周恩來(lái)在黃埔軍校創(chuàng)下的五個(gè)“第一”

1924年6月，孫中山在蘇聯(lián)與中國(guó)共產(chǎn)黨的幫助下，在廣州黃埔創(chuàng)辦了國(guó)民黨陸軍軍官學(xué)校，史稱黃埔軍校。周恩來(lái)后來(lái)在同美國(guó)記者李勃曼的談話中，講到他與黃埔軍校的關(guān)聯(lián)。他說(shuō)：“1924年我返國(guó)時(shí)，國(guó)民黨已改組。我到廣東，擔(dān)任黃埔軍校政治教官，1924年冬擔(dān)任政治部主任。將近兩年時(shí)間，教過(guò)四期學(xué)生。”1926年中山艦事件之后，“我辭去了政治部主任之職，只擔(dān)任教員”。在此期間，周恩來(lái)為黃埔軍校發(fā)展及國(guó)共合作作出了杰出貢獻(xiàn)，集中表現(xiàn)為五個(gè)“第一”。

第一次設(shè)立真正意義上的軍校政治工作制度

黃埔軍校作為第一次國(guó)共合作的產(chǎn)物，其特別之處就在于按照蘇聯(lián)創(chuàng)建紅軍的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立黨代表和政治部。政治部輔助黨代表掌管政治教育、黨務(wù)及宣傳工作。這是第一次在中國(guó)軍校建立新型的政治工作制度。

周恩來(lái)就任政治部主任之后，堅(jiān)定地認(rèn)為“蘇俄紅軍的政治工作目的也對(duì)，方法也好，我們革命軍里政治組織就是效法紅軍”。因此，他下決心改變之前政治部無(wú)所作為的狀況，“真正在軍校推行列寧創(chuàng)造紅軍的經(jīng)驗(yàn)，逐步在軍校建立起真正意義上的政治工作制度，使黃埔軍校及國(guó)民革命軍的政治工作面貌煥然一新”。

首先是明確政治工作的根本目的。按照《政治部服務(wù)規(guī)則》的規(guī)定，政治部對(duì)全體官佐、員生、士兵、夫工有政治訓(xùn)練或指導(dǎo)之責(zé)，使其具有正確的政治意識(shí)，增進(jìn)革命精神，自覺(jué)地遵守革命紀(jì)律，堅(jiān)信本黨主義之信仰，完成國(guó)民革命。為此，需通過(guò)政治訓(xùn)練幫助軍人認(rèn)清現(xiàn)時(shí)軍隊(duì)是“用來(lái)打倒帝國(guó)主義，打倒軍閥的”，是完成國(guó)民革命的“先鋒”。在此基礎(chǔ)上，糾正“好人不當(dāng)兵”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，改變雇傭兵的觀念，鼓勵(lì)軍人為信仰而戰(zhàn)。

其次是明確政治訓(xùn)練的基本課程及方法。為實(shí)現(xiàn)上述目的，政治部開(kāi)設(shè)了具體的課程，比如為“堅(jiān)信本黨主義之信仰”，就開(kāi)設(shè)了三民主義、本黨宣言、總理學(xué)說(shuō)、本黨重要領(lǐng)袖講演及國(guó)民革命概論等。開(kāi)設(shè)的40多門課程，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐、調(diào)查研究、討論交流等方式深化對(duì)理論的理解。開(kāi)設(shè)基本課程的同時(shí)，還發(fā)行期刊、?？⑽募?、畫(huà)報(bào)，成立劇社，教唱革命歌曲，引導(dǎo)學(xué)生研讀進(jìn)步書(shū)籍，陶冶政治情操。

再次是完善政治工作機(jī)構(gòu)。政治部增加了部員，分為指導(dǎo)、編撰、秘書(shū)三股，選調(diào)共產(chǎn)黨員楊其剛、王逸常等到各股任職。這三股分別負(fù)責(zé)掌握師生思想狀況、編輯出版教材、開(kāi)展思想政治宣傳，各司其職，確保政治工作有序進(jìn)行。

此外，還推廣了蘇聯(lián)紅軍黨代表制度。根據(jù)《國(guó)民革命黨代表?xiàng)l例》，軍校各部門，軍隊(duì)連、營(yíng)、團(tuán)、師普遍建立黨代表制度，確保思想政治教育工作延伸到軍隊(duì)且得到加強(qiáng)，有效提高了軍隊(duì)的政治素質(zhì)與戰(zhàn)斗力。

