跨江聯(lián)動(dòng)先行示范中的靖江擔(dān)當(dāng)

2003年，靖江、江陰兩市以改革開路、開放破局，共同開創(chuàng)全國(guó)首個(gè)跨江聯(lián)動(dòng)開發(fā)的實(shí)踐載體——江陰—靖江工業(yè)園區(qū)。20年來，江陰—靖江工業(yè)園區(qū)搶抓“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“長(zhǎng)三角一體化”“區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”等國(guó)家和江蘇省重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)改革深化、產(chǎn)業(yè)集聚、民生提質(zhì)，成為全省乃至全國(guó)區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)的先行者和示范區(qū)。

種子長(zhǎng)成參天大樹

2003年6月，省政府辦公廳復(fù)函無錫、泰州兩市人民政府，同意設(shè)立江蘇省江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)，并要求把園區(qū)建成沿江聯(lián)動(dòng)開發(fā)的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。同年8月，江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)揭牌。2006年7月，園區(qū)經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)、省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，同時(shí)更名為江蘇江陰—靖江工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于靖江市南側(cè)，地處長(zhǎng)江下游，北倚蘇北平原，南瀕浩瀚長(zhǎng)江，處在國(guó)家沿海經(jīng)濟(jì)帶和沿江經(jīng)濟(jì)帶T字形交匯處，規(guī)劃面積60平方千米，擁有11.1千米長(zhǎng)江岸線。

圍繞建設(shè)全省聯(lián)動(dòng)開發(fā)先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)的總體目標(biāo)，靖江、江陰兩市致力于聯(lián)動(dòng)開發(fā)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。依托港口優(yōu)勢(shì)，園區(qū)全力發(fā)展以江蘇新?lián)P子造船有限公司為龍頭的船舶及海工產(chǎn)業(yè)，以中建鋼構(gòu)江蘇有限公司、江蘇新中泰橋梁鋼構(gòu)工程有限公司為龍頭的重鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)，以格爾頓傳動(dòng)有限公司、江蘇海鵬特種車輛有限公司為代表的車船零部件產(chǎn)業(yè)，以長(zhǎng)強(qiáng)鋼鐵有限公司、大明金屬科技有限公司、中鐵建康遠(yuǎn)新材料公司為龍頭的冶金新材料產(chǎn)業(yè)，以大明重工有限公司為核心的機(jī)械裝配產(chǎn)業(yè)和以長(zhǎng)陽(yáng)鋼材市場(chǎng)為龍頭的港口物流“5+1”產(chǎn)業(yè)格局，特色產(chǎn)業(yè)和央企項(xiàng)目集聚的態(tài)勢(shì)基本形成。

從成立至2022年，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)重大項(xiàng)目60余個(gè)，入駐企業(yè)89余家，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速27.3%，一般公共預(yù)算收入年均增速23.8%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增速34.3%，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資475億元，成為江陰、靖江兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

追夢(mèng)路上爭(zhēng)得地利人和

審時(shí)度勢(shì)，只爭(zhēng)朝夕搶發(fā)展。靖江地處長(zhǎng)江最下游的揚(yáng)子江段，擁有36千米長(zhǎng)深水岸線、60個(gè)萬噸級(jí)深水泊位，年吞吐量可達(dá)2.5億噸，位居全國(guó)各縣域第一，港口航運(yùn)條件優(yōu)越，非常適合發(fā)展大用水量、大運(yùn)輸量的重型工業(yè)。

從靖江隔江南望，對(duì)岸就是居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前列的江陰市。古時(shí)靖江與江陰同屬常州府，兩地地緣相近，人文相親。而當(dāng)改革開放行進(jìn)至21世紀(jì)時(shí)，隔江相望的兩個(gè)縣級(jí)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻拉開了很大差距：2002年度，江陰市GDP總量410.03億元，地方財(cái)政收入45.09億元，而靖江市卻分別只有84.41億元、8.04億元。與江南同樣富庶、同步發(fā)展成為靖江人民的強(qiáng)烈愿望。

事實(shí)上，盡管江蘇是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的省份之一，但蘇南、蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題依舊突出：2002年，蘇南GDP總量是蘇北的2.6倍，人均GDP是蘇北的3.8倍。

