論如何精準(zhǔn)供給公共文化服務(wù)

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，群眾對公共文化服務(wù)的需求日益增長且呈現(xiàn)出多樣化、個性化的特點。在這樣的大背景下，精準(zhǔn)供給公共文化服務(wù)成為滿足群眾日益增長的精神文化需求的關(guān)鍵。公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給就是使服務(wù)具有個性化和差異化。受興趣愛好、性格特點的影響，群眾對公共文化服務(wù)的需求也各有不同。同時，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，各地區(qū)的資金、人力以及場地條件往往有所不同，滿足群眾精神文化需求的方案也各不相同。因此，如何在公共文化服務(wù)中，利用有限的資源去滿足群眾的精神文化需求，成為公共文化服務(wù)水平提升的關(guān)鍵?；诖?，本文將對如何精準(zhǔn)供給公共文化服務(wù)進(jìn)行分析，通過分析公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的影響因素，提出相應(yīng)的提升策略，以期促進(jìn)公共文化服務(wù)更好地發(fā)展。

二、文化館在公共文化服務(wù)建設(shè)中的作用

文化館作為公共文化服務(wù)機構(gòu)，旨在向群眾普及文化知識。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提升，城鄉(xiāng)群眾更加重視精神文化生活。文化館應(yīng)提升服務(wù)能力、發(fā)揮引領(lǐng)作用，尤其要堅守公益性。文化館要積極組織豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化活動，滿足其文化需求，增強活動吸引力和感染力，提升群眾參與積極性。同時，還要大力傳播先進(jìn)文化，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的精神文化服務(wù)，推動社會文化事業(yè)發(fā)展。

三、梧州市文化館公共文化服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

梧州市內(nèi)主要群眾文化機構(gòu)情況如下：市群眾藝術(shù)館建設(shè)面積13660.76平方米，設(shè)施多樣；萬秀區(qū)文化館館舍1200平方米，功能室齊全；長洲區(qū)文化館占地約1600平方米，有多種場所；龍圩區(qū)文化館面積約122平方米，無業(yè)務(wù)用房及活動場所。梧州市館辦業(yè)余團(tuán)隊及協(xié)會下轄團(tuán)隊人數(shù)眾多。演出場地方面，市區(qū)有文化展覽中心劇場等幾個演出場地，群藝館（文化館）免費開放場地也可使用，且建成并免費開放的市、縣、鄉(xiāng)三級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施場所共78個，村級公共服務(wù)中心854個，覆蓋率較高。近年來，梧州市打造了多個群眾文化品牌活動，2021年全市群藝館、文化館組織活動3068場次，服務(wù)群眾90.43萬人次。

四、制約公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的因素

（一）思想觀念有待更新

目前階段，大多數(shù)文化活動的興起與發(fā)展依賴于社區(qū)和群眾的自發(fā)組織與參與，這種自下而上的文化活動雖然展現(xiàn)了群眾對于精神文化生活的迫切需求與積極參與，但當(dāng)前群眾文化活動的開展卻普遍面臨經(jīng)驗不足、缺乏統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)與有效資源整合的挑戰(zhàn)，許多文化活動在內(nèi)容設(shè)計、主題提煉以及價值導(dǎo)向等方面存在短板，難以深入挖掘和展現(xiàn)文化的深層內(nèi)涵與獨特魅力，活動質(zhì)量參差不齊，不僅影響了文化活動的整體效果，也阻礙了文化品牌的塑造與文化的持續(xù)傳承。另一方面，由于沒有建立長效機制，許多文化活動往往只注重表面的效果與一時的吸引力，而忽視了文化內(nèi)涵的豐富與品牌效應(yīng)的打造。這種模式雖然能夠在短期內(nèi)吸引群眾參與其中，但難以形成持久的文化影響力，從而導(dǎo)致文化資源的浪費與文化活動的斷層。

（二）有效供給不足，分配不均衡

有效供給不足表現(xiàn)為文化活動的種類、數(shù)量和質(zhì)量未能達(dá)到群眾的期望。部分文化館組織的活動形式較為單一，缺乏創(chuàng)新性和吸引力。如多舉辦傳統(tǒng)文藝演出、書畫展覽等，對于新興的文化形式如數(shù)字藝術(shù)、創(chuàng)意手工等則涉及較少，活動頻次也不高，不能持續(xù)地為群眾提供文化享受。

分配不均衡主要體現(xiàn)在不同區(qū)域之間的文化資源差距較大。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，文化館的設(shè)施建設(shè)較為完善，活動形式更為豐富多樣，而在偏遠(yuǎn)地區(qū)，部分文化館存在設(shè)施陳舊、活動匱乏的情況。這種不均衡不僅影響了群眾對文化資源的公平享有，也阻礙了公共文化精準(zhǔn)供給工作的全面推進(jìn)。