周恩來(lái)在黃埔軍校開(kāi)創(chuàng)政治工作制度的意義，恰如畢業(yè)于黃埔一期的徐向前所說(shuō)：“在周恩來(lái)主持下，軍校的政治工作相當(dāng)活躍，革命性、戰(zhàn)斗性很強(qiáng)，有力激發(fā)了師生的革命熱忱?！?/p>

第一次直接領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)政治工作

1925年初，廣東革命政府為討伐圖謀進(jìn)犯廣州的軍閥陳炯明，組織了第一次東征。黃埔軍校校軍編入東征軍。黃埔軍校政治部主任周恩來(lái)亦隨軍參加了東征，專門負(fù)責(zé)黃埔軍校校軍的政治工作。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人第一次領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)政治工作。

第一次東征從2月初開(kāi)始，到4月已控制東江地區(qū)。東征軍回師廣州后，被打敗的陳炯明部于9月重占東江地區(qū)。為此，革命政府決定組織第二次東征。周恩來(lái)任國(guó)民革命軍第1軍政治部主任、國(guó)民革命軍第1軍1師黨代表的同時(shí)，還任東征軍總政治部主任，全權(quán)負(fù)責(zé)前方政治工作。周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的兩次東征軍政治工作，措施扎實(shí)，成效顯著，極富特色。

首先是制定計(jì)劃與組織隊(duì)伍相結(jié)合。第一次東征之前，周恩來(lái)主持制定戰(zhàn)爭(zhēng)宣傳計(jì)劃、戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律規(guī)定，要求不拉夫、不籌餉、不強(qiáng)占民房、不用軍券等，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保軍隊(duì)的統(tǒng)一，贏得民眾的信任與支持。同時(shí)，立即組織針對(duì)政工人員的培訓(xùn)，派出宣傳隊(duì)先行宣傳東征的意義。第二次東征時(shí)，他在主任之下，分設(shè)秘書(shū)處和社會(huì)運(yùn)動(dòng)科，分別處理部務(wù)，指導(dǎo)社會(huì)運(yùn)動(dòng)、宣傳總隊(duì)工作。他還從軍隊(duì)中抽調(diào)幾十名共產(chǎn)黨員到總政治部，領(lǐng)導(dǎo)160多人的政治宣傳隊(duì)，開(kāi)展對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳工作。

其次是軍隊(duì)奮戰(zhàn)與人民援助相結(jié)合。周恩來(lái)在東莞商務(wù)分會(huì)舉行的歡迎東征軍大會(huì)上發(fā)表演說(shuō)，進(jìn)一步闡釋國(guó)民革命軍的性質(zhì)。他強(qiáng)調(diào)，這支軍隊(duì)與舊軍隊(duì)的區(qū)別在于接受軍事教育的同時(shí)，還接受了政治教育，每個(gè)軍官與士兵都要了解中國(guó)為什么受列強(qiáng)與軍閥的壓迫，以及如何改變這種被壓迫的局面，要為人民而奮勇殺敵。與此同時(shí)，周恩來(lái)反復(fù)宣傳革命軍“如無(wú)人民援助，仍不足負(fù)重大責(zé)任”的道理。他教育革命軍要積極主動(dòng)地做好群眾工作，同時(shí)引導(dǎo)各地特別是建立了中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織的地方著力宣傳群眾、組織群眾。第一次東征時(shí)，“革命軍所到之處，人民樂(lè)于貿(mào)易，自愿幫助運(yùn)輸并代做偵探工作，所以作戰(zhàn)順利……此乃中國(guó)軍隊(duì)第一次作戰(zhàn)時(shí)政治工作之成績(jī)”。

