“人才活水”激蕩長(zhǎng)三角發(fā)展活力

長(zhǎng)三角各地通過政策創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)和區(qū)域協(xié)同，吸引了大量高層次人才，讓人才有序流動(dòng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持。

2024年5月31日，一場(chǎng)聚焦深化人才交流與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的盛會(huì)——無錫·上海人才合作發(fā)展大會(huì)在上海啟幕，400余名政、產(chǎn)、學(xué)、研、金各界人士齊聚一堂，話“前緣”、謀合作，架起兩地間人才與創(chuàng)新資源的橋梁。

“希望無錫能夠借助此契機(jī)，充分發(fā)揮上海在高校、院所、人才、科技等方面的優(yōu)勢(shì)，打造‘政產(chǎn)學(xué)研金用服’全方位、一體化、深度融合的‘生態(tài)圈’?！弊鳛闊o錫在滬的鄉(xiāng)賢代表，中國(guó)科學(xué)院褚君浩院士在大會(huì)開幕式上的一番話，道出了如今長(zhǎng)三角人才一體化助力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能高質(zhì)量發(fā)展的秘訣。

向“新”提質(zhì)，積“勢(shì)”成力。近年來，長(zhǎng)三角各地通過政策創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)和區(qū)域協(xié)同，吸引了大量高層次人才，讓人才有序流動(dòng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持。

長(zhǎng)三角打造“新時(shí)代人才發(fā)展共同體”

發(fā)展的一體化，離不開人才的一體化。

近日，復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心（長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)人才一體化理論與實(shí)踐基地）發(fā)布了“長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)人才一體化發(fā)展指數(shù)（2024）”（下稱“報(bào)告”）。報(bào)告顯示，2015年至2023年間，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)人才一體化發(fā)展綜合得分整體呈現(xiàn)出顯著的穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“試驗(yàn)田”，一體化示范區(qū)在人才制度改革方面取得了一系列創(chuàng)新成果，形成了一系列成功有效的區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展政策。

早在2003年，滬蘇浙共同舉辦長(zhǎng)江三角洲人才開發(fā)一體化論壇，聯(lián)合發(fā)表《共同宣言》，就多項(xiàng)人才工作開展合作。20多年來，長(zhǎng)三角地區(qū)探索形成了人才資源和服務(wù)共享機(jī)制、政策銜接機(jī)制、活動(dòng)聯(lián)辦機(jī)制，讓區(qū)域內(nèi)“不求所有、但求所用”的人才流動(dòng)模式成為可能。長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立后，2021年首個(gè)跨省域《人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》出臺(tái)，《關(guān)于促進(jìn)示范區(qū)人才建設(shè)的若干意見》實(shí)施，明確了20條示范區(qū)人才建設(shè)的支持政策，20條綜合性人才政策措施。

2018年試點(diǎn)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算，自2020年10月1日在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開展專業(yè)技術(shù)人才資格和繼續(xù)教育學(xué)時(shí)互認(rèn)，自2021年12月1日起全面實(shí)行首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”等，破除了人才流動(dòng)的壁壘，使得人才能夠在區(qū)域內(nèi)更自由地流動(dòng)。

2024年7月25日，《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》正式發(fā)布。該行動(dòng)計(jì)劃明確提出“加強(qiáng)人才政策區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、人才資質(zhì)跨區(qū)域互認(rèn)”。此外，深化長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、創(chuàng)新跨省“一件事”集成服務(wù)、優(yōu)化異地就醫(yī)醫(yī)保服務(wù)、建立軌道交通一體化運(yùn)營(yíng)推進(jìn)工作機(jī)制等都將為區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)提供各項(xiàng)便利。

圍繞國(guó)際人才，長(zhǎng)三角一些地區(qū)也在探索將國(guó)際人才服務(wù)前置到孵化環(huán)節(jié)。

近年來，錨定建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)，南京著力織密開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，已在全球20余個(gè)國(guó)家布局一批海外協(xié)同創(chuàng)新中心，近兩年開展各類活動(dòng)200余場(chǎng)次?！赌暇┦袠?gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系的實(shí)施意見》明確支持企業(yè)協(xié)同高校院所與國(guó)（境）外高校院所、企業(yè)開展國(guó)際聯(lián)合研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，給予最高100萬(wàn)元資助；支持新研機(jī)構(gòu)協(xié)同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，根據(jù)新增投入20%給予最高300萬(wàn)元資助；深化與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作，共同建立科技成果轉(zhuǎn)化資金池，以“撥投結(jié)合”方式推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

浙江清華長(zhǎng)三角研究院在全球范圍內(nèi)設(shè)立了9個(gè)離岸孵化器。研究院通過這些離岸孵化器網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)和培育了多個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，也對(duì)來自世界頂級(jí)名校的創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)審和孵化。

此外，2024年1月正式運(yùn)營(yíng)的上海臨港新片區(qū)離岸孵化科創(chuàng)驛站，被定位為科技企業(yè)孵化器的前置培育器，聚焦前沿產(chǎn)業(yè)和跨境項(xiàng)目引進(jìn)孵化，全要素導(dǎo)入科創(chuàng)技術(shù)、人才、資本和數(shù)據(jù)等。