“一橋飛架南北，天塹變通途。”1999年，江陰長(zhǎng)江大橋建成通車，將處于長(zhǎng)江兩岸的靖江、江陰連接了起來。如何讓這座大橋發(fā)揮最大價(jià)值，成為江蘇省和無錫、泰州兩地決策者的心頭一問。

2000年至2003年，省委、省政府提出將“沿江開發(fā)戰(zhàn)略”作為全省跨入21世紀(jì)的主導(dǎo)戰(zhàn)略，希望由蘇南引導(dǎo)，經(jīng)蘇中傳導(dǎo)至蘇北，由此緩解南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。這意味著長(zhǎng)江北岸的蘇中各市面臨巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

進(jìn)入21世紀(jì)，靖江市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，確定搶抓機(jī)遇開發(fā)沿江的思路。要求在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上切實(shí)增強(qiáng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部搶抓機(jī)遇的意識(shí)，引導(dǎo)大家不僅關(guān)注國(guó)際產(chǎn)業(yè)、國(guó)際資本加速向長(zhǎng)三角地區(qū)流入的動(dòng)態(tài)，更要看到這一“黃金機(jī)遇”青睞的是對(duì)外來資本吸引力、承載力強(qiáng)的地區(qū)；不僅意識(shí)到省委、省政府高度重視蘇中地區(qū)沿江開發(fā)和長(zhǎng)江兩岸聯(lián)動(dòng)開發(fā)，更要看到抓住這一歷史機(jī)遇的城市就可能搶占發(fā)展先機(jī)；不僅意識(shí)到靖江已成為江蘇南北交通的重要樞紐，更要看到三五年后，隨著蘇通大橋和沿海高速公路的建成通車，靖江區(qū)位優(yōu)勢(shì)將逐步減弱；不僅意識(shí)到靖江經(jīng)濟(jì)發(fā)展已逐步告別恢復(fù)性增長(zhǎng)，步入新的階段，更應(yīng)牢牢抓住這一重大轉(zhuǎn)折帶來的新機(jī)遇，不斷加快自身發(fā)展。

2001年7月，省委、省政府組織召開蘇中區(qū)域發(fā)展座談會(huì)，省委書記回良玉闡述了促進(jìn)蘇中快速崛起的重大戰(zhàn)略意義，明確了蘇中加快發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，提出加大對(duì)蘇中支持的一系列政策措施，對(duì)加強(qiáng)長(zhǎng)江兩岸的聯(lián)系合作提出了要求。會(huì)后，靖江印發(fā)了座談會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話，多層次多領(lǐng)域召開會(huì)議研討領(lǐng)悟；深入調(diào)研沿江開發(fā)情況，與江陰廣泛接觸交流，就跨江聯(lián)動(dòng)增進(jìn)共識(shí)。2001年12月15日，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，市場(chǎng)動(dòng)作，各得其所”的宗旨，江陰·靖江沿江開發(fā)促進(jìn)會(huì)成立，簽署備忘錄，明確建立溝通聯(lián)系制度，形成區(qū)域合作的良好氛圍和相互信任的運(yùn)行機(jī)制。

在跨江聯(lián)動(dòng)開發(fā)實(shí)踐中，靖江會(huì)同江陰反復(fù)向上級(jí)黨委、政府請(qǐng)示，爭(zhēng)取政策、資源支持。2003年2月15日，《關(guān)于建立江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)的協(xié)議》簽訂，6月召開的全省沿江開發(fā)動(dòng)員會(huì)上，江陰與靖江的合作方案被提升到江蘇省級(jí)戰(zhàn)略高度。8月29日，時(shí)任江蘇省省長(zhǎng)梁保華在靖江召開省長(zhǎng)辦公會(huì)，實(shí)質(zhì)化解江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)建設(shè)發(fā)展的瓶頸制約：項(xiàng)目審批、外事審批、工商登記方面，實(shí)行權(quán)力下放，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)；提供財(cái)稅、金融扶持，有獎(jiǎng)有退，優(yōu)先辦理；實(shí)行用地政策傾斜，跨江交通收費(fèi)減免；先期建設(shè)沿江高等級(jí)公路靖江段等。實(shí)施跨江聯(lián)動(dòng)，靖江做到了先人一步、快人一拍、勝人一籌。