再次是政治宣傳與率先垂范相結(jié)合。東征期間，周恩來(lái)率政工人員積極開(kāi)展政治宣傳。他在東征誓師大會(huì)上，親自作了政治動(dòng)員；指導(dǎo)政治部印發(fā)《敬告士兵們》的傳單。東征軍占領(lǐng)淡水城后，遇到陳炯明軍反撲，他率領(lǐng)政治部人員到前線同各級(jí)黨代表密切配合，前往陣地鼓舞士氣。隨后，黃埔軍校教導(dǎo)第1團(tuán)千余人與陳炯明軍主力林虎部激戰(zhàn)時(shí)，他再次親赴前線。據(jù)政治部工作人員回憶，1925年10月惠州戰(zhàn)役時(shí)，“周恩來(lái)主任在前線，冒著炮火，不怕危險(xiǎn)，邊鼓勵(lì)部隊(duì)作戰(zhàn)，邊指揮農(nóng)民協(xié)會(huì)組織武裝，配合軍隊(duì)攻打惠州城”。有了軍民的通力合作，東征軍經(jīng)過(guò)30小時(shí)的激戰(zhàn)攻克惠州，取得第二次東征中的決定性勝利。

兩次東征中，黃埔軍校校軍均創(chuàng)造了以少勝多的戰(zhàn)績(jī)，其原因正如周恩來(lái)后來(lái)總結(jié)的：“這是由于新成立的兩個(gè)團(tuán)，是新的革命軍隊(duì)，是有著革命的三民主義政治工作基礎(chǔ)的軍隊(duì)。政治力量超過(guò)了敵人，提高了戰(zhàn)斗力，保障了軍隊(duì)本身及軍隊(duì)與人民的團(tuán)結(jié)。”毛澤東對(duì)此也予以高度評(píng)價(jià)，“那時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)民黨合作組織新制度的軍隊(duì)”，“軍隊(duì)設(shè)了黨代表和政治部這種制度是中國(guó)歷史上沒(méi)有的，靠了這種制度使軍隊(duì)一新其面貌。1927年以后的紅軍以至今日的八路軍，是繼承了這種制度而加以發(fā)展的”。

第一次由共產(chǎn)黨人擔(dān)任國(guó)共合作地方政權(quán)主要領(lǐng)導(dǎo)

1925年11月，國(guó)民政府任命周恩來(lái)為廣東東江各屬行政委員，管轄惠州、潮汕、梅縣和海陸豐下屬25個(gè)縣的地方行政工作。這是第一次由中國(guó)共產(chǎn)黨人擔(dān)任國(guó)共合作地方政權(quán)的主要領(lǐng)導(dǎo)。

接受這一任命之前，周恩來(lái)作為黃埔軍校政治部主任、東征軍總政治部主任，實(shí)際上已經(jīng)承擔(dān)了部分地方行政事務(wù)。這一任命正式下達(dá)后，他因軍事行動(dòng)尚未結(jié)束，繼續(xù)以東征軍總政治部主任身份處理地方行政事務(wù)，直至1926年2月1日才正式就任廣東東江各屬行政委員。由于周恩來(lái)同時(shí)擔(dān)任東江各屬行政委員和第一軍副黨代表，“事繁責(zé)重，不能兼顧”，3月16日，國(guó)民黨中央政治委員會(huì)決定，同意周恩來(lái)的請(qǐng)求，免去其東江各屬行政委員的職務(wù)。周恩來(lái)作為主持東江各屬行政工作雖然只有幾個(gè)月時(shí)間，但是政績(jī)顯著，影響深遠(yuǎn)。

首先是制定了全面的施政方針。周恩來(lái)宣誓就任廣東東江各屬行政委員時(shí)，即公布了《東江各屬行政委員公署組織大綱》，并任命該署職員。他在汕頭各界代表會(huì)議上說(shuō)明了行政公署的主要任務(wù)，在發(fā)表的通電中進(jìn)一步明確闡述施政方針。諸如，限期召集各種行政會(huì)議，引導(dǎo)人民參加政治，“一切以總理建國(guó)方略為依歸，首重物質(zhì)建設(shè)，疏河筑路，開(kāi)港筑堤，先謀交通之方便，再期實(shí)業(yè)發(fā)展”。他要求革新行政，實(shí)行民主政治，懲治貪官污吏，建立革命秩序，統(tǒng)一財(cái)政，幫助地方建立黨、團(tuán)組織和群眾團(tuán)體，發(fā)展文化教育事業(yè)，支持工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，關(guān)心農(nóng)民武裝建設(shè)等，形成了一整套系統(tǒng)化的行政方略。

