完善生育支持政策體系，加快建設(shè)生育友好型社會(huì)

登高方能望遠(yuǎn)，我們要如何認(rèn)識(shí)和看待人口發(fā)展的新形勢(shì)？國(guó)家已出臺(tái)哪些生育支持政策？

人口問(wèn)題是“國(guó)之大者”，始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出逐步調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重大決策。2023年5月5日，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議，把研究以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題作為重要議題，提出做好新時(shí)代人口工作的基本思路和重大原則，部署促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）對(duì)健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系作出專題部署，強(qiáng)調(diào)完善生育支持政策體系，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。

“建立健全生育支持政策體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”是以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，是習(xí)近平總書記親自謀劃提出的戰(zhàn)略部署。推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，是《決定》明確提出的改革任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢(shì)性特征，迫切需要加快完善生育支持政策體系，提高“生”的質(zhì)量和人口素質(zhì)，解決“育”的難題，減輕“養(yǎng)”的負(fù)擔(dān)，努力保持適度的生育水平和人口規(guī)模，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。

2024年10月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），部署推進(jìn)一攬子生育支持措施，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署的具體行動(dòng)。《若干措施》發(fā)布后，社會(huì)各界反響很好，下一步要抓好政策落實(shí)“最后一公里”，真正惠及每個(gè)家庭、惠及廣大群眾。

強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善生育支持政策體系、建設(shè)生育友好型社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同發(fā)力，完善相關(guān)配套支持措施。各地要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)，加大投入力度，精心組織實(shí)施，推動(dòng)一攬子生育支持政策措施落地見效，降低群眾生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步深化人口發(fā)展重大問(wèn)題研究，做好前瞻性研究，強(qiáng)化政策儲(chǔ)備。加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善人口和生育保障法律體系。

大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。發(fā)展普惠托育服務(wù)是黨中央明確的重要生育支持政策，是許多家庭的期盼。發(fā)揮中央資金對(duì)發(fā)展普惠托育服務(wù)的支持引導(dǎo)作用，實(shí)施中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目，加強(qiáng)托育綜合服務(wù)中心和公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展托幼一體、社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托等多種服務(wù)方式，推動(dòng)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合職責(zé)，開展托育服務(wù)，多渠道增加普惠托育服務(wù)的有效供給。落實(shí)水電氣熱實(shí)行民用價(jià)格等優(yōu)惠措施和相關(guān)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。積極推進(jìn)醫(yī)育結(jié)合，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、嬰幼兒健康管理和人員培訓(xùn)，提升托育服務(wù)能力和質(zhì)量，讓更多家庭“托得起、托得到、托得好”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍。低生育率的形成既有經(jīng)濟(jì)原因，更有觀念原因，引領(lǐng)觀念轉(zhuǎn)變尤為重要。實(shí)施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新內(nèi)容、方式和載體，以廣大群眾喜聞樂(lè)見的方式，大力宣傳適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、夫妻共育等新型婚育文化，講好新時(shí)代美好愛(ài)情、幸?；橐觥⒑椭C家庭故事，引導(dǎo)年輕人樹立積極健康的婚戀觀、生育觀、家庭觀。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)尊重生育的社會(huì)價(jià)值。開展健康家庭建設(shè)，將新型婚育文化建設(shè)與健康家庭建設(shè)有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)面向基層、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，在家庭生育友好宣傳倡導(dǎo)以及健康文明知識(shí)傳播等方面積極作為，營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍。