甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

摘 " "要： 甘肅省是我國重要的馬鈴薯生產(chǎn)基地，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)既是甘肅省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵支撐性產(chǎn)業(yè)，也是甘肅省六大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，對推動區(qū)域農(nóng)業(yè)轉型升級、促進農(nóng)民增收和保障糧食安全具有重要的戰(zhàn)略意義。甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，持續(xù)面臨著生產(chǎn)成本不斷攀升、種薯產(chǎn)業(yè)布局不合理、脫毒種薯質(zhì)量有待提升以及加工企業(yè)引領作用有限等核心問題，這些因素制約了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和高品質(zhì)品牌建設。為了應對這些挑戰(zhàn)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)現(xiàn)狀、加工貿(mào)易及品牌建設等多個維度對甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進行了深入分析，并結合實際情況提出了相應的對策建議，為推動甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供理論借鑒和實踐參考。

關鍵詞： 馬鈴薯； 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)； 雙鏈融合； 新質(zhì)生產(chǎn)力

中圖分類號： S532 文獻標志碼： A 文章編號： 1673-2871（2025）02-195-07

Current situation， problems and countermeasures of potato industry development in Gansu province

PAN Congyu， SHANG Mingrui， CHEN Han

（School of Management， Gansu Agricultural University， Lanzhou 730070， Gansu， China）

Abstract： Gansu province is an important potato production base in China， and the potato industry is not only a key supporting industry for the development of Gansu province’s agricultural economy， but also one of the six agricultural specialty advantageous industries in Gansu province， which is of great strategic significance for promoting the transformation and upgrading of the regional agricultural industry， increasing the income of farmers， and ensuring food security. In the process of development， the potato industry in Gansu province continues to face core issues such as rising production costs， irrational layout of the seed potato industry， the need for improved quality of virus-free seed potatoes， and limiting leadership from processing enterprises， which constrains the sustainable development and high-quality brand building of the potato industry. In order to address these challenges， this study analyzes the potato industry in Gansu province from multiple dimensions such as industrial scale， industrial layout， production status， processing and trade， and branding， and so on. In order to cope with these challenges， this study conducts an in-depth analysis of the current situation of Gansu’s potato industry from multiple dimensions， including industrial scale， industrial layout， production status， processing trade， and branding. Based on the actual situation， it proposes corresponding countermeasures and suggestions， providing theoretical guidance and practical reference for promoting the efficient and high-quality development of Gansu’s potato industry.

Key words： Potato; Specialty advantageous industries; Dual-chain integration; New quality productivity

甘肅省是全國馬鈴薯的重要產(chǎn)區(qū)之一，其面積占全國馬鈴薯生產(chǎn)面積的1/5以上。甘肅省因地處高海拔地區(qū)，氣候多樣化的特征使得農(nóng)作物光照時間充足[1]、病蟲害少、單位面積產(chǎn)量高[2]，這也是甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，因此，甘肅省馬鈴薯在種植、加工、培育等環(huán)節(jié)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展相比其他一些省份更具有產(chǎn)業(yè)鏈的完整性[3]。基于此，本研究概述了甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析總結了產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所面臨的主要挑戰(zhàn)，并有針對性地提出相關建議，有助于提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，推動甘肅省馬鈴薯由生產(chǎn)大省向產(chǎn)業(yè)強省的轉型升級[4]。