其次是強(qiáng)調(diào)新生政權(quán)的人民性。周恩來(lái)于1926年2月22日至3月3日主持召開(kāi)東江各屬行政會(huì)議，參加會(huì)議的有所屬各縣（市）長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)和農(nóng)工商學(xué)婦等人民團(tuán)體代表95人，惲代英、彭湃、鄧穎超等特聘代表24人。大會(huì)收到提案及計(jì)劃書(shū)297件、報(bào)告書(shū)及調(diào)查表254件，通過(guò)商務(wù)、財(cái)政、婦女、教育、軍事等方面議案93件，為建設(shè)東江提出了一系列具體措施。這次大會(huì)受到了毛澤東主編的《政治周報(bào)》的關(guān)注與肯定，該報(bào)認(rèn)為“這次會(huì)議意義，為人民參與革命政治之第一步，即政府與人民合作者之先聲”。

周恩來(lái)還通過(guò)發(fā)布公告、發(fā)表演講、舉辦學(xué)習(xí)班、組織宣傳隊(duì)、培訓(xùn)骨干等形式，教育引導(dǎo)人民群眾。在他的大力支持與精心指導(dǎo)下，東江所屬各縣市基本都成立了工會(huì)、農(nóng)會(huì)、商民協(xié)會(huì)、學(xué)生會(huì)、婦女解放協(xié)會(huì)等組織。僅1926年，該地區(qū)就組織農(nóng)民100多萬(wàn)人，群眾運(yùn)動(dòng)盛況空前。

直接領(lǐng)導(dǎo)黃埔軍校第一個(gè)中共基層組織

1924年10月，中共中央決定重建中共廣東區(qū)委，周恩來(lái)任廣東區(qū)委委員長(zhǎng)兼宣傳部部長(zhǎng)，不久改任區(qū)委常委兼軍事部部長(zhǎng)（軍委書(shū)記）。11月，周恩來(lái)就任黃埔軍校政治部主任后，代表中共廣東區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo)黃埔軍校中的黨組織，發(fā)動(dòng)黨、團(tuán)員和進(jìn)步青年開(kāi)展工作，擴(kuò)大共產(chǎn)黨的影響。

黃埔軍校創(chuàng)辦之初就集結(jié)了一批在校工作與學(xué)習(xí)的中共黨員。根據(jù)中共中央規(guī)定，他們以個(gè)人身份加入中國(guó)國(guó)民黨，成為跨黨黨員。按照組織原則，在部門及學(xué)生隊(duì)伍中成立黨小組，然后成立黨支部。1925年1月，周恩來(lái)與陳延年商定，將原黨支部擴(kuò)大為黃埔軍校特別黨支部。1926年4月，中共廣東區(qū)委決定成立黃埔軍校中共黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組。周恩來(lái)為黃埔軍校中的共產(chǎn)黨組織建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

周恩來(lái)特別重視發(fā)展中共黨員。比如，他從陳賡那里了解到左權(quán)思想進(jìn)步后，便親自約左權(quán)交流。在了解左權(quán)的基本情況后，經(jīng)過(guò)考察，發(fā)展左權(quán)成為中共黨員。

他借助旅歐期間發(fā)展黨團(tuán)組織的經(jīng)驗(yàn)，努力擴(kuò)大黨組織的影響力。在周恩來(lái)的直接指導(dǎo)下，中國(guó)青年軍人聯(lián)合會(huì)于1925年2月1日正式成立。青年軍人聯(lián)合會(huì)以黃埔軍校的共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員為骨干，聯(lián)合粵軍講武學(xué)校、滇軍干部學(xué)校、桂軍軍官學(xué)校和機(jī)關(guān)部隊(duì)的進(jìn)步軍人。該組織既是中共對(duì)青年軍人進(jìn)行革命教育的載體，也是以周恩來(lái)為首的黃埔軍校政治部聯(lián)系青年軍人的橋梁。聯(lián)合會(huì)在擴(kuò)大共產(chǎn)黨影響力、組織發(fā)動(dòng)民眾、打擊國(guó)民黨右派組織“孫文學(xué)會(huì)”等方面發(fā)揮了積極作用。

