大學(xué)生到村任職對(duì)基層治理現(xiàn)代化的促進(jìn)作用

摘要：大學(xué)生到村任職是新時(shí)代加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要舉措。研究發(fā)現(xiàn)，南方及東部發(fā)達(dá)地區(qū)大學(xué)生到村任職實(shí)踐已展現(xiàn)出顯著成效，為全國(guó)鄉(xiāng)村治理探索了可行路徑。大學(xué)生村干部在基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級(jí)事務(wù)管理等方面發(fā)揮積極作用，推動(dòng)了農(nóng)村管理方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。青海省推行大學(xué)生村黨支部書(shū)記制度，通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，完善政策設(shè)計(jì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；到村任職；基層治理；鄉(xiāng)村振興；人才下鄉(xiāng)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)村基層治理面臨新形勢(shì)新任務(wù)，迫切需要新型人才助力發(fā)展。大學(xué)生到村任職作為基層干部隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，為鄉(xiāng)村治理注入新活力。青海省創(chuàng)新實(shí)施大學(xué)生村黨支部書(shū)記選聘工作，積極探索民族地區(qū)農(nóng)村基層治理新路徑。深入研究大學(xué)生到村任職對(duì)基層治理現(xiàn)代化的促進(jìn)作用，對(duì)于完善基層治理體系、提升治理水平具有重要意義。

1 大學(xué)生到村任職的政策體系

1.1 中央政策布局與發(fā)展歷程

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大學(xué)生到村任職工作，形成了分階段、遞進(jìn)式的政策體系。2008年，中組部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作的意見(jiàn)》，開(kāi)啟大學(xué)生到農(nóng)村基層工作的新篇章。2012年，進(jìn)一步出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高校畢業(yè)生到村任職工作的若干意見(jiàn)》，健全工作制度，拓寬發(fā)展渠道。2018年，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》將大學(xué)生到村任職納入鄉(xiāng)村人才振興總體布局。2020年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。2021年，中辦、國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的意見(jiàn)》，將基層工作經(jīng)歷納入教師職稱(chēng)評(píng)審。

1.2 地方制度創(chuàng)新與探索實(shí)踐

各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，形成了多元化的政策支持體系[1]。長(zhǎng)三角地區(qū)探索建立省際聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才資源共享、培訓(xùn)資源互通、管理經(jīng)驗(yàn)互鑒。珠三角地區(qū)創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈+人才鏈”模式，制定產(chǎn)業(yè)人才支持政策，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。川渝地區(qū)建立“人才西進(jìn)”協(xié)同發(fā)展機(jī)制，在薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)扶持等方面出臺(tái)配套政策。東北地區(qū)探索“校地合作”模式，與高校建立定向培養(yǎng)機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。京津冀地區(qū)創(chuàng)新“雙向掛職”制度，選派優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任職的同時(shí)，也選派基層干部到城市跟崗學(xué)習(xí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)。海南自貿(mào)港探索“國(guó)際視野+本土實(shí)踐”培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的大學(xué)生回鄉(xiāng)任職，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)新理念新思路。

1.3 青海省工作機(jī)制與特色做法

青海省立足民族地區(qū)實(shí)際，探索實(shí)施大學(xué)生村黨支部書(shū)記選聘制度，創(chuàng)新構(gòu)建“三個(gè)突出、兩個(gè)結(jié)合”的工作思路：突出政治引領(lǐng)、突出民族特色、突出實(shí)踐導(dǎo)向，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與基層經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，組織選拔與個(gè)人意愿相結(jié)合[2]。積極推進(jìn)大學(xué)生村黨支部書(shū)記選聘工作，按照組織人事相關(guān)規(guī)定，規(guī)范工作程序，明確工作職責(zé)。探索建立“雙向選擇”機(jī)制，根據(jù)各地實(shí)際需求和人才特長(zhǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)配置。創(chuàng)新工作模式，建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作專(zhuān)班，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。這些制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新，為推動(dòng)民族地區(qū)基層治理現(xiàn)代化探索了新路徑。

