朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)

本課對(duì)象

廣大黨員干部和群眾。

本課時(shí)間

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的

廣大黨員干部和群眾通過對(duì)本課的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)2024年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)2024年“三農(nóng)”工作取得的新進(jìn)展新成效，準(zhǔn)確把握2025年“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。2024年12月17日至18日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開。此次會(huì)議召開前，習(xí)近平總書記對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾積極性，真抓實(shí)干、久久為功，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。”2024年中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：“習(xí)近平總書記的重要指示，充分肯定了今年‘三農(nóng)’工作取得的成績(jī)，對(duì)做好2025年‘三農(nóng)’工作提出明確要求，科學(xué)指引‘三農(nóng)’工作從戰(zhàn)略上布局、在關(guān)鍵處落子，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性。”2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)具有重要意義。2024年“三農(nóng)”工作取得了哪些新進(jìn)展新成效？2025年“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)有哪些？建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)應(yīng)該如何發(fā)力？這些問題都需要我們認(rèn)真思考。

一、充分認(rèn)識(shí)2024年“三農(nóng)”工作取得的新進(jìn)展新成效

2024年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各地各部門持續(xù)加大“三農(nóng)”工作力度，有力克服多種自然災(zāi)害的不利影響，糧食生產(chǎn)再獲豐收，不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線更加牢固，農(nóng)業(yè)科技水平和耕地質(zhì)量同步提升，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展，農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）國(guó)家糧食安全根基進(jìn)一步夯實(shí)

糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。全年糧食產(chǎn)量在連續(xù)9年保持1.3萬(wàn)億斤以上的基礎(chǔ)上，首次達(dá)到1.413萬(wàn)億斤。大豆油料擴(kuò)種成果有效鞏固，2024年大豆播種面積達(dá)1.55億畝，總產(chǎn)量為2065萬(wàn)噸。油菜、花生等油料作物產(chǎn)量穩(wěn)中有增?！安嘶@子”產(chǎn)品供給充裕。生豬養(yǎng)殖扭虧為盈，2024年前三季度，豬牛羊禽肉產(chǎn)量達(dá)到7044萬(wàn)噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。棉糖膠生產(chǎn)穩(wěn)定。肉蛋奶、果菜魚等品類豐富、供應(yīng)充足。集中開展豇豆、水產(chǎn)等重點(diǎn)品種藥殘突出問題專項(xiàng)整治工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率首次達(dá)到98%。

（二）不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線更加牢固

防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制有效運(yùn)行。截至2024年11月底，全國(guó)超過六成的監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其余監(jiān)測(cè)對(duì)象都有針對(duì)性地落實(shí)了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。一方面，因地制宜、分類施策推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)鞏固、升級(jí)、盤活、調(diào)整，832個(gè)脫貧縣均培育形成優(yōu)勢(shì)特色突出、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；另一方面，持續(xù)開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠和勞務(wù)品牌培育，脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模達(dá)到3296.2萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶，實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等行動(dòng)。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善。脫貧縣農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，2024年前三季度，脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入為12384元，比上年同期實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。

（三）農(nóng)業(yè)科技水平和耕地質(zhì)量同步提升

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著。2024年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過63%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過74%；如期完成種業(yè)振興行動(dòng)“三年打基礎(chǔ)”任務(wù)，取得一批突破性成果；多款丘陵山地拖拉機(jī)、山地玉米播種機(jī)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)應(yīng)用。耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升。啟動(dòng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步健全質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；推進(jìn)農(nóng)田溝渠整治和平原澇區(qū)治理工作，農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升；完成第三次全國(guó)土壤普查外業(yè)調(diào)查采樣任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)酸化耕地治理重點(diǎn)縣建設(shè)，扎實(shí)開展鹽堿地綜合利用試點(diǎn)工作。

（四）宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2024年，我國(guó)新建40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，認(rèn)定333家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集融合發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步增強(qiáng)；啟動(dòng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)邁出大步伐，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%左右，農(nóng)村生活垃圾得到收運(yùn)處理的行政村比例保持在90%以上，農(nóng)村生活污水治理（管控）率超過45%，村容村貌明顯改善；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都通了硬化路，通5G的行政村占比超過90%，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平不斷提升。鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，開展“大地流彩——全國(guó)鄉(xiāng)村文化振興在行動(dòng)”，舉辦“村跑”“村舞”“村廚”等近百項(xiàng)鄉(xiāng)土特色濃郁、農(nóng)民喜聞樂見的“村字號(hào)”鄉(xiāng)村文體藝術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化迸發(fā)新活力。

