2025?? ?? ?? ??開(kāi)往2025年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)班列

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開(kāi)往2025年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)班列

在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總是一道獨(dú)特“風(fēng)景”，運(yùn)行態(tài)勢(shì)備受矚目。這道“風(fēng)景”里，有消費(fèi)回暖，有產(chǎn)業(yè)向新，有綠色低碳，有開(kāi)放合作。在世界矚目下，“發(fā)展”是永恒主題，“機(jī)遇”是關(guān)鍵詞匯，“共贏”是不變的態(tài)度。

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。

回首這一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了很多來(lái)之不易的成績(jī)，也實(shí)現(xiàn)了許多新突破。

糧食總產(chǎn)量70650萬(wàn)噸（14130億斤），首次突破7億噸；已建成開(kāi)通5G基站突破410萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”；2024年11月14日，第1000萬(wàn)輛新能源汽車下線，年產(chǎn)量創(chuàng)下新紀(jì)錄；11月17日，第1500億件快遞從甘肅天水發(fā)往重慶；12月3日，中歐班列累計(jì)開(kāi)行10萬(wàn)列，“跑”出開(kāi)行新紀(jì)錄……無(wú)論從總量、增量還是質(zhì)量上，都讓人感受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力與脈動(dòng)。

在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總是一道獨(dú)特“風(fēng)景”，運(yùn)行態(tài)勢(shì)備受矚目。這道“風(fēng)景”里，有消費(fèi)回暖，有產(chǎn)業(yè)向新，有綠色低碳，有開(kāi)放合作。在世界矚目下，“發(fā)展”是永恒主題，“機(jī)遇”是關(guān)鍵詞匯，“共贏”是不變的態(tài)度。

時(shí)間的刻度里，也潛藏著生長(zhǎng)的力量。轉(zhuǎn)眼間，2024年漸行漸遠(yuǎn)，開(kāi)往2025年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)班列又將展現(xiàn)什么姿態(tài)？

在2024年12月11日至12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記總結(jié)了2024年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署了2025年經(jīng)濟(jì)工作，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展把舵定向。

積極宏觀調(diào)控

“明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實(shí)完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性?！贬槍?duì)明年較為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，會(huì)議釋放了宏觀政策將更加積極有為的信號(hào)。并明確，要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，“提高財(cái)政赤字率，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力；加大財(cái)政支出強(qiáng)度；增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債?！?/p>

“會(huì)議圍繞多種政策工具作出積極部署，惠當(dāng)前也利長(zhǎng)遠(yuǎn)?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員石英華認(rèn)為，通過(guò)實(shí)施更加積極、更加給力的財(cái)政政策，將為明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、持續(xù)向好提供支撐。

會(huì)議提出，要實(shí)施適度寬松的貨幣政策，提出“適時(shí)降準(zhǔn)降息”。“我國(guó)貨幣政策從‘穩(wěn)健’調(diào)整為‘適度寬松’，是基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要和明年經(jīng)濟(jì)工作的謀劃，有助于增強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)效果，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛說(shuō)。

會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要打好政策“組合拳”。中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員羅志恒表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)治理的復(fù)雜性上升，必須用系統(tǒng)性的思維、方法和措施，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌和部門協(xié)同，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)出臺(tái)取向一致的宏觀政策，形成各方面共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

擴(kuò)大內(nèi)需，既是應(yīng)對(duì)外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑，也是增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)性的長(zhǎng)久之策。會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”擺在2025年9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。

“當(dāng)前國(guó)內(nèi)需求不足的挑戰(zhàn)仍然較大，需要注重改善居民收入、提升消費(fèi)能力，進(jìn)而提振消費(fèi)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任李承健說(shuō)。

“ 推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)” “ 適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金”“加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策”“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”……圍繞大力提振消費(fèi)，會(huì)議作出系列部署。

李承健表示，隨著消費(fèi)品“以舊換新”及一攬子增量政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)回升較快。要持續(xù)鞏固消費(fèi)回暖勢(shì)頭，積極培育定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等新引擎，不斷拓展消費(fèi)新空間。

投資既是當(dāng)前的需求，也是未來(lái)的供給。加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目；適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資；大力實(shí)施城市更新……會(huì)議作出一系列相關(guān)部署。

“不管是從建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，還是從滿足人民群眾美好生活需要的角度看，我國(guó)投資都蘊(yùn)藏著巨大的潛力空間。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)郭麗巖表示，要更加注重投資的精準(zhǔn)性和有效性，充分發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)社會(huì)投資活力。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，會(huì)議再次釋放出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的鮮明信號(hào)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)；開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)……會(huì)議從多個(gè)方面作出具體部署。

“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”，會(huì)議的這一表述引人關(guān)注。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李偉表示，走出“內(nèi)卷”困境就不能忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和自身?xiàng)l件，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不同地區(qū)、不同技術(shù)路線、不同產(chǎn)業(yè)類型都要結(jié)合各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采取不同發(fā)展路徑，避免一哄而上、泡沫化。

會(huì)議指出，針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸制約，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。

李偉表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為先進(jìn)技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)空間，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大也離不開(kāi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)工藝、制造設(shè)備等方面的支撐保障。推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，就要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的雙贏。

深化改革開(kāi)放

深化改革，是中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主旋律。

“出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”“開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引”“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”“統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革”“深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革”……會(huì)議提出，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效。

“會(huì)議的系列重要部署聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)、深層次矛盾和緊迫性問(wèn)題，著力打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，形成可預(yù)期的制度安排。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)崔衛(wèi)杰表示，這有利于牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，形成破除深層次體制機(jī)制障礙的強(qiáng)大合力。

開(kāi)放共贏，是中國(guó)擁抱世界的不變理念。

會(huì)議還提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，部署“有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放”“積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易”“持續(xù)打造‘投資中國(guó)’品牌”“穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放”等具體舉措。

對(duì)此，崔衛(wèi)杰認(rèn)為，“會(huì)議提出的一系列舉措適應(yīng)了我國(guó)開(kāi)放重點(diǎn)從制造領(lǐng)域拓展至服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，也適應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新形勢(shì)，有利于發(fā)揮外貿(mào)發(fā)展和吸引外資的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)增長(zhǎng)潛能?！?/p>

會(huì)議還提出，加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。郭麗巖對(duì)此表示極大支持，“要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，推動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局，培育新的增長(zhǎng)極?！?/p>

保障改善民生

中國(guó)現(xiàn)代化，民生為大。

“統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)”“加大保障和改善民生力度”……

會(huì)議多項(xiàng)部署聚焦群眾關(guān)切，增進(jìn)民生福祉，并明確，“健全糧食價(jià)格形成機(jī)制”“進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革”“加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)”“促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)”“推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”“實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程”。

“在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，一系列部署涵蓋城鄉(xiāng)融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等，既著眼當(dāng)下，解決好人民群眾急難愁盼，也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷滿足人民高品質(zhì)生活需求?！蹦戏娇萍即髮W(xué)副校長(zhǎng)金李表示，落實(shí)好會(huì)議部署，各方要細(xì)化任務(wù)，推動(dòng)利民惠民舉措落實(shí)落細(xì)。

保障和改善民生，還要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。會(huì)議指出，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

“房地產(chǎn)是需要化解風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，近期政策成效初步顯現(xiàn)?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉琳表示，在行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，會(huì)議提出“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”“加力實(shí)施城中村和危舊房改造”“盤活存量用地和商辦用房”等措施，堅(jiān)持從供需兩端持續(xù)發(fā)力的政策思路，將有助于延續(xù)當(dāng)前向好勢(shì)頭，進(jìn)一步把政策利好轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)信心和發(fā)展效益。