（三）人才培養(yǎng)機制不健全

人才培養(yǎng)機制不健全表現(xiàn)在缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)體系和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其一，工作人員缺少定期接受專業(yè)培訓(xùn)的機會，難以提升自身業(yè)務(wù)水平。其二，晉升渠道不夠暢通，現(xiàn)有的人才隊伍缺少相應(yīng)的激勵機制，工作人員數(shù)量不足，部分人員既承擔(dān)中心工作，又肩負(fù)文藝創(chuàng)編、演出、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等任務(wù)，任務(wù)繁重，職責(zé)不明。其三，人才隊伍存在老齡化與新人專業(yè)能力欠缺的問題，其中創(chuàng)新性尤為缺乏。其四，各類別專業(yè)人才配備不足，高層次專業(yè)人才缺乏，特別缺少創(chuàng)編類型的專業(yè)人才。以上原因使得群眾文化活動同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，既影響群眾的參與熱情，也不利于文化事業(yè)的發(fā)展。

（四）資源投入不足

一方面，文化事業(yè)專項經(jīng)費不足，相關(guān)部門對文化機構(gòu)和文化活動的支持力度有限，文化事業(yè)工作缺乏保障。受資金投入不足的影響，文化館難以對數(shù)字化建設(shè)進(jìn)行提檔升級；同時，缺乏群眾文化創(chuàng)作專項獎勵基金，群眾文化創(chuàng)作動力不足。

另一方面，設(shè)備、場地等物質(zhì)資源投入不足，文化活動難以順利開展。文化館燈光、音響等設(shè)備老化，多年沒有更新，同時，演出場地較少。目前，梧州市區(qū)的演出場地主要有文化展覽中心劇場、文化大廈劇場、市政廣場小舞臺、潘塘公園、龍圩區(qū)世紀(jì)廣場，鴛江麗港舞臺已被拆除，受相關(guān)工程的影響，騎樓城小舞臺目前無法使用，文化展覽中心劇場、文化大廈劇場這兩個室內(nèi)場館，演出成本相對較大，群眾參與相對受限。而室外的場所場地設(shè)施、設(shè)備條件不完善，在建設(shè)時沒有專門規(guī)劃演出場地，大多不具備舞臺、燈光音響設(shè)備、演員化妝更衣室等基本條件，無法滿足演出需要。

（五）數(shù)字化建設(shè)緩慢

公共文化服務(wù)領(lǐng)域“信息不對稱”現(xiàn)象較為普遍，阻礙其標(biāo)準(zhǔn)化、均等化等發(fā)展，導(dǎo)致大量資源閑置浪費，部分群眾無法享受方便有效的公共文化服務(wù)。在梧州市一次文化館數(shù)字化建設(shè)調(diào)研中，各縣級市、區(qū)共7家文化館，只有市級館和三城區(qū)文化館有公眾號和網(wǎng)站，具備一定的數(shù)字化能力，其余4家縣級市文化館只有公眾號，沒有網(wǎng)站，只具備部分?jǐn)?shù)字化能力，在文化資源配置方面仍有較大差距。

五、推動公共文化服務(wù)實現(xiàn)精準(zhǔn)供給的主要對策

（一）縮小地區(qū)資源配置差距

實現(xiàn)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給要縮小地區(qū)差距，精準(zhǔn)投放文化資源。一方面，要進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系，公共文化資源要重點傾斜資源較為欠缺地區(qū)，為其提供高效優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。另一方面，要大力支持地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵文藝工作者不斷推出反映現(xiàn)實生活的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時代群眾的精神面貌。

（二）持續(xù)深化需求調(diào)研

推動實現(xiàn)公共文化精準(zhǔn)供給要不斷改進(jìn)需求調(diào)研方法，提高調(diào)研的準(zhǔn)確性和全面性。在公共文化服務(wù)中，可以通過問卷調(diào)查、座談會、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種方式，深入了解群眾的文化需求和偏好。利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，更加精準(zhǔn)地捕捉群眾文化需求的動態(tài)變化，為文化館提供更加個性化的服務(wù)提供依據(jù)。文化館可以加大對梧州粵劇、龍母文化等本土特色文化的挖掘和推廣力度，舉辦相關(guān)演出、展覽和講座活動。通過精準(zhǔn)捕捉群眾需求，提高公共文化服務(wù)的針對性和有效性。

（三）加大資金投入力度

公共文化設(shè)施及服務(wù)、人才培養(yǎng)等都離不開充足的財力支持。相關(guān)部門應(yīng)對公共文化活動加大重視力度，積極拓寬資金來源，充分調(diào)動和引入社會資金參與到公共文化服務(wù)建設(shè)中來，不斷擴大文化服務(wù)的覆蓋面，提升文化服務(wù)精準(zhǔn)度，形成全社會推動公共文化事業(yè)發(fā)展的多元互動格局。