在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)研究領域，相關學者針對甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了研究，取得了大量的研究成果。呂健菲等[5]依據(jù)甘肅省定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從農(nóng)村居民人均可支配收入角度出發(fā)，揭示馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收的積極效應，指出馬鈴薯市場價格與農(nóng)村居民人均可支配收入呈顯著正相關，提出要進一步加大政策扶持力度，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)民就業(yè)增收能力，加強科研創(chuàng)新能力，挖掘馬鈴薯產(chǎn)業(yè)價值，以推動定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。孫莉莉等[6]指出甘肅省馬鈴薯種植總面積略有下降，總產(chǎn)量小幅提高，單產(chǎn)快速增加，面臨著農(nóng)業(yè)資源再利用效率低、馬鈴薯供給穩(wěn)定性不足、價格波動大影響農(nóng)戶增收的新挑戰(zhàn)，同時甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)享有政策紅利集中、市場需求多元化、科技創(chuàng)新引領、城鎮(zhèn)化水平帶動的發(fā)展機遇，應從標準化生產(chǎn)、精深化加工、科學化打造、品牌化營銷、綠色化生產(chǎn)等方面推動甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。李菁等[7]以甘肅藍天馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的供應鏈金融實踐為例，介紹了藍天公司的發(fā)展歷程，從產(chǎn)品供應鏈管理、金融供應鏈管理方面分析馬鈴薯供應鏈金融架構，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應的不確定性、分散化農(nóng)戶潛在發(fā)生信用危機方面探討其供應鏈金融風險防控機制，提出創(chuàng)建“龍頭企業(yè)+合作社聯(lián)社+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+銀行”多位一體的農(nóng)業(yè)供應鏈金融模式、拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶的融資渠道等相關對策建議。魏進堂等[8]在甘肅定西馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)安定、渭源、通渭、隴西、臨洮等4縣1區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個村、40個社、400戶農(nóng)戶，通過逐戶走訪、與干部群眾座談、查閱資料文獻等方法，分析總結得出甘肅定西馬鈴薯具有主食化加工勢頭強勁、脫毒種薯產(chǎn)業(yè)科技支撐顯著增強、有亟待研究解決的瓶頸因素，比如主食加工專用品種缺乏、龍頭企業(yè)帶動力不夠強、種薯質(zhì)量監(jiān)管體系不健全以及科技投入不足等問題，必須做好馬鈴薯種質(zhì)資源創(chuàng)新體系建設、品牌推廣體系建設、脫毒種薯繁育體系建設、質(zhì)量監(jiān)測體系建設、倉儲營銷體系建設、科技支撐體系建設。閆蘇龍等[9]通過對莊浪縣馬鈴薯種植現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)狀況的調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)莊浪縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在土地撂荒日趨嚴重、機械化程度低、深加工專用薯擴繁滯后、加工轉化能力弱、優(yōu)勢資源開發(fā)不足的問題，提出鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，盤活農(nóng)村土地資源；堅持政府推動，提高機械化應用率；完善種薯繁供體系，增強專用薯供應能力；提高加工能力，做優(yōu)做強龍頭企業(yè)；以市場為導向，發(fā)揮莊浪資源優(yōu)勢的解決對策。

可見當前研究中學者大多從發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的作用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、提升種薯質(zhì)量、市場導向和政府引導等角度展開研究，可以很好地掌握馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問題，為甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出政策建議和措施。筆者從甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，探索當前存在的問題并提出針對性的解決方案，以強化科技支撐，促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)提升；重塑市場導向，推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)效益的優(yōu)化升級；深化生產(chǎn)結構調(diào)整，提升馬鈴薯脫毒種薯的生產(chǎn)標準化水平；優(yōu)化企業(yè)轉型，助推馬鈴薯精深加工業(yè)提質(zhì)增效。

1 甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 區(qū)域化布局基本形成

甘肅省馬鈴薯生產(chǎn)力能夠占據(jù)全國的“半壁江山”，具體而言，根據(jù)推廣面積、年平均氣溫、降雨量、海拔等因素可將甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)布局分為四個主要生產(chǎn)區(qū)。