（五）農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)村土地制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。安徽、湖南、廣西三省區(qū)的第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全。新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，取得了一批制度性成果。農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治第一步試點(diǎn)任務(wù)基本完成。全面加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管，截至2024年10月底，納入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)近400萬(wàn)個(gè)，依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)210多萬(wàn)家。墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革深入推進(jìn)，培育了一批現(xiàn)代化的農(nóng)墾集團(tuán)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)持續(xù)深化，《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》生效施行，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》表決通過。農(nóng)業(yè)對(duì)外合作取得新進(jìn)展，有效推動(dòng)種子、農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥、漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”；2024年1月至11月，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額為2894.6億美元，貿(mào)易逆差同比減少15.2%。

二、準(zhǔn)確把握2025年“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)

做好2025年“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，確保國(guó)家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。

（一）全力抓好糧油生產(chǎn)

2025年，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給仍然是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。要緊盯1.4萬(wàn)億斤糧食產(chǎn)量目標(biāo)，不遺余力抓好糧食生產(chǎn)工作。要把推動(dòng)糧食大面積單產(chǎn)提升作為抓好糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵舉措，持續(xù)發(fā)力提高技術(shù)到位率、裝備匹配度。要用好用足補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等方面的相關(guān)政策，抓緊落實(shí)糧油種植專項(xiàng)貸款貼息以及主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)、產(chǎn)銷區(qū)橫向利益補(bǔ)償?shù)刃略稣?，調(diào)動(dòng)各類主體的種糧積極性。要多油并舉鞏固大豆油料擴(kuò)種成果，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，確保2025年大豆種植面積保持在1.5億畝以上、油料種植面積穩(wěn)定在2億畝以上。要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制破壞耕地等違法行為，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷夯實(shí)糧油豐產(chǎn)豐收的基礎(chǔ)。

（二）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。要優(yōu)化監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，升級(jí)現(xiàn)有防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，加快建設(shè)覆蓋農(nóng)村人口的防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，為常態(tài)化幫扶提供支撐。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓幫扶產(chǎn)業(yè)成為持續(xù)帶動(dòng)增收的富民產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步深化東西部勞務(wù)協(xié)作，提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，用好幫扶車間、公益性崗位等渠道，確保脫貧人口外出務(wù)工就業(yè)規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。要深化重點(diǎn)區(qū)域幫扶，用好各類傾斜性政策，實(shí)施一批補(bǔ)短板項(xiàng)目，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要持續(xù)強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，抓實(shí)東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等工作，推動(dòng)革命老區(qū)、邊境地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。

（三）積極構(gòu)建多元化食物供給體系

積極構(gòu)建多元化食物供給體系，有利于更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求，讓更多人民群眾從“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變。要深入踐行大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。要優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，及時(shí)采取措施引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶科學(xué)調(diào)整產(chǎn)能；要大力實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧行動(dòng)，提升優(yōu)質(zhì)飼草供給能力，促進(jìn)節(jié)本增效；要強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控，規(guī)范畜禽屠宰行業(yè)秩序，堅(jiān)決防止發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。要加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，大力發(fā)展占地少、效率高、可循環(huán)利用、產(chǎn)品安全的工廠化養(yǎng)殖，同時(shí)推動(dòng)海上養(yǎng)殖向深遠(yuǎn)海拓展，促進(jìn)海洋捕撈生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)施大中城市周邊現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)更新工程，抓好蔬菜生產(chǎn)保供工作，確保蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。要積極推廣森林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖，開發(fā)新型森林食品。

（四）大力提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要靠科技、靠裝備。要加快推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新，健全商業(yè)化育種體系，推進(jìn)重大品種研發(fā)推廣一體化，集中優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。要抓好農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，加快推動(dòng)落后機(jī)具退出，加快推動(dòng)先進(jìn)智能、丘陵山區(qū)適用的特色作物專用機(jī)械應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。要大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等開展數(shù)字化、智能化迭代升級(jí)，分類有序推進(jìn)老舊設(shè)施提檔升級(jí)，積極發(fā)展日光溫室、植物工廠和集約化畜禽養(yǎng)殖等。要注重整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）大力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的本質(zhì)要求與必由之路。要著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要做好“土特產(chǎn)”文章，充分結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工等，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。要做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，發(fā)展主食加工、凈菜配送、觀光工廠等業(yè)態(tài)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。要培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，分行業(yè)培育一批龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理辦法，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。要將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效與政策支持掛鉤，引導(dǎo)各類企業(yè)建立更加緊密的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。要著力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，注重提升鄉(xiāng)村民宿等的運(yùn)營(yíng)管理水平，鼓勵(lì)舉辦鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，打造一批“藝術(shù)村”“寫生村”“網(wǎng)紅村”，開辟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道。