主動(dòng)融合，錯(cuò)位發(fā)展謀共贏。靖江位于南京和上海的中心點(diǎn)，是蘇中、蘇北接受上海、蘇南輻射的“橋頭堡”，也是承南啟北、傳導(dǎo)轉(zhuǎn)移的重要過渡帶。與一江之隔的江陰等蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，令靖江意識(shí)到只有加快與上海、蘇南經(jīng)濟(jì)板塊的融合步伐，才能在主動(dòng)聯(lián)合中汲取營(yíng)養(yǎng)，在積極掛靠中爭(zhēng)取輻射，在協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)中謀求共贏。

繼靖江、江陰兩地成立沿江開發(fā)促進(jìn)會(huì)后，2002年4月，靖江、江陰打破行政區(qū)劃界限，達(dá)成了開放靖江口岸的一致意見；規(guī)劃了10平方公里的新材料工業(yè)園，吸引江陰新材料產(chǎn)業(yè)向北轉(zhuǎn)移；籌劃開通兩地運(yùn)行的公交車，兩市聯(lián)通手機(jī)以市話計(jì)費(fèi)，加強(qiáng)兩地人員交流；安排鎮(zhèn)局級(jí)后備干部到江陰掛職，學(xué)習(xí)江陰發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段、企業(yè)融合為重點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)融合。

在制定沿江規(guī)劃的過程中，靖江確定了與江南“互相呼應(yīng)、差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展”的思路，沿江規(guī)劃的幾個(gè)功能區(qū)都與江南遙相呼應(yīng)、互為補(bǔ)充。靖江以土地與勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)吸引江陰的生產(chǎn)要素向本地轉(zhuǎn)移，以“不求所有、只求所在”的胸懷學(xué)習(xí)吸收江陰先進(jìn)理念，加快了爭(zhēng)先進(jìn)優(yōu)趕蘇南的步伐。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)開發(fā)拓展了江陰企業(yè)發(fā)展新的空間，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中獲得了新資源、新平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展能力得到提升。

大膽開拓，改革創(chuàng)新求突破。作為全國(guó)首個(gè)跨江聯(lián)動(dòng)開發(fā)區(qū)，江陰—靖江工業(yè)園區(qū)跨無錫、泰州兩個(gè)地級(jí)行政區(qū)，從最初的決策靈感到后來的統(tǒng)籌建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)展，處處體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的突破。

2002年，江陰·靖江沿江開發(fā)促進(jìn)會(huì)先后建立了江陰、靖江長(zhǎng)江兩岸聯(lián)動(dòng)機(jī)制和定期交流協(xié)商、干部掛職培訓(xùn)等制度，簽訂了口岸開放合作、開通兩市公交班車等協(xié)議，促進(jìn)雙方多方位多領(lǐng)域合作。時(shí)任省委書記回良玉在相關(guān)材料上批示：“靖江、江陰長(zhǎng)江口岸開放開發(fā)打破行政區(qū)劃界線的做法很好……這是開明人士的高明和精明之舉，這本身就是一個(gè)創(chuàng)新?！?/p>

2003年2月15日，靖江與江陰簽訂了合作建設(shè)江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)的協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，兩地按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、封閉運(yùn)行、滾動(dòng)開發(fā)”的原則推進(jìn)。具體約定：靖江市提供60平方公里土地，以江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在靖江注冊(cè)的投資公司為平臺(tái)招商引資。10年內(nèi)，兩市都不從園區(qū)提取投資收益，收益全部留園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展；園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)事務(wù)由江陰負(fù)責(zé)，社會(huì)事務(wù)由靖江委托園區(qū)管理。2003年，時(shí)任省委書記李源潮兩次赴靖江調(diào)研，指出“靖江、江陰聯(lián)動(dòng)發(fā)展是全省沿江開發(fā)的一個(gè)重點(diǎn)，通過兩地跨江聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)過江，在全省沿江開發(fā)乃至全國(guó)跨區(qū)域開發(fā)上開創(chuàng)了一個(gè)很好的先例，……要力爭(zhēng)將靖江園區(qū)建設(shè)成為全省沿江開發(fā)最有活力的試驗(yàn)區(qū)，全省沿江環(huán)境最優(yōu)的投資區(qū)，最迅速的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)區(qū)。”