1.1.1 中部高淀粉及菜用型生產(chǎn)區(qū) 中部高淀粉及菜用型生產(chǎn)區(qū)是甘肅省馬鈴薯重點種植區(qū)域，海拔在1600～2600 m，推廣種植面積超過40.2萬hm2，種植規(guī)模大、品種多。主要分布在定西、蘭州、臨夏、白銀、平?jīng)觥c陽，年均溫在5～9 ℃，晝夜溫差大，日照充足，年降水量在240～650 mm[10]，降水偏少且時間分布不均。因該區(qū)域富含有機質(zhì)的肥沃土壤，使得所產(chǎn)馬鈴薯塊大，肉質(zhì)較細膩，淀粉含量高，極為適合高淀粉及菜用型馬鈴薯的種植。近年來，中部生產(chǎn)區(qū)建立的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺，通過鼓勵相關企業(yè)積極部署工業(yè)機器人等AI制造裝備，加大對新一代信息技術的應用力度，不僅推動了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效馬鈴薯品種的引進與應用，也為科研機構和農(nóng)業(yè)專家提供了先進的種植技術和管理經(jīng)驗。

1.1.2 河西及沿黃灌區(qū)加工型生產(chǎn)區(qū) 河西及沿黃灌區(qū)加工型生產(chǎn)區(qū)是甘肅省傳統(tǒng)灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和灌溉條件優(yōu)勢突出，生產(chǎn)栽培區(qū)域主要分布在武威市、張掖市和金昌市。馬鈴薯種植推廣面積超過13.4萬hm2，海拔在1000～1600 m，年均溫在6～8 ℃，一年四季氣候涼爽，年降雨量在38～250 mm，由于該地區(qū)降雨稀少，然而馬鈴薯是十分節(jié)水的大田作物，需水量是玉米的60%，小麥的80%，所以節(jié)水栽培技術為該地區(qū)馬鈴薯的永續(xù)生產(chǎn)提供了保障。河西及沿黃灌區(qū)加工型生產(chǎn)區(qū)是甘肅省近年新興發(fā)展的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)區(qū)域，以馬鈴薯精深加工為突破口，精選品種以適應薯片和薯條的生產(chǎn)要求，多樣化培育馬鈴薯食品加工專用型產(chǎn)品。

1.1.3 天水、隴南早熟菜用型生產(chǎn)區(qū) 早熟菜用型生產(chǎn)區(qū)是甘肅省發(fā)展早熟馬鈴薯最具優(yōu)勢的區(qū)域，所產(chǎn)馬鈴薯因上市早、品質(zhì)優(yōu)、口感佳而深受市場歡迎，生產(chǎn)栽培區(qū)域主要分布在隴南市和天水市。馬鈴薯種植推廣面積超過13.4萬hm2，海拔在1000～1500 m，年均溫在7～15 ℃，年降雨量在450～950 mm，冬無嚴寒、夏無酷暑[11]。在海拔較高的地區(qū)，土壤疏松且有機質(zhì)含量較高，晝夜溫差大，較大的溫差可以有效防止病蟲害的滋生，使得馬鈴薯的商品化生產(chǎn)變得更加高效而且可持續(xù)；在海拔較低的地區(qū)，利用冬季濕潤的氣候條件進行雙膜覆蓋的馬鈴薯種植，充分滿足各個季節(jié)的市場需求。

1.1.4 高海拔地區(qū)脫毒種薯繁育生產(chǎn)區(qū) 高海拔地區(qū)脫毒種薯繁育生產(chǎn)區(qū)是甘肅省致力于打造高質(zhì)量種薯繁育體系的核心區(qū)域，馬鈴薯種植推廣面積超過6.7萬hm2，種植區(qū)域主要分布在定西市、平?jīng)鍪?、隴南市、臨夏回族自治州和天水市的一些高海拔高寒陰濕地區(qū)，是馬鈴薯脫毒良種繁育的理想地區(qū)。高海拔地區(qū)脫毒種薯繁育生產(chǎn)區(qū)海拔在1500～2500 m，年平均氣溫在5～9 ℃，年降雨量在400～800 mm，依托獨特的高海拔氣候條件和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)條件，馬鈴薯抗病性強，傳播病毒媒介少，因此專注于馬鈴薯的脫毒良種繁育與生產(chǎn)，把脫毒種薯推廣工作作為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的戰(zhàn)略措施來抓[10]，為甘肅省馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)及周邊地區(qū)提供了可靠的種薯來源。