周恩來(lái)還十分注重保持共產(chǎn)黨組織的獨(dú)立性。1925年11月東征途中，蔣介石召集連以上軍政人員召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，要求把黃埔軍校以及軍隊(duì)中所有共產(chǎn)黨員的名字告訴他。周恩來(lái)以此事關(guān)系兩黨，需請(qǐng)示中共中央為由，予以拒絕。1926年初，周恩來(lái)叮囑接任軍校政治部副主任熊雄：“在工作中要利用一切機(jī)會(huì)，積極開(kāi)展黨團(tuán)活動(dòng)。蔣介石要限制我們，我們要教育黨團(tuán)員，開(kāi)展各種活動(dòng)，爭(zhēng)取進(jìn)步青年，以反對(duì)他們的限制?！?月，蔣介石又在國(guó)民黨二屆二中全會(huì)上提出“整理黨務(wù)案”的八條具體辦法，其中之一是“加入國(guó)民黨的共產(chǎn)黨員名單，全部交國(guó)民黨中央保存”。面對(duì)這一狀況，黃埔軍校中共黨團(tuán)核心組織成員就如何應(yīng)對(duì)請(qǐng)示中共廣東區(qū)委。周恩來(lái)與陳延年明確指示：一個(gè)都不要向軍校國(guó)民黨特別黨部表態(tài)，未暴露身份的同志仍同以往一樣，以國(guó)民黨身份在該校各部門工作。

黃埔軍校中的中共黨組織制定學(xué)習(xí)制度，每周日舉辦報(bào)告會(huì)和講演會(huì)。周恩來(lái)除了親自組織活動(dòng)，還多次作報(bào)告，鼓勵(lì)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治水平。中山艦事件發(fā)生后，他辦了一期軍隊(duì)政治干部訓(xùn)練班。辦班期間，周恩來(lái)親自擔(dān)任班主任，單獨(dú)培訓(xùn)先前遭蔣介石下令扣押的共產(chǎn)黨員，特別強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)黨員在軍隊(duì)中的先鋒模范作用。準(zhǔn)備北伐時(shí)，他時(shí)常召集國(guó)民革命軍各軍和黃埔軍校中的中共組織負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，要求向軍中的共產(chǎn)黨員宣傳黨的方針政策，提高他們的思想認(rèn)識(shí)。第二次東征中，在惠州城久攻不下的情況下，周恩來(lái)以黨的名義命令共產(chǎn)黨員組成敢死隊(duì)，終將惠州攻克。隨軍參戰(zhàn)的蘇聯(lián)顧問(wèn)感嘆道：“惠州要塞實(shí)際上是共產(chǎn)黨人拿下的，他們的意志比攻不破的城墻還要堅(jiān)硬?！?/p>

指導(dǎo)建立中共掌握的第一支武裝力量

早在1922年，周恩來(lái)就意識(shí)到“真正革命非要有極堅(jiān)強(qiáng)有組織的革命軍不可。沒(méi)有革命軍，軍閥是打不倒的”。1924年10月，時(shí)任中共廣東區(qū)委委員長(zhǎng)的周恩來(lái)，參加了孫中山領(lǐng)導(dǎo)的平定商團(tuán)叛亂的行動(dòng)，負(fù)責(zé)臨時(shí)軍事指揮部的工作。在中國(guó)共產(chǎn)黨和廣大革命群眾的支持下，革命軍成功平定叛亂，使廣東局勢(shì)轉(zhuǎn)危為安。這一事件使周恩來(lái)愈發(fā)認(rèn)識(shí)到掌握軍隊(duì)的重要性。

1924年11月，中共廣東區(qū)委征得孫中山同意，組建大元帥府鐵甲車隊(duì)。鐵甲車隊(duì)由中共廣東區(qū)委從各地選調(diào)的工人、農(nóng)民、青年學(xué)生等組成，武器裝備經(jīng)周恩來(lái)協(xié)調(diào)，從蘇聯(lián)援助軍校的裝備中撥發(fā)。車隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的配備與調(diào)動(dòng)，均由周恩來(lái)、陳延年決定，車隊(duì)人員的工作和活動(dòng)也直接向二人匯報(bào)。周恩來(lái)親自從黃埔軍校中選調(diào)特別官佐徐成章，第一期畢業(yè)生周士第、趙自選分別擔(dān)任車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、軍事教官。中共廣東區(qū)委選派廖乾吾、曹如謙擔(dān)任車隊(duì)黨代表和政治部教官。廖乾吾任鐵甲車隊(duì)中共黨小組組長(zhǎng)，直屬?gòu)V東區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨直接建立和掌握的第一支武裝力量。