跨行政區(qū)域聯(lián)動(dòng)，最大最難的改革創(chuàng)新是突破體制瓶頸。靖江、江陰的跨江聯(lián)動(dòng)包括政府聯(lián)動(dòng)、民間聯(lián)動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)。政府聯(lián)動(dòng)即行政權(quán)力主導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)開發(fā)最為復(fù)雜，影響也最深最廣。得益于江蘇省及泰州、無錫兩地政府充分放權(quán)，靖江、江陰經(jīng)多年摸爬滾打，在試錯(cuò)、糾正與磨合中形成了國(guó)家、省市各級(jí)部門多頭進(jìn)入，統(tǒng)歸園區(qū)一頭管理的較為理想的體制。

“多頭進(jìn)入，一頭管理”的好處在于，辦事處各進(jìn)駐服務(wù)部門的日常工作，由上一級(jí)政府或部門委托，統(tǒng)一交園區(qū)管委會(huì)管理，園區(qū)的企業(yè)只需對(duì)接管委會(huì)，就可以安心從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，2023年9月，泰州、無錫兩地簽訂《關(guān)于進(jìn)一步加快江陰—靖江工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展合作協(xié)議》，從管理原則、組織架構(gòu)、運(yùn)行模式等方面，對(duì)兩地合作框架進(jìn)一步優(yōu)化完善。2024年6月，江陰—靖江雙邊協(xié)調(diào)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議舉行，設(shè)立了中共江蘇江陰—靖江工業(yè)園區(qū)工作委員會(huì)、江蘇江陰—靖江工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，以“黨工委+管委會(huì)”架構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)管黨治黨、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等方面工作，有效解決了過去各管一塊、權(quán)責(zé)不等、協(xié)調(diào)復(fù)雜等問題。正是通過不斷改革創(chuàng)新，靖江、江陰創(chuàng)建并發(fā)展了全國(guó)首個(gè)跨江跨行政區(qū)的聯(lián)動(dòng)開發(fā)區(qū)。

錨定目標(biāo)，集中力量辦大事。江陰—靖江工業(yè)園區(qū)作為靖江、江陰跨江聯(lián)動(dòng)的載體，體現(xiàn)了中國(guó)之治集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。全力支持江陰—靖江工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，是靖江市委、市政府明確而堅(jiān)定的工作思路。

一是多層面順應(yīng)聯(lián)動(dòng)。兩岸聯(lián)動(dòng)，政府是關(guān)鍵。靖江首先統(tǒng)一了黨政班子的思想，即淡化行政區(qū)域概念，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域融合。確立了“沿江為先、工業(yè)為主、項(xiàng)目為王、融資為本”的發(fā)展理念，設(shè)立了聯(lián)動(dòng)園區(qū)推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。兩岸聯(lián)動(dòng)，民間是基礎(chǔ)。靖江新聞媒體多次組織跨江系列報(bào)道，如《靖江日?qǐng)?bào)》開辟“來自江陰的報(bào)道”專欄；靖江電視臺(tái)專題編播15集《黃金岸線開發(fā)潮》，全方位報(bào)道江陰發(fā)展動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)。兩市文藝團(tuán)體多次同臺(tái)獻(xiàn)藝，兩市公交車順利互通，形成了兩岸聯(lián)動(dòng)民間先行、經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)文化先行的深厚氛圍。兩岸聯(lián)動(dòng)，企業(yè)是核心。靖江積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，以資產(chǎn)為紐帶，積極與江陰企業(yè)掛靠聯(lián)合，謀求新的發(fā)展共贏機(jī)會(huì)。

二是高起點(diǎn)策應(yīng)聯(lián)動(dòng)。靖江充分認(rèn)識(shí)到，提供最好資源和最優(yōu)條件是靖江借聯(lián)動(dòng)之勢(shì)、爭(zhēng)開發(fā)之先、謀雙贏之策的必然選擇。圍繞江陰提出的“靠江、靠路、靠城”要求，靖江為江陰—靖江工業(yè)園區(qū)提供了最佳選址。除省定優(yōu)惠政策外，10年內(nèi)，靖江不從園區(qū)收取任何規(guī)費(fèi)，不取一分投資收益。實(shí)際發(fā)展過程中，靖江更是作出了有利于園區(qū)發(fā)展的決定，將靖江屬地管理權(quán)限充分授予園區(qū)。