讓人才流動(dòng)起來

作為上海市內(nèi)創(chuàng)新“飛地”最為集中的區(qū)域之一，虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)吸引了不少長(zhǎng)三角城市來此設(shè)立科創(chuàng)中心、會(huì)客廳等“飛地”。這也是長(zhǎng)三角人才一體化發(fā)展的縮影：“飛地”借助像上海、南京、杭州等城市的人才優(yōu)勢(shì)，為長(zhǎng)三角其他地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)。

長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)，借“智”賦能地方發(fā)展已經(jīng)蔚然成風(fēng)。

來自江蘇理工學(xué)院的王曉春，2024年通過常州高層次人才“雙崗互聘”，被江蘇精瓷智能傳感技術(shù)研究院有限公司聘為兼職技術(shù)副總。在這里，她主導(dǎo)的薄膜鉑電阻溫度傳感器項(xiàng)目有望填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。

面對(duì)產(chǎn)業(yè)需求，企業(yè)普遍面臨人才不足、產(chǎn)業(yè)與科研脫節(jié)的困境。如何通過柔性流動(dòng)填補(bǔ)人才供需結(jié)構(gòu)性“缺口”？2016年起，常州科教城持續(xù)探索人才在科教城內(nèi)部高校與企業(yè)間共享，取得理想效果。常州在此基礎(chǔ)上打破地域“圍墻”、放眼全國(guó)選才，于2023年底出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施高層次人才“雙崗互聘計(jì)劃”的意見》，推動(dòng)智力資源跨行業(yè)、跨地域調(diào)配。

2024年以來，“雙崗互聘”高層次人才已幫助常州聘用單位解決各領(lǐng)域技術(shù)難題641項(xiàng)，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行工藝創(chuàng)新或改造449項(xiàng)。其中，新能源領(lǐng)域解決技術(shù)難題80項(xiàng)，高端裝備領(lǐng)域開展工藝創(chuàng)新或改造85項(xiàng)；促成企業(yè)簽訂技術(shù)合同108項(xiàng)，合同登記額達(dá)1.5億元；聯(lián)合聘用單位向上申報(bào)項(xiàng)目146項(xiàng)，申請(qǐng)專利300項(xiàng)。

2024年，溫州出臺(tái)《溫州市深入推進(jìn)“科技副總”工作三年行動(dòng)計(jì)劃》，派出262位“科技副總”到企業(yè)上任。根據(jù)該行動(dòng)計(jì)劃，這批“科技副總”不單單局限于溫州本地的高校、科研院所，還新增了70余名溫州以外的高校、科研院所科研人員。其中，來自長(zhǎng)三角地區(qū)的就有50余人。

雖掛上了“副總”的職務(wù)，但“科技副總”并不參與經(jīng)營(yíng)與管理，只指導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、幫助開展產(chǎn)學(xué)研合作、推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、指導(dǎo)規(guī)范研發(fā)投入。簡(jiǎn)言之，他們就是專為破解“科研與產(chǎn)業(yè)兩張皮”難題而請(qǐng)來的。

清華長(zhǎng)三角研究院生態(tài)環(huán)境所高級(jí)工程師范舉紅就是溫州“科技副總”隊(duì)伍中的一員。從事水務(wù)環(huán)保領(lǐng)域科研工作20年的他，如今是樂清金山環(huán)保集團(tuán)的“副總”。金山環(huán)保集團(tuán)是一家研制生產(chǎn)成套設(shè)備及各類水處理配套產(chǎn)品的企業(yè)。“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)急需在新技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破，但靠我們自己的技術(shù)團(tuán)隊(duì)很難辦到?！奔瘓F(tuán)副總經(jīng)理王浩瀚說。

“科技副總”的到來，給金山環(huán)保帶來了破局的希望。依托清華系團(tuán)隊(duì)的科研力量，范舉紅幫企業(yè)研發(fā)了小型分散式污水處理裝備，并順利投產(chǎn)。同時(shí)，協(xié)調(diào)清華長(zhǎng)三角研究院與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)對(duì)接，不僅組織企業(yè)科研團(tuán)隊(duì)“走出去”，到嘉興、杭州、蘇州等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，還聯(lián)動(dòng)研究院能源、環(huán)保、給排水等科研團(tuán)隊(duì)“走進(jìn)來”，與企業(yè)研發(fā)組開展交流探討。

“最近我們聯(lián)合金山環(huán)保開發(fā)了一項(xiàng)新工藝，用來處理有毒有害難降解廢水?！狈杜e紅透露，目前該工藝已經(jīng)進(jìn)入研發(fā)二期階段，成為企業(yè)今年的重點(diǎn)打造項(xiàng)目。

人才交流與合作，是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的一大動(dòng)力。長(zhǎng)三角各地為進(jìn)一步打通人才資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)雙向轉(zhuǎn)化渠道，打造出了不少產(chǎn)才深度融合的“新樣板”。這些舉措推進(jìn)了長(zhǎng)三角高層次人才和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)能。