1.2 種植規(guī)模不斷擴大

盡管我國馬鈴薯整體播種面積自2013年以來呈下降趨勢，從最初的502.5萬hm2降至453.5萬hm2，但單位面積產(chǎn)量在持續(xù)增長，反映了農(nóng)業(yè)技術進步與生產(chǎn)效率的提高。特別是甘肅省的馬鈴薯生產(chǎn)表現(xiàn)較好，單位面積產(chǎn)量在部分年份中高于我國整體平均水平，尤其在2020年達到3 877.5 kg·hm-2，表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系具有較強的適應性（表1）。甘肅省地處地貌復雜多樣的黃土高原，黃土土壤具有良好的排水性和通氣性，適合馬鈴薯種植，氣候溫涼且晝夜溫差大，為馬鈴薯的生長提供了最佳天然場所，盡管水資源相對緊張，但甘肅省通過采用一體化智能灌溉系統(tǒng)的先進節(jié)水技術，如滴灌水肥一體化、精細化灌溉、定量灌溉等技術，能夠有效解決馬鈴薯種植中的水分需求問題，實現(xiàn)控水更精準，灌溉更智能，增收更突出?？傮w而言，甘肅省在提升單位面積產(chǎn)量方面表現(xiàn)出色，符合我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。

1.3 加工能力穩(wěn)步提升

隨著馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的持續(xù)推進、市場需求的持續(xù)增長，作為鮮食商品薯，北方馬鈴薯的競爭力持續(xù)下降，“重心南移”的區(qū)域布局持續(xù)演化，馬鈴薯加工行業(yè)的市場細分也更加明顯。近年來，甘肅省以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)為牽引，圍繞國家“馬鈴薯主糧化”的戰(zhàn)略的持續(xù)推進[12]，深入貫徹甘肅省委、省政府關于“甘味”品牌戰(zhàn)略決策，引導鼓勵馬鈴薯相關加工生產(chǎn)企業(yè)實施技改，通過實施對馬鈴薯加工企業(yè)的扶持政策，著力破解馬鈴薯產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)能的瓶頸問題，并鼓勵發(fā)展馬鈴薯精深加工產(chǎn)業(yè)，提升附加值，成立了一批主要以淀粉加工為主的馬鈴薯加工企業(yè)，根據(jù)馬鈴薯淀粉生產(chǎn)加工的穩(wěn)定性優(yōu)化馬鈴薯特色主食的加工生產(chǎn)。截至2022年末，甘肅省馬鈴薯加工企業(yè)超過680家，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到340億元，全省年加工鮮薯超過500萬t，年馬鈴薯制品生產(chǎn)能力70余萬t，加工轉化率在30%以上，其中精淀粉30余萬t，粉絲粉條30多萬t，全粉3萬t，休閑主食化產(chǎn)品3萬t，生物涂料等功能粉制品4.2萬t。

1.4 品牌建設初具規(guī)模

截至2023年底，甘肅省已經(jīng)獲得馬鈴薯國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證的有4個（表2），分別是“皋蘭紅砂洋芋”“定西馬鈴薯”“臨洮馬鈴薯”“莊浪馬鈴薯”，其中“皋蘭紅砂洋芋”通過國家地理標志認證最早；“臨洮馬鈴薯”和“定西馬鈴薯”被認定為地理標志證明商標，其中“定西馬鈴薯”在2019年入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，“定西馬鈴薯”也成為在甘肅省種植歷史最悠久、品牌知名度最高的區(qū)域公用品牌。