2 大學(xué)生到村任職的工作機(jī)制

2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)與制度保障

青海省于2023年10月啟動(dòng)大學(xué)生村黨支部書(shū)記選聘工作。按照中組部等部門(mén)《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)》（2008年）、《關(guān)于加強(qiáng)高校畢業(yè)生到村任職工作的若干意見(jiàn)》（2012年）等政策文件要求，省委組織部牽頭負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)選聘工作的組織實(shí)施。各市州、縣區(qū)按照職責(zé)分工，積極配合開(kāi)展相關(guān)工作。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，省級(jí)層面主要負(fù)責(zé)工作總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市州層面著重做好工作落實(shí)和服務(wù)保障，縣區(qū)層面具體抓好人員選聘等工作。目前，青海省正在按照中央文件精神開(kāi)展這項(xiàng)工作。省委組織部作為牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)工作推進(jìn)；市州、縣區(qū)積極配合，按照職責(zé)分工開(kāi)展相關(guān)工作。作為一項(xiàng)新的工作任務(wù)，各地正在積極探索推進(jìn)的過(guò)程中。隨著工作的推進(jìn)，青海省將繼續(xù)探索完善工作機(jī)制，確保這項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，為基層組織建設(shè)注入新活力。

2.2 選拔培養(yǎng)與管理服務(wù)

青海省大學(xué)生村支書(shū)選聘工作突出民族地區(qū)特點(diǎn)，創(chuàng)新選拔機(jī)制。在選拔條件上，注重選拔具有民族地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)或語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)的優(yōu)秀人才，體現(xiàn)了對(duì)民族地區(qū)工作特點(diǎn)的重視。在選拔程序上，采取組織推薦和個(gè)人報(bào)名相結(jié)合的方式，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資格審查、筆試面試、組織考察等環(huán)節(jié)，確保人選質(zhì)量[3]。在管理服務(wù)上，創(chuàng)新建立“縣抓鄉(xiāng)帶”工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，并計(jì)劃建立“一對(duì)一”導(dǎo)師幫帶機(jī)制，幫助大學(xué)生村支書(shū)盡快適應(yīng)工作。注重在崗前培訓(xùn)中加強(qiáng)黨建理論、民族政策、鄉(xiāng)村振興等方面的知識(shí)培訓(xùn)，為大學(xué)生村支書(shū)提供必要的專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)。青海省在大學(xué)生村支書(shū)選拔培養(yǎng)和管理服務(wù)方面，充分結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，采取了一系列創(chuàng)新舉措，為更好地發(fā)揮大學(xué)生村支書(shū)在基層治理中的作用提供了支撐。

2.3 考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)約束

青海省擬建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，制定符合民族地區(qū)特點(diǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藘?nèi)容將突出政治表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律、群眾評(píng)價(jià)等方面，注重考核在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展等方面的實(shí)際成效。積極探索建立以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核機(jī)制，采取黨委考核、群眾評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估相結(jié)合的方式，確?？己私Y(jié)果客觀公正。在激勵(lì)機(jī)制方面，計(jì)劃設(shè)立鄉(xiāng)村振興工作專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村支書(shū)優(yōu)先推薦參加公務(wù)員考試或事業(yè)單位招聘。同時(shí)制定容錯(cuò)糾錯(cuò)和動(dòng)態(tài)管理辦法，建立健全退出機(jī)制，確保隊(duì)伍整體素質(zhì)。探索建立大學(xué)生村支書(shū)職業(yè)發(fā)展通道，為優(yōu)秀人才留得住、用得好創(chuàng)造條件。計(jì)劃建立省級(jí)層面的表彰激勵(lì)制度，定期評(píng)選優(yōu)秀大學(xué)生村支書(shū)和先進(jìn)集體，通過(guò)典型示范引領(lǐng)帶動(dòng)整體工作水平提升。建立跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)工作突出的大學(xué)生村支書(shū)納入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)后備干部人才庫(kù)。這些制度設(shè)計(jì)和政策措施，將為大學(xué)生村支書(shū)安心工作、干事創(chuàng)業(yè)提供有力保障。

3 大學(xué)生到村任職的治理貢獻(xiàn)