三是全方位服務(wù)聯(lián)動(dòng)。靖江主動(dòng)策應(yīng)和服務(wù)兩岸聯(lián)動(dòng)開發(fā)，積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，組織各部門主動(dòng)與江陰對(duì)口聯(lián)系，圍繞園區(qū)社會(huì)事務(wù)管理、司法管理、工商稅務(wù)登記、城市建設(shè)規(guī)劃等方面進(jìn)行討論，研究制訂務(wù)實(shí)措施，為園區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。積極與江陰對(duì)接，將園區(qū)建設(shè)納入靖江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市發(fā)展總體規(guī)劃，保證園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃等與靖江分規(guī)劃相協(xié)調(diào)。做好水、電、通信等相關(guān)設(shè)施的改造和增容、擴(kuò)容，確保園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施暢通。20多年來，累計(jì)近萬戶靖江市民為江陰—靖江工業(yè)園區(qū)建設(shè)騰田搬家，靖江就園區(qū)拆遷安置和征地補(bǔ)償政策專題研究，提升失地農(nóng)民的社會(huì)保障水平，維護(hù)了群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。

圓夢(mèng)使命成就先行示范

一是探索了一種新型區(qū)域競(jìng)合關(guān)系。江蘇省委研究室原副主任、省戰(zhàn)略與發(fā)展研究院院長(zhǎng)范朝禮在接受記者采訪時(shí)曾說，靖江、江陰的跨江聯(lián)動(dòng)，無論是對(duì)江蘇還是全國(guó)，都具有開創(chuàng)意義。它跨越了行政藩籬，突破了長(zhǎng)江制約，克服了蘇南、蘇中的地區(qū)差異，探索出了一種新型的區(qū)域競(jìng)合關(guān)系。

范朝禮認(rèn)為，靖江、江陰跨江聯(lián)動(dòng)最難的就是突破行政區(qū)劃、考核體制、現(xiàn)行的部門管理體制，“這些問題不是說說就能解決的，必須靠巨大的創(chuàng)新勇氣”。靖江與江陰資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以跨江聯(lián)動(dòng)大局為重，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不計(jì)較眼前、局部得失，這種新型的競(jìng)合關(guān)系很好地發(fā)揮了園區(qū)的試驗(yàn)和創(chuàng)新價(jià)值。2008年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，充分肯定了江陰—靖江工業(yè)園區(qū)的改革試驗(yàn)，明確要求“繼續(xù)推進(jìn)重大改革試驗(yàn)”“有序推動(dòng)異地聯(lián)合興辦開發(fā)區(qū)”。

二是在沿江開發(fā)戰(zhàn)略中發(fā)揮了先行示范作用。江陰—靖江工業(yè)園區(qū)在江蘇省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中起到了先行帶動(dòng)作用，以此為發(fā)端，跨行政區(qū)域聯(lián)動(dòng)如星星之火蔓延開來。2006年，全省啟動(dòng)南北共建園區(qū)工作，至2015年共批復(fù)南北共建園區(qū)45家，基本實(shí)現(xiàn)蘇北地區(qū)、蘇中蘇北接合部薄弱地區(qū)縣域全覆蓋。靖江、江陰跨江聯(lián)動(dòng)開風(fēng)氣之先，許多省份也陸續(xù)推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)模式下的工業(yè)園開發(fā)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展成為全國(guó)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵詞之一。

三是激發(fā)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)能。園區(qū)本身就是具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。僅江陰、靖江兩市，園區(qū)已經(jīng)成為兩市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)動(dòng)機(jī)。更重要的是，園區(qū)不僅整合了江陰的資本、人才、管理優(yōu)勢(shì)和靖江的土地、岸線、勞動(dòng)力資源，而且蘇南的先進(jìn)理念、商業(yè)精神帶動(dòng)了蘇中發(fā)展。這種影響潛移默化，逐漸融入城市血液。對(duì)照江蘇省沿江開發(fā)總體規(guī)劃和戰(zhàn)略要求，江陰—靖江工業(yè)園區(qū)的發(fā)展可以說是“不辱使命”。

江陰—靖江工業(yè)園區(qū)是順天時(shí)、得地利、求人和的產(chǎn)物。這片熱土因敢為人先而興，因不懈奮斗而盛。如今，跨江聯(lián)動(dòng)、跨江融合正在向更廣范圍、更深層次邁進(jìn)，靖江步履不停，永遠(yuǎn)在路上！

（作者系靖江市黨史方志辦公室副主任、副研究館員）