1.5 產(chǎn)品分銷體系持續(xù)完善

馬鈴薯既可作為蔬菜，也可作為糧食，不僅營養(yǎng)豐富，還富有加工價值，馬鈴薯易于種植，也有一定可挖掘的產(chǎn)業(yè)價值，同時能調(diào)整我國居民膳食結構。我國雖是馬鈴薯生產(chǎn)大國，但還不是馬鈴薯貿(mào)易強國，我國馬鈴薯的流向主要還是通過銷售到國內(nèi)市場，以滿足各地市場需求，出口以鮮薯和冷藏薯為主，主要出口國家有越南，馬來西亞，泰國和新加坡等，而東南亞的一些國家所進口的馬鈴薯，馬鈴薯產(chǎn)地主要為貴州省、云南省和廣西壯族自治區(qū)，甘肅產(chǎn)地的馬鈴薯出口量較小，所以中國馬鈴薯出口量對甘肅省馬鈴薯需求因素影響較為有限。從馬鈴薯出口量的變化情況來看（表3），近年來甘肅省的馬鈴薯出口增幅顯著，尤其在2021—2022年表現(xiàn)出較為強勁的增長勢頭，其出口量和出口額的上升反映了甘肅省在馬鈴薯生產(chǎn)及國際市場中的競爭力逐漸增強?？梢?，隨著市場對馬鈴薯產(chǎn)品需求的增加，尤其是在健康飲食和糧食安全日益受到關注的背景下，未來甘肅省在馬鈴薯市場分銷方面具有較大的潛力和廣闊的拓展空間。

由于馬鈴薯貯藏費用較為昂貴，市場整體價格較低，又受到不同產(chǎn)區(qū)之間馬鈴薯品質(zhì)的制約，導致馬鈴薯出口貿(mào)易呈現(xiàn)一定的波動性。因此我國與周邊其他國家建立了馬鈴薯出口貿(mào)易關系，中國-東盟國家自由貿(mào)易區(qū)的建立，為中國馬鈴薯產(chǎn)品的出口創(chuàng)造了有利的貿(mào)易條件。

2 甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 生產(chǎn)成本年年攀升，收益起伏

據(jù)農(nóng)產(chǎn)品成本收益年鑒數(shù)據(jù)（表4），全國范圍內(nèi)的馬鈴薯生產(chǎn)在成本控制和效益提升方面表現(xiàn)突出，尤其是在2022年，生產(chǎn)成本利潤率遠高于甘肅省，體現(xiàn)了整體生產(chǎn)水平的優(yōu)勢。差異表明，甘肅省在露地馬鈴薯生產(chǎn)上面臨更高的成本壓力，由于極端生產(chǎn)條件和市場需求的減少導致成本的上升，而且隨著生產(chǎn)總成本和人工成本的年年攀升，拉低了成本利潤率[13]，從而降低了農(nóng)戶的種植積極性；再加上馬鈴薯原產(chǎn)地價格與目的地價格之間的差價太大，部分農(nóng)戶可能通過合理控制馬鈴薯的種植成本，從而影響馬鈴薯的質(zhì)量和產(chǎn)量，無法滿足市場需求，同時還導致產(chǎn)品滯銷。

2.2 種薯產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局不合理

甘肅省的馬鈴薯生產(chǎn)布局存在資源分散的問題，種薯生產(chǎn)集中在部分地區(qū)，尤其是隴中、隴東等區(qū)域，而其他地理條件適宜的地區(qū)未得到充分開發(fā)，導致種薯的生產(chǎn)區(qū)域化程度過高，增加了生產(chǎn)風險和供應不穩(wěn)定性。各個縣區(qū)的生產(chǎn)缺乏集中度，且種薯和商品薯都是以農(nóng)戶為單位進行分散貯藏，貯藏量小，損耗大，缺乏專業(yè)化的核心生產(chǎn)和貯藏區(qū)域，從而影響了種薯的質(zhì)量和產(chǎn)量穩(wěn)定性，導致難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益。此外，省內(nèi)不同地區(qū)的耕地土壤條件差異較大，有些地區(qū)耕地土壤條件達不到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的種薯栽培標準，物質(zhì)積累差且土壤改良和管理投入不足[14]，進一步影響了種薯的種植和生產(chǎn)。