3.1 基層組織建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐

浙江、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)生村干部經(jīng)過(guò)10余年探索，在基層組織建設(shè)方面取得顯著成效。這些地區(qū)的大學(xué)生村干部積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建模式，建立線(xiàn)上黨員教育平臺(tái)，開(kāi)發(fā)微信公眾號(hào)等新媒體陣地，使黨建工作更具吸引力和感染力。在組織生活方面，注重與年輕黨員群眾的互動(dòng)交流，組織開(kāi)展主題黨日、志愿服務(wù)等活動(dòng)，激發(fā)基層黨組織活力。在黨員發(fā)展方面，致力于從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、新型職業(yè)農(nóng)民中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。這些地區(qū)還創(chuàng)新黨建品牌創(chuàng)建方式，打造特色黨建示范點(diǎn)，建立黨建聯(lián)盟，推動(dòng)區(qū)域黨建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。部分地區(qū)的大學(xué)生村干部積極推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理，注重發(fā)揮各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用，積極探索黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合的有效路徑。這些成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)青海省具有重要借鑒意義，青海省于2023年10月推行大學(xué)生村黨支部書(shū)記制度，有望通過(guò)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把黨建工作與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，探索構(gòu)建“支部+合作社”“支部+產(chǎn)業(yè)”等符合民族地區(qū)特點(diǎn)的黨建引領(lǐng)發(fā)展新模式。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐

南方及東部發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐表明，大學(xué)生村干部在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)背景的大學(xué)生干部深入田間地頭，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，建立科技示范基地，推廣綠色種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生干部注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，幫助村集體制定發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育特色產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)組織方面，積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生干部立足數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。東部地區(qū)一些大學(xué)生村干部立足本地資源優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體等方面進(jìn)行了有益嘗試，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新思路。青海省在借鑒這些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可以引導(dǎo)新上任的大學(xué)生村支書(shū)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，重點(diǎn)謀劃牦牛、藏羊、青稞等特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，著力打造民族特色產(chǎn)業(yè)品牌。未來(lái)可以探索“農(nóng)旅文”融合發(fā)展路徑，挖掘民族文化資源，培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，為民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。

3.3 村級(jí)事務(wù)管理的效能提升

東部發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)生村干部通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化管理理念和信息技術(shù)，有效提升了村級(jí)事務(wù)管理效能。在政務(wù)服務(wù)方面，推動(dòng)建立“一站式”便民服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)移動(dòng)辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村民辦事“最多跑一次”。在財(cái)務(wù)管理方面，協(xié)助推行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，建立電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)收支透明化、規(guī)范化。在民主管理方面，深入實(shí)踐“四議兩公開(kāi)”工作法，嚴(yán)格執(zhí)行黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議的程序，實(shí)行決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。青海省作為民族地區(qū)，這些治理經(jīng)驗(yàn)需要因地制宜加以運(yùn)用。新上任的大學(xué)生村支書(shū)可以在工作中注重發(fā)揮村規(guī)民約、道德評(píng)議等傳統(tǒng)治理方式的積極作用，探索建立各民族群眾共同參與的村級(jí)事務(wù)管理機(jī)制。一些地區(qū)的大學(xué)生村干部結(jié)合新時(shí)代要求，在提升村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范化、便民化方面做了積極探索，推動(dòng)基層治理效能不斷提升。通過(guò)發(fā)揮年輕干部的知識(shí)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新意識(shí)，逐步推進(jìn)村級(jí)管理規(guī)范化、科學(xué)化，提升基層治理效能。

4 大學(xué)生到村任職的示范引領(lǐng)

4.1 東部地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)

