝聚在黨的周?chē)?，引?dǎo)慈善組織堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，踐行黨的宗旨、響應(yīng)黨的號(hào)召、當(dāng)好黨的助手，堅(jiān)定不移走穩(wěn)走好中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展之路，為助力中國(guó)式現(xiàn)代化和全體人民共同富裕作出積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持“兩手抓”促進(jìn)公益慈善事業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)

黨的二十屆三中全會(huì)明確指出支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。天津市民政局從政治上思考慈善、從大局中定位慈善、從實(shí)踐中升華慈善，堅(jiān)持全局性謀劃、系統(tǒng)性思考、整體性推進(jìn)，一手抓促進(jìn)發(fā)展、一手抓規(guī)范管理，努力構(gòu)建布局合理、治理規(guī)范、公信力強(qiáng)的現(xiàn)代慈善組織管理體系。

依法治善增活力，厚筑公益慈善事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是培訓(xùn)賦能，激發(fā)慈善組織內(nèi)生動(dòng)力。以問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞新法新規(guī)、案例解析、法人治理、監(jiān)督機(jī)制、項(xiàng)目運(yùn)作、品牌建設(shè)主題開(kāi)展多元化培訓(xùn)，不斷提升慈善組織管理運(yùn)營(yíng)能力，推動(dòng)全市慈善組織健康有序發(fā)展；

二是賦能增效，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。堅(jiān)持有為政府、有情社會(huì)相結(jié)合，加大部門(mén)開(kāi)門(mén)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合天津市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局為符合政策的78家慈善組織辦理公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，鼓勵(lì)慈善組織選準(zhǔn)突破口，幫扶最難處，廣泛開(kāi)展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，用慈善之力、固民生之本；

三是動(dòng)人以行，大力褒揚(yáng)善行善舉。舉辦首屆“天津慈善獎(jiǎng)”，對(duì)89個(gè)愛(ài)心個(gè)人、愛(ài)心單位和慈善項(xiàng)目進(jìn)行表彰，激發(fā)社會(huì)力量支持和參與公益慈善事業(yè)的熱情，進(jìn)一步引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。

四是深耕文化，匯聚人人參與之力。打造融媒體宣傳矩陣，通過(guò)“集中+日常”宣傳方式開(kāi)展系列慈善主題宣傳活動(dòng)，講述慈善故事，展示慈善成果，普及慈善法規(guī)，宣揚(yáng)慈善風(fēng)尚，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，增強(qiáng)人人皆可慈善的社會(huì)認(rèn)同感。

強(qiáng)化規(guī)范管理，創(chuàng)新打造立體化監(jiān)管體系。

公信力是公益慈善事業(yè)的生命線。天津市民政局樹(shù)立依法依規(guī)、陽(yáng)光透明工作理念，多措并舉規(guī)范慈善組織和慈善活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，聚力打造政治可靠、使命清晰、治理規(guī)范、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、誠(chéng)信自律的慈善組織隊(duì)伍。

一是政策創(chuàng)制規(guī)范治理。制定《天津市基會(huì)內(nèi)部管理基本制度指引》《天津市慈善組織章程示范文本》《社會(huì)組織、慈善信托日常監(jiān)管與行政處罰工作銜接的規(guī)定》等文件，引導(dǎo)慈善組織規(guī)范內(nèi)部治理，由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，逐步建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的內(nèi)部控制體系。

二是“四必談”規(guī)范引導(dǎo)。通過(guò)成立發(fā)起、年檢年報(bào)、信訪投訴、移交處罰4個(gè)環(huán)節(jié)與慈善組織面對(duì)面講政策、說(shuō)紀(jì)律、教方法，切實(shí)做到對(duì)慈善組織和慈善活動(dòng)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程的規(guī)范引導(dǎo)。

三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)規(guī)范監(jiān)管。強(qiáng)化部門(mén)信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)聯(lián)合執(zhí)行慈善組織重大事項(xiàng)報(bào)告、公開(kāi)募捐活動(dòng)備案審查制度，實(shí)施年檢年報(bào)結(jié)果、抽查審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)結(jié)果、涉嫌違法違規(guī)行為、移交執(zhí)法與行政處罰結(jié)果“四通報(bào)”制度，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)慈善組織和慈善活動(dòng)監(jiān)管的協(xié)同性、穿透性、有效性。聯(lián)合開(kāi)展慈善組織管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，構(gòu)建慈善組織風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題處置長(zhǎng)效機(jī)制，確保公益慈善事業(yè)在安全的前提下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四是陽(yáng)光慈善規(guī)范信息。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)手段，引入第三方機(jī)構(gòu)，按照一組織、一報(bào)告、一方案原則在“慈善中國(guó)”平臺(tái)核實(shí)信息公開(kāi)內(nèi)容，確保各類(lèi)慈善組織在“透明的玻璃口袋”中運(yùn)行，有效維護(hù)慈善行業(yè)公信力。

聚焦作用發(fā)揮讓慈善之光溫暖津城

堅(jiān)持開(kāi)門(mén)干慈善、人人可慈善，將慈善事業(yè)作為惠及社會(huì)大眾的事業(yè)，積極引導(dǎo)全市189家慈善組織發(fā)揮方式靈活、類(lèi)型多樣、可及性強(qiáng)、服務(wù)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“慈善+”作用發(fā)揮，主動(dòng)融入中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章建設(shè)。推動(dòng)“慈善+鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)，引導(dǎo)慈善組織聚焦服務(wù)鄉(xiāng)村“一老一小”、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明、基本公共服務(wù)建設(shè)，積極認(rèn)領(lǐng)新疆、甘肅、青海、西藏等對(duì)口幫扶地區(qū)項(xiàng)目，2024年30多家慈善組織認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目49個(gè)，投入幫扶資金580.9萬(wàn)元。推動(dòng)“慈善+助老扶老”行動(dòng)，引導(dǎo)慈善組織圍繞積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，聚焦特殊困難老年人所思所盼，助力滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。天津市方先之醫(yī)學(xué)發(fā)展基金會(huì)出資98.2萬(wàn)元助力市20項(xiàng)民心工程之一失能家庭照護(hù)者培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施，不斷改善失能老年人晚年生活質(zhì)量。天津市心羽公益基金會(huì)創(chuàng)立幸福大院，通過(guò)舉辦豐富多彩的活動(dòng)，讓計(jì)劃生育特殊家庭老年人從封閉環(huán)境里走出來(lái)。推動(dòng)“慈善+民生助困”行動(dòng)，引導(dǎo)慈善組織聚焦關(guān)愛(ài)生活困難群眾，開(kāi)展助困、助學(xué)、助醫(yī)等多元服務(wù)活動(dòng)，助力兜牢民生保障網(wǎng)，提升困難群眾幸福指數(shù)。天津市人口福利基金會(huì)捐助32萬(wàn)元慰問(wèn)本市636戶(hù)單親殘疾困難母親。天津市殘疾人福利基金會(huì)與天津市天士力公益基金會(huì)籌集15萬(wàn)元善款開(kāi)展“星星的守護(hù)”公益項(xiàng)目，通過(guò)培訓(xùn)干預(yù)幫助孤獨(dú)癥兒童融入社會(huì)。天津市慈善協(xié)會(huì)出資87.5萬(wàn)元資助本市困難家庭大一新生學(xué)子175名，每人發(fā)放5000元助學(xué)金。天津市社會(huì)救助基金會(huì)出資131.7萬(wàn)元資助本市低保、低保邊緣家庭在讀大二學(xué)生266名。天津市老年基金會(huì)推出為津門(mén)生活困難老人半價(jià)優(yōu)惠安裝助聽(tīng)器、眼鏡、義齒等公益項(xiàng)目?！?/p>

轉(zhuǎn)自《慈善公益報(bào)》2024年12月25日版