2.3 脫毒種薯質(zhì)量有待提高

甘肅省的脫毒種薯繁育體系有一定的基礎規(guī)模，但在實際的推廣種植工作開展階段，由于一味地重視脫毒原種生產(chǎn)，部分農(nóng)戶仍采用傳統(tǒng)的脫毒方法，可能導致脫毒不徹底，種薯中病毒含量較高，從而影響土地產(chǎn)量和作物健康，加上種薯的繁育成本高、繁育體系眾多、種薯級別混亂[15]，從而導致科研成果的推廣應用難度加大、脫毒種薯與生產(chǎn)用種脫節(jié)等問題。匆匆建立起來的脫毒種薯繁種基地缺少專業(yè)的馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測設施，生產(chǎn)繁育技術不規(guī)范，一味地追求規(guī)模，忽視了生產(chǎn)與研究的緊密結合，從而出現(xiàn)不同程度的種薯質(zhì)量參差不齊、品種魚龍混雜、病害層出不窮等現(xiàn)象。

2.4 加工企業(yè)的引領作用有限

在生產(chǎn)方面，甘肅省缺乏具備綜合競爭力的馬鈴薯領軍企業(yè)，地方企業(yè)普遍規(guī)模較小，生產(chǎn)工藝和管理模式相對落后，缺乏國際化視野和品牌建設意識，導致其在市場競爭中處于劣勢地位，雖然大多數(shù)企業(yè)隨著加工工藝的不斷提高已經(jīng)有效緩解了產(chǎn)品加工與供應鏈的供需矛盾，但相當一部分企業(yè)加工轉化率低，實際加工量平均只有8萬～9萬t，部分企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)成本較高導致企業(yè)的加工利潤不高，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，影響了產(chǎn)品的市場占有率的提高，從而無法滿足市場需求。

在精深加工方面，加工方式單一，以加工普通淀粉形成的初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)品檔次低、同質(zhì)化較為嚴重，且一些食品加工專用產(chǎn)品尚未制定統(tǒng)一的地方生產(chǎn)標準，導致產(chǎn)品成分、形狀和包裝存在混亂現(xiàn)象，品質(zhì)參差不齊，許多加工企業(yè)主要依賴傳統(tǒng)銷售渠道，缺乏面向國內(nèi)外市場的多元化銷售網(wǎng)絡和品牌營銷策略，極大地損害了甘肅省馬鈴薯品牌的市場聲譽，且加工企業(yè)受到環(huán)保、融資、人才等因素制約，難以擴產(chǎn)增量，削弱了甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在終端市場中的市場份額和議價能力。

在基礎設施建設方面，甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化更新迭代仍然主要依賴于政府項目資金支撐，并且存在個別企業(yè)以騙取項目資金為目的使得不法分子有機可乘，嚴重削弱了甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展動力。

3 甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 雙鏈融合助力馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

甘肅省應依托甘肅省農(nóng)業(yè)科學院馬鈴薯研究所、甘肅農(nóng)業(yè)大學、定西馬鈴薯研究所等科研平臺的科技優(yōu)勢加強對農(nóng)業(yè)基礎研究領域的前瞻性研究，重點關注產(chǎn)業(yè)技術的自主創(chuàng)新和設備自主研發(fā)，減少對外部技術依賴，打破產(chǎn)業(yè)整體的技術壁壘，提高市場競爭力。通過科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“產(chǎn)業(yè)+科技+實驗室+共享”的創(chuàng)新模式，建立基于遙感技術和人工智能的精準農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，通過實時監(jiān)測土壤和作物生長狀態(tài)，智能調(diào)控水肥供應，減少資源浪費并提高作物產(chǎn)量，以無人作業(yè)為代表的現(xiàn)代化、智能化技術，切實推動優(yōu)良品種與先進技術的有效銜接，打造科技+創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)的綜合新業(yè)態(tài)。

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新綜合服務中心，聚焦創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙螺旋融合，強化種質(zhì)資源集成，著力于種薯品質(zhì)的高效生產(chǎn)技術研究和開發(fā)，建設“研發(fā)+種植+養(yǎng)殖+加工物流+休閑”全產(chǎn)業(yè)鏈及全過程社會化服務體系，全力推進馬鈴薯育、繁、試、推一體化發(fā)展，激發(fā)傳統(tǒng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新活力，為全省科技支撐馬鈴薯品質(zhì)安全“保駕護航”。