1925年1月，因準(zhǔn)備隨軍東征，周恩來(lái)改任中共廣東區(qū)委常委兼軍事部部長(zhǎng)（軍委書(shū)記），更直接地參與對(duì)鐵甲軍隊(duì)的指導(dǎo)。比如，當(dāng)鐵甲車隊(duì)奉命前往廣寧縣鎮(zhèn)壓反動(dòng)地主武裝、支援農(nóng)民運(yùn)動(dòng)時(shí)，周恩來(lái)聽(tīng)取趙自選關(guān)于到廣寧縣支援農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的匯報(bào)后，便與廖仲愷商量，立即派大元帥府大本營(yíng)衛(wèi)隊(duì)攜重武器前去援助。得到援助的鐵甲車隊(duì)如虎添翼，一舉殲滅該縣反動(dòng)地主武裝1000多人，繳獲武器2000多件，大大提高了鐵甲軍隊(duì)的聲望。

6月2日，周恩來(lái)在東征軍回師途中發(fā)表演講，指出：“軍隊(duì)的組織更有重大的意義！這軍隊(duì)便是實(shí)現(xiàn)我們理論的先鋒。”隨后的日子里，鐵甲車隊(duì)在保護(hù)孫中山安全的同時(shí)，積極配合東征軍作戰(zhàn)，屢創(chuàng)佳績(jī)。6月中旬，當(dāng)東征軍抵達(dá)廣州郊區(qū)龍眼洞向叛軍進(jìn)攻時(shí)，留守廣東的鐵甲軍隊(duì)遵照中共廣東區(qū)委和周恩來(lái)的指示，配合主力作戰(zhàn)，迫使楊希閔、劉震寰兩部繳械，廣州政府轉(zhuǎn)危為安。之后，為支持省港大罷工，周恩來(lái)又選調(diào)鐵甲車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)徐成章，擔(dān)任省港罷工糾察委員會(huì)委員長(zhǎng)兼糾察隊(duì)總教練，順利完成封鎖香港的任務(wù)。

11月，周恩來(lái)指導(dǎo)組建以大元帥府鐵甲車隊(duì)為基礎(chǔ)的國(guó)民革命軍第4軍獨(dú)立團(tuán)。全團(tuán)約2000人，由共產(chǎn)黨員葉挺、周士第分別擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)和參謀長(zhǎng)。獨(dú)立團(tuán)設(shè)立黨支部，所屬的3個(gè)營(yíng)和直屬隊(duì)分別設(shè)黨小組。黨支部由廣東區(qū)委軍事部直接領(lǐng)導(dǎo)。周恩來(lái)經(jīng)常聽(tīng)取葉挺的工作匯報(bào)并予以指導(dǎo)，親自過(guò)問(wèn)排以上干部任免、人員補(bǔ)充事宜，并主持編定干部和戰(zhàn)士訓(xùn)練計(jì)劃，對(duì)官兵開(kāi)展思想政治教育。

1926年5月，葉挺獨(dú)立團(tuán)奉命擔(dān)任北伐先鋒，由廣東肇慶、新會(huì)出師途經(jīng)廣州時(shí)，周恩來(lái)向連以上共產(chǎn)黨員干部發(fā)表講話。他在講話中分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和進(jìn)行北伐的有利條件，介紹兩湖地區(qū)工農(nóng)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)情況，闡述了黨決定由葉挺獨(dú)立團(tuán)擔(dān)任北伐先遣隊(duì)的原因，指出葉挺獨(dú)立團(tuán)作為中共直接領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)，同任何別的軍隊(duì)有原則性區(qū)別。他號(hào)召大家英勇作戰(zhàn)，不怕?tīng)奚?，起到先鋒模范作用。獨(dú)立團(tuán)黨支部將周恩來(lái)的這次講話作為行軍中政治教育的主要內(nèi)容。在隨后的北伐戰(zhàn)爭(zhēng)中，獨(dú)立團(tuán)英勇善戰(zhàn)，屢建奇功，為國(guó)民革命軍第4軍贏得了“鐵軍”的殊榮。這支武裝力量的建立，既為中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)積累了經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批軍政骨干，也成為后來(lái)新四軍鐵軍精神的重要源頭。