（六）扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的重要著力點(diǎn)。要自下而上摸清農(nóng)民需求，統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目，重點(diǎn)做好村內(nèi)道路、衛(wèi)生廁所、生活污水處理等民生領(lǐng)域的工作。要著力優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)資金項(xiàng)目?jī)?yōu)先投向有產(chǎn)業(yè)潛力的農(nóng)村，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)載體、人才驛站、綜合服務(wù)中心等，通過打造豐富的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和良好的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多人才到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。要把“和”的理念貫穿宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)全過程、各方面，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。要以“清臟、治亂、綠化、美化”為切入點(diǎn)，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后“見縫插綠、增綠添美”，不斷提升村莊“顏值”。

（七）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革不僅事關(guān)進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，更事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，突出先立后破、不立不破，切實(shí)為鄉(xiāng)村全面振興增動(dòng)力、添活力。要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，充分保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。要引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，健全土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，完善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，進(jìn)一步健全宅基地管理制度。要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)長(zhǎng)期留村的農(nóng)戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，采取吸納就業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)等方式，帶動(dòng)小農(nóng)戶提高生產(chǎn)水平，推動(dòng)農(nóng)民合作社與小農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作聯(lián)結(jié)關(guān)系。要持續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題整治工作，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、全面提升建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的能力水平

為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的黨員干部要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，堅(jiān)持不懈練強(qiáng)內(nèi)功、改進(jìn)作風(fēng)、提升能力，全面提升建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的能力水平。

（一）強(qiáng)化理論武裝

當(dāng)前，“三農(nóng)”工作面臨不少兩難多難問題和深層次矛盾，迫切需要我們用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，著力從理論學(xué)習(xí)中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，掌握好、運(yùn)用好蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，厚植為民情懷，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持歷史耐心。要持續(xù)加大對(duì)涉農(nóng)干部的教育培訓(xùn)力度，不斷提高涉農(nóng)干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，打造一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)能力的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。

（二）強(qiáng)化政策謀劃

“三農(nóng)”工作的政策性強(qiáng)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門既要履行部門職能，也要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性政策的研究謀劃。要組織力量提前做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略研究，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)籌好各項(xiàng)“三農(nóng)”工作，結(jié)合實(shí)際謀劃一批重大行動(dòng)、重大工程、重大項(xiàng)目，從而調(diào)動(dòng)有關(guān)方面的積極性。要突出抓好重大問題調(diào)研，聚焦黨中央關(guān)心關(guān)注、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展急需、農(nóng)民迫切需要，常態(tài)化長(zhǎng)效化抓好調(diào)查研究，把調(diào)查研究作為出臺(tái)政策、開展工作的前置條件，深入村社農(nóng)戶、走進(jìn)田間地頭，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)。

（三）強(qiáng)化要素保障

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，就要在要素配置上強(qiáng)化相關(guān)保障。要加強(qiáng)人才配備，健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，謀劃實(shí)施一批工程化、項(xiàng)目化舉措，持續(xù)優(yōu)化“頭雁”項(xiàng)目配套支持政策，開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)工作，建立健全鄉(xiāng)村人才分級(jí)分類評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要推動(dòng)要素流通，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換的體制機(jī)制壁壘，改變農(nóng)村要素單向流出格局，暢通技術(shù)下鄉(xiāng)通道。要加大資金投入，完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域預(yù)算投入，用好超長(zhǎng)期國(guó)債等金融政策工具，合理使用社會(huì)資本。要提升公共服務(wù)水平，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制和城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品均等供給機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，不斷加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)

做好“三農(nóng)”工作，說(shuō)到底要靠基層來(lái)落實(shí)，不能止于發(fā)文件、開會(huì)議，而要眼睛向下、腳步向下，加強(qiáng)對(duì)基層的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，幫助基層干部掌握黨中央政策精神、熟知工作內(nèi)容、明確底線紅線，確保“三農(nóng)”工作做到位、不走偏。要圍繞服務(wù)農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人才、鄉(xiāng)村基層組織等，健全指導(dǎo)服務(wù)基層相關(guān)機(jī)制。要在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，在基層一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于為基層減負(fù)的要求，持續(xù)推進(jìn)精文減會(huì)、規(guī)范“督檢考”等工作，讓基層干部從繁雜瑣事中“解放”出來(lái)。

（五）強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)

“三農(nóng)”工作面向基層、面向農(nóng)村、面向廣大農(nóng)民群眾，政風(fēng)行風(fēng)直接關(guān)系到黨的形象、政府的聲譽(yù)、人民的利益，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。要縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的涉農(nóng)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)資金項(xiàng)目全流程監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。要從嚴(yán)整治形式主義、官僚主義問題，堅(jiān)決防止出現(xiàn)涉農(nóng)領(lǐng)域“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”，堅(jiān)決防止出現(xiàn)農(nóng)民群眾辦事“門難進(jìn)”“臉難看”“事難辦”現(xiàn)象，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。