3.2 市場定位求新求變

以國家級馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場為引領，建設一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)保護基地；以各縣區(qū)批發(fā)市場為關鍵支撐，支持引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，持續(xù)放大“甘味”品牌效應；開展特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范，廣泛宣傳和推廣，舉辦甘肅省馬鈴薯產(chǎn)銷會，邀請國內(nèi)外各界嘉賓參與，尋求更多合作機遇；以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易市場為分布節(jié)點，通過農(nóng)村電商精準的市場定位與供應鏈優(yōu)化“改造”農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓展馬鈴薯在主糧食品領域中的多樣化應用途徑。

對國內(nèi)一二線主要城市連鎖超市及目標消費群體市場進行滲透與拓展，使其產(chǎn)品向高端方向發(fā)展[16]，推動精深加工領域的橫向聯(lián)合與縱向延伸，打破單一加工模式，強化馬鈴薯鮮薯及主食化產(chǎn)品的市場深度融合與資源共享，打造產(chǎn)地與終端緊密連接的馬鈴薯流通體系，重塑新質(zhì)生產(chǎn)力的核心力量，用創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)產(chǎn)品暢銷增收。

3.3 強化種業(yè)向“新”

馬鈴薯種薯質(zhì)量高低直接影響著產(chǎn)量和品質(zhì)[17]，脫毒馬鈴薯由于具有質(zhì)優(yōu)、味佳、高產(chǎn)等優(yōu)勢，不斷吸引市場消費者的青睞，因此從數(shù)智化構成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要素著眼，結合生物技術，培育高抗逆、低化肥需求的馬鈴薯新品種，打破傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社界限，積極探索連片規(guī)?；N植，以新型品種的推廣推動甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，提升脫毒馬鈴薯的市場影響力和品牌價值。

甘肅省四大馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)應根據(jù)自然氣候條件優(yōu)化種植策略，將自主培育與國際先進技術相結合，構建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系，建立全國一流的脫毒種薯生產(chǎn)供應基地，實現(xiàn)集中布局、集中耕種、集中作業(yè)的機械化示范基地，強化智能化、綠色化生產(chǎn)方式的應用，進一步挖掘提升馬鈴薯單產(chǎn)潛力。

3.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應

基于產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及甘肅省特色產(chǎn)業(yè)整體戰(zhàn)略布局，通過建設政府主導型、企業(yè)帶動型馬鈴薯高端精深加工產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的構建以主食化為方向，以“馬鈴薯”基礎產(chǎn)業(yè)為主導，以具有保健功能的優(yōu)質(zhì)果蔬[18]、高原夏菜等產(chǎn)業(yè)為特色，以農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品消費、農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)產(chǎn)品物流為耦合配套的產(chǎn)業(yè)結構，有針對性地支持“功能農(nóng)業(yè)”等多種類型的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)導入構建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體不僅有助于集聚技術、資金和人才等資源，還能夠促進產(chǎn)品創(chuàng)新、市場拓展與產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙重提升。

在推進產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展的過程中，要注重產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工及相關產(chǎn)業(yè)的深度融合，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、主食加工及綜合利用。通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術的應用，推動產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各環(huán)節(jié)的智能化升級，實現(xiàn)從原料采購、生產(chǎn)加工到銷售渠道的全流程協(xié)同。依托區(qū)域品牌優(yōu)勢和供應鏈整合，推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的跨領域合作與資源整合，做大做強精深加工鏈條。政府部門設立產(chǎn)業(yè)項目補貼，設立產(chǎn)業(yè)扶持基金，實施“一企一策”的差異化政策，根據(jù)不同企業(yè)的特點和發(fā)展階段量身定制政策措施，確保資金使用的精準性與高效性，政策支持應注重促進企業(yè)技術革新和設備更新，引導企業(yè)以特色化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主要抓手實施技改，提升加工環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平，推動全產(chǎn)業(yè)鏈的標準化、規(guī)模化發(fā)展。