浙江省“三化四聯(lián)”工作模式為大學(xué)生到村任職提供了系統(tǒng)化經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)制度化建設(shè)，建立了選聘、培養(yǎng)、使用、管理的全鏈條工作體系；通過(guò)項(xiàng)目化管理，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范、電商平臺(tái)建設(shè)、文化振興等重點(diǎn)工程；通過(guò)品牌化打造，形成了一批叫得響、立得住的村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)；特別是浙江省近年來(lái)創(chuàng)新實(shí)施“三農(nóng)”尖兵計(jì)劃，在政策支持、培養(yǎng)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面形成了較為完善的工作機(jī)制，為大學(xué)生村干部發(fā)展提供了有力保障。江蘇省“青苗工程”探索出一套完整的人才培育模式，設(shè)立鄉(xiāng)村振興示范崗，搭建省市縣三級(jí)培訓(xùn)平臺(tái)，組建專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“一對(duì)一”幫帶，建立職業(yè)發(fā)展通道。山東省創(chuàng)新“村企聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，支持大學(xué)生村干部對(duì)接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，打造區(qū)域公用品牌，帶動(dòng)農(nóng)民增收。福建省探索“閩臺(tái)鄉(xiāng)村人才協(xié)同”模式，支持大學(xué)生村干部對(duì)接臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。這些地區(qū)通過(guò)完善政策體系、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化要素保障，走出了一條城鄉(xiāng)人才融合發(fā)展的新路。

4.2 中西部地區(qū)的實(shí)踐探索

四川、貴州等民族地區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，形成了特色鮮明的工作模式。四川涼山州立足彝區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新“黨建+產(chǎn)業(yè)”模式，引導(dǎo)大學(xué)生村干部發(fā)展特色種養(yǎng)，培育民族手工藝，帶動(dòng)貧困群眾增收。甘肅省探索“專(zhuān)業(yè)合作+能人帶動(dòng)”機(jī)制，支持大學(xué)生村干部牽頭組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。內(nèi)蒙古自治區(qū)推行“科技特派+村干部”雙重身份模式，鼓勵(lì)大學(xué)生村干部開(kāi)展科技服務(wù)，推廣新品種新技術(shù)，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。云南省創(chuàng)新“跨境合作”機(jī)制，在邊境地區(qū)選派懂外語(yǔ)的大學(xué)生村干部，發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民族地區(qū)開(kāi)放發(fā)展。新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)+鄉(xiāng)村振興”工作模式，推動(dòng)大學(xué)生村干部深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融。這些地區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐充分考慮了民族地區(qū)的資源稟賦和文化特點(diǎn)，為青海省推進(jìn)大學(xué)生村支書(shū)工作提供了有益借鑒。

4.3 青海省的實(shí)施展望

作為選聘大學(xué)生擔(dān)任村黨支部書(shū)記的省份，青海省具有重要的探索和示范意義?？梢酝ㄟ^(guò)以下舉措推進(jìn)工作：堅(jiān)持政治引領(lǐng)，探索建立“支部引領(lǐng)、民族團(tuán)結(jié)、產(chǎn)業(yè)振興”的工作模式；立足青海高原特色農(nóng)牧業(yè)資源，培育發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)，打造地理標(biāo)志產(chǎn)品；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，推動(dòng)傳統(tǒng)治理方式與現(xiàn)代管理手段有機(jī)結(jié)合。未來(lái)將重點(diǎn)探索具有民族地區(qū)特色的工作機(jī)制：推進(jìn)“高原特色農(nóng)牧業(yè)+文旅融合”發(fā)展模式，開(kāi)發(fā)民族文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)文旅示范村；建立“科技服務(wù)+能力提升”培養(yǎng)機(jī)制，組建農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)；創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)+民族團(tuán)結(jié)”工作模式，發(fā)揮村規(guī)民約作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。積極探索“智慧黨建+數(shù)字賦能”新路徑，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升基層組織建設(shè)水平，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新推進(jìn)，努力探索出一條符合青海實(shí)際的基層治理新路徑。

5 結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生到村任職是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要探索。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的成功實(shí)踐表明，大學(xué)生村干部通過(guò)創(chuàng)新工作方式、運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)、發(fā)揮年輕優(yōu)勢(shì)，有效提升了基層治理能力和水平。青海省創(chuàng)新推行大學(xué)生村黨支部書(shū)記制度，雖起步較晚，但通過(guò)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、完善政策體系、創(chuàng)新工作機(jī)制，必將為民族地區(qū)農(nóng)村基層治理注入新活力，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。建議進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化培養(yǎng)路徑，強(qiáng)化保障措施，充分發(fā)揮大學(xué)生到村任職在基層治理現(xiàn)代化中的積極作用。

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