（四）加強人才隊伍建設(shè)

在文化館發(fā)展中，人才隊伍起著至關(guān)重要的作用。一支高素質(zhì)的人才隊伍能夠為文化館帶來創(chuàng)新活力和高質(zhì)量服務(wù)。首先，專業(yè)人才能夠策劃和組織豐富多彩的文化活動，滿足不同群眾的文化需求。他們具備專業(yè)的藝術(shù)素養(yǎng)和組織能力，能夠確?；顒拥馁|(zhì)量和效果。其次，人才隊伍的建設(shè)有助于提升文化館的服務(wù)水平。工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識直接影響群眾對文化館的滿意度。再次，人才隊伍還能夠推動文化館的創(chuàng)新發(fā)展。在當(dāng)今快速發(fā)展的時代，文化領(lǐng)域也需要不斷創(chuàng)新。具有創(chuàng)新思維的人才能夠為文化館帶來新的理念和方法，推動文化館在活動形式、服務(wù)內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新。最后，加強人才隊伍建設(shè)是文化館發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，可以通過多種途徑，如培訓(xùn)、引進(jìn)、激勵等方法，吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為文化館的發(fā)展提供堅實的人才支撐。

（五）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+文化”平臺

首先，加強數(shù)字文化服務(wù)創(chuàng)新，加大對數(shù)字文化建設(shè)的投入力度，提升數(shù)字文化館的服務(wù)質(zhì)量和功能?；蜷_發(fā)更多具有互動性和趣味性的數(shù)字文化產(chǎn)品，如虛擬現(xiàn)實藝術(shù)展覽、在線文化游戲等，吸引更多群眾參與。其次，加強數(shù)字文化服務(wù)的推廣和宣傳，提高群眾對數(shù)字文化服務(wù)的知曉度和使用率。通過對新技術(shù)的綜合利用，實現(xiàn)“云端”公共文化服務(wù)，向綜合應(yīng)用、互動點單、評價反饋、資源共享的方向發(fā)展。最后，建設(shè)文化云平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)與公共文化服務(wù)深度融合，為群眾提供精準(zhǔn)的文化服務(wù)，使得各類文化資源線上與線下相互結(jié)合、相互支撐，讓群眾可以隨時隨地獲取公共文化信息，更好地享受豐富、高效、便捷、均等的公共文化服務(wù)。

（六）提高文化服務(wù)質(zhì)量

文化館可以通過精準(zhǔn)供給，為不同年齡、不同興趣愛好的群眾提供定制化的文化活動。對于老年人，可以舉辦戲曲演出、書畫展覽等活動；對于青少年，可以開展科普講座、藝術(shù)培訓(xùn)等活動。這樣不僅能夠提高群眾的參與度和滿意度，還能充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的社會效益。據(jù)統(tǒng)計，在實施精準(zhǔn)供給的地區(qū)，公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率平均提高30%以上，群眾對文化服務(wù)的滿意度也得以提升。

（七）打造區(qū)域性群眾文化活動品牌

對于群眾文化活動來說，其不僅需要與時俱進(jìn)，還需要因地制宜。因此，要根植于當(dāng)?shù)匚幕?，打造獨具特色的區(qū)域性群眾文化活動品牌。一方面，品牌能夠提升當(dāng)?shù)氐奈幕绊懥椭?，吸引更多群眾關(guān)注和參與，進(jìn)而傳播當(dāng)?shù)氐奶厣幕?。例如，舉辦民俗文化節(jié)，通過展示當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)民俗、民間藝術(shù)等，吸引了大量游客和文化愛好者，擴大了特色文化的傳播范圍，提升了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，區(qū)域性群眾文化活動品牌可以增強群眾的文化認(rèn)同感和歸屬感。當(dāng)群眾參與到具有本地特色的文化活動中時，會更加深入地了解和熱愛自己的家鄉(xiāng)文化，進(jìn)一步增強其對當(dāng)?shù)匚幕恼J(rèn)同感和歸屬感。

六、結(jié)語

公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給具有重要意義。隨著社會的不斷發(fā)展和人們生活水平的日益提高，群眾對文化的需求越發(fā)多樣化、個性化。精準(zhǔn)供給能夠更好地滿足不同群眾的文化訴求，有助于提高公共文化資源的利用效率。此外，公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給還能激發(fā)文化創(chuàng)新活力，為文化創(chuàng)作者提供更明確的方向，使其創(chuàng)作出更多貼近生活、貼近群眾的優(yōu)秀文化作品，推動文化繁榮發(fā)展，為社會的進(jìn)步注入活力。

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（作者簡介：謝沛羲，男，本科，梧州市群眾藝術(shù)館，助理館員，研究方向：群眾文化、公共文化）

（責(zé)任編輯 劉冬楊）