3.5 培育產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)力

鼓勵應用植物互作理論，探索不同作物間的共生效應，通過多樣化輪作和間作模式提升土壤健康與生態(tài)多樣性，降低病蟲害壓力，減少化學農(nóng)藥使用。實施“閉環(huán)農(nóng)業(yè)”模式，利用農(nóng)業(yè)廢棄物（如馬鈴薯秧枝）轉化為有機肥料或生物能源，減輕農(nóng)業(yè)廢棄物對環(huán)境的負擔。

推動綠色認證體系建設，通過市場激勵機制引導消費者選擇綠色產(chǎn)品，促進綠色生產(chǎn)力的市場化推廣。

參考文獻

[1] 陳煥麗，張曉靜，吳煥章，等．中原地區(qū)綠色食品露地馬鈴薯生產(chǎn)操作規(guī)程[J]．中國瓜菜，2021，34（7）： 108-110．

[2] 馬英杰，陳煒，鄧生菊．我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑分析[J]．中國蔬菜，2024（6）： 11-18．

[3] 謝從華，柳?。袊R鈴薯從濟荒作物到主糧之變遷[J]. 華中農(nóng)業(yè)大學學報，2021，40（4）： 8-15．

[4] 李紅霞，湯瑛芳，沈慧．甘肅馬鈴薯省域競爭力分析[J]．干旱區(qū)資源與環(huán)境，2019，33（8）： 36-41．

[5] 呂健菲，孫一文，王澳雪，等．馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民增收帶動效應分析：以甘肅省定西市為例[J]．中國馬鈴薯，2023，37（6）：560-572．

[6] 孫莉莉，陳海生．甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究[J]．中國馬鈴薯，2022，36（6）： 565-572．

[7] 李菁，潘永昕，郭雯婷．農(nóng)業(yè)供應鏈金融構建模式研究：基于甘肅藍天馬鈴薯淀粉加工企業(yè)的案例[J]．甘肅金融，2022（1）：54-58．

[8] 魏進堂，李旭華，鄒金秋．甘肅定西馬鈴薯及其脫毒種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與思路建議[J]．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2021，42（6）： 16-21．

[9] 閆蘇龍，韓旭峰．甘肅省莊浪縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景展望[J]．中國集體經(jīng)濟，2020（33）： 13-14．

[10] 劉悅善，第紅君，王華，等．甘肅中部旱作區(qū)專用型馬鈴薯品種篩選與評價[J]．種子，2023，42（2）： 133-140．

[11] 謝謙．甘肅渭河流域蔬菜產(chǎn)銷形勢與發(fā)展策略[J]．中國蔬菜，2012（15）： 11-13．

[12] 岳曉甜，馬云倩，郭燕枝．我國馬鈴薯脫毒種薯推廣應用的現(xiàn)狀、問題及對策[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2018（2）： 62-63．

[13] 崔勇，雷雨顏，王曉媛．30多年來世界馬鈴薯種植及交易情況分析[J]．中國蔬菜，2021（6）： 1-10．

[14] 于水情，張明月，隋濤，等．山東省馬鈴薯成本收益分析：2011—2020年[J]．山東農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2023，25（2）： 45-51．

[15] 王鶴齡，王潤元，張強，等．甘肅馬鈴薯種植布局對區(qū)域氣候變化的響應[J]．生態(tài)學雜志，2012，31（5）： 1111-1116．

[16] 龐澤，田國奎，王海艷，等．我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及展望[J]．中國瓜菜，2023，36（7）： 148-154．

[17] 徐學軍，趙亞蘭，代立蘭，等．甘肅省干旱山區(qū)甘草產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J]．北方園藝，2023（8）： 137-140．

[18] 黃重．漢中地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策[J]．中國瓜菜，2016，29（8）： 42-44．