政府工作報(bào)告稿，要點(diǎn)前瞻

2月5日，李強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第七次全體會(huì)議，討論擬提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告，并對(duì)做好開(kāi)年工作進(jìn)行動(dòng)員。

李強(qiáng)指出，向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告工作，是接受全國(guó)人民對(duì)政府工作的檢驗(yàn)，是國(guó)務(wù)院的法定職責(zé)。形成一份高質(zhì)量的政府工作報(bào)告，對(duì)于凝聚共識(shí)、提振信心、推動(dòng)發(fā)展具有重要作用。要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，積極回應(yīng)群眾期盼和社會(huì)關(guān)切，充分體現(xiàn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，進(jìn)一步把報(bào)告修改好。

李強(qiáng)指出，新的一年，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，黨中央的大政方針、戰(zhàn)略部署已經(jīng)非常明確，要系統(tǒng)化創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。既要注重整體把握，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)和國(guó)外、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、發(fā)展和安全等關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)多重目標(biāo)下各方面工作的高效協(xié)同，也要尋求突破突圍，找準(zhǔn)潛力足、空間大的發(fā)展領(lǐng)域，謀劃好牽引性強(qiáng)、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手，打造更多能夠帶動(dòng)全局的突出亮點(diǎn)。要認(rèn)真總結(jié)和豐富拓展工作實(shí)踐中探索形成的經(jīng)驗(yàn)做法，錨定發(fā)展目標(biāo)，因時(shí)因勢(shì)加大逆周期調(diào)節(jié)力度；聚焦突出問(wèn)題，整合資源集中發(fā)力、同向發(fā)力；敢于打破常規(guī)，推出可感可及的政策舉措；及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，加強(qiáng)政策與市場(chǎng)的互動(dòng)。

李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要以更加強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、更加積極的作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。要堅(jiān)定信心、知難共進(jìn)，客觀辯證看待外部形勢(shì)變化，統(tǒng)籌解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，善于變壓力為動(dòng)力，采取有力舉措在做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，并著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)打造我國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要奮發(fā)作為、善作善成，以時(shí)不我待的精神狠抓落實(shí)，善于用改革創(chuàng)新的辦法破解難題、科學(xué)應(yīng)變，著力增強(qiáng)工作的穿透力，讓目標(biāo)清晰可評(píng)估、政策明確可操作、配套措施及時(shí)跟上，把更多精力用于抓落實(shí)、辦實(shí)事，并在執(zhí)行中不斷優(yōu)化完善政策舉措。要凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度打造一流營(yíng)商環(huán)境，為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更好條件，為各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，凝聚全社會(huì)的智慧和力量。

國(guó)務(wù)院全體會(huì)議組成人員出席會(huì)議，有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

1月20日，李強(qiáng)主持召開(kāi)專(zhuān)家、企業(yè)家和教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域代表座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)建議，強(qiáng)調(diào)我國(guó)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是外部環(huán)境的不確定不穩(wěn)定因素上升，要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，善于化危為機(jī)。

他還指出，要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，財(cái)政政策要主動(dòng)靠前發(fā)力、盡快形成實(shí)際支出，貨幣政策要保持流動(dòng)性充裕、推動(dòng)資金充分流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，注重政策的協(xié)調(diào)配合，為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持。同時(shí)，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整政策舉措，充實(shí)完善政策工具箱。要進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，圍繞做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，有序擴(kuò)大自主開(kāi)放、單邊開(kāi)放。要以科技創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，努力培育更多經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。要更大力度保障和改善民生，促進(jìn)居民增收減負(fù)、提高生活品質(zhì)。

1月21日，李強(qiáng)主持召開(kāi)各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)建議，表示要妥善應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

綜合以上信息，預(yù)計(jì)今年的《政府工作報(bào)告》將聚焦如下重點(diǎn)內(nèi)容：

1.積極回應(yīng)群眾期盼和社會(huì)關(guān)切。改善營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大內(nèi)需，提高就業(yè)水平，提高居民收入，完善社會(huì)保障。整治價(jià)格“逐底競(jìng)爭(zhēng)”。

2.強(qiáng)調(diào)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，善于變壓力為動(dòng)力，因時(shí)因勢(shì)加大逆周期調(diào)節(jié)力度，充分用好政策手段，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部積極因素。

3.部署牽引性強(qiáng)、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作。進(jìn)一步拓展“兩新”政策空間，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，打造牽引性強(qiáng)、撬動(dòng)性強(qiáng)的平臺(tái)和載體，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育更多世界一流企業(yè)和領(lǐng)先技術(shù)。

4.強(qiáng)調(diào)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做好五個(gè)“統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府、統(tǒng)籌好總供給和總需求、統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量、統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量。

5.部署進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)有序擴(kuò)大自主開(kāi)放、單邊開(kāi)放，積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系改革。

6.強(qiáng)調(diào)改變工作作風(fēng)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)政和管理本領(lǐng)。治理只對(duì)上負(fù)責(zé)、不聽(tīng)取群眾呼聲、脫離實(shí)際的壞作風(fēng)，清除不作為、亂作為的干部。

（作者系著名財(cái)經(jīng)專(zhuān)家）