湖南省南繁科研育種園建設(shè)初步成效與前景展望

摘要：目前，湖南省南繁科研育種園建設(shè)已取得初步成效，表現(xiàn)為種業(yè)創(chuàng)新人才資源豐富、科研機構(gòu)集聚以及科研成果豐碩等特點和優(yōu)勢。然而，園區(qū)運營中亦面臨基地設(shè)施建設(shè)標準有待提升、運行經(jīng)費不足及競爭優(yōu)勢不強等問題。為解決這些問題，建議出臺相關(guān)政策以保障核心區(qū)科研用地穩(wěn)定，并增加投入以提升種業(yè)創(chuàng)新水平等。此外，針對園區(qū)未來發(fā)展，提議強化南繁服務(wù)對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的支持力度，并利用海南自由貿(mào)易港的政策優(yōu)勢，促進湖南種業(yè)國際化進程。

關(guān)鍵詞：湖南；南繁科研育種園；優(yōu)勢；特點；問題；解決途徑；前景展望

Preliminary Achievements and Future Prospects of the Construction of the Southern Seed Breeding Research Park in Hunan

LONG Liping 1，TAN Xinyue 2，TAN Xianbin 3，LIU Chang4，KUANG Sumiao3

（1Hunan Seed Quality Testing Center，Changsha 410001；2Hunan Crop Seed Introduction Demonstration Center，Changsha 410001；3Hengyang Agriculture and Rural Bureau，Hengyang 421001，Hunan；4Hunan Provincial Crop

Seed South Breeding Center，Changsha 410000）

海南南繁基地是國家獨一無二的戰(zhàn)略資源，基地建設(shè)是國家重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。根據(jù)習近平總書記建設(shè)國家“南繁硅谷”要求，2015年國家四部委和海南省政府聯(lián)合印發(fā)了《國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015-2025）》。在此新形勢下，湖南省委省政府研究決定，建設(shè)全省統(tǒng)一的南繁科研育種園，從根本上解決長期困擾湖南省南繁科研育種的基地問題。2019年2月經(jīng)湖南省人民政府同意，省南繁工作領(lǐng)導小組辦公室編制印發(fā)了《湖南省南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2019-2025）》，這是全國發(fā)布的第一個省級南繁規(guī)劃，在全國無先例、無對照、無參考的情況下，邊建設(shè)邊摸索。自2016年項目啟動，2020年基本建成并投入使用，至2022年12月完成項目整體驗收，湖南省率先建成以省為單位的統(tǒng)一的南繁科研育種基地。通過近3年的運營，不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，找出解決途徑，為其他?。▍^(qū)、市）建立統(tǒng)一的南繁基地與發(fā)展提供借鑒與參考。

1 園區(qū)建設(shè)初步成效

1.1 基本情況 湖南省南繁科研育種園位于海南省南繁核心區(qū)陵水片區(qū)內(nèi)，總面積142.07hm2，其中科研用地133.67hm2，生活配套服務(wù)區(qū)8hm2，工具房用地0.4hm2。科研用地規(guī)劃為3個區(qū)：即水稻育種區(qū)96hm2、旱作育種區(qū)31hm2、檢測示范區(qū)6.67hm2。科研用地土地流轉(zhuǎn)范圍廣、涉及農(nóng)戶多，共涉及3個村落、37個村組經(jīng)濟社、2657戶農(nóng)戶，關(guān)系復雜，流轉(zhuǎn)難度大，耗時長，前前后后歷經(jīng)4年才完成。項目于2016年啟動，2020年基本建成并投入使用，總投資4.87億元，其中國家投資0.27億元、省財政投資1.37億元、南繁單位自籌3.23億元。園區(qū)采用高標準建設(shè)基地基礎(chǔ)設(shè)施和田間設(shè)施，切實改善了科研人員的工作生活條件。截至2023年底，入園企業(yè)已達48家，覆蓋全省14個地、州、市；南繁作物包括水稻、玉米、棉花、高粱、蔬菜、辣椒和苧麻等。園區(qū)功能包括育種、加代、生產(chǎn)、示范、種子純度鑒定等，園區(qū)基本實現(xiàn)了全行業(yè)、全覆蓋、功能完善且穩(wěn)定、管理統(tǒng)一的建設(shè)目標。

1.2 園區(qū)優(yōu)勢及特點

1.2.1 管理組織保障 為了發(fā)展南繁工作，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專門成立了湖南省農(nóng)作物種子南繁中心，該中心為一類事業(yè)單位，編制4人，主要承擔農(nóng)作物種子海南種植鑒定、南繁各單位的服務(wù)和協(xié)調(diào)等工作。在湖南省南繁工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳具體負責全省南繁基地建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)工作，省農(nóng)作物種子南繁中心承擔基地管理和服務(wù)的日常工作。各南繁單位和個人嚴格遵守南繁相關(guān)法律法規(guī)，依法開展南繁工作，按照規(guī)定程序向省農(nóng)作物種子南繁中心申報備案，省農(nóng)作物種子南繁中心及時將匯總情況報送至省南繁領(lǐng)導小組辦公室和海南省南繁管理局，確保南繁基地安全運行。

1.2.2 科研創(chuàng)新集聚地 湖南省南繁科研育種園是提供空間資源和公共服務(wù)、聚集創(chuàng)新主體、加速產(chǎn)業(yè)化的有效載體，同時也是聚合科技、人才、創(chuàng)新的綜合平臺。目前園區(qū)匯聚的種業(yè)創(chuàng)新主體涵蓋農(nóng)業(yè)院校、專業(yè)科研院所、企業(yè)研究院機構(gòu)等40余家，各類人才約500多人，其中碩士、博士100多人。園區(qū)內(nèi)有以湖南雜交水稻研究中心、湖南農(nóng)業(yè)大學、華智生物技術(shù)有限公司、湖南隆平高科種業(yè)科學研究院、湖南袁創(chuàng)超級稻技術(shù)有限公司等為代表的專門從事雜交水稻研發(fā)的科研機構(gòu)十幾家。種業(yè)創(chuàng)新人才充足，科研平臺優(yōu)勢突出。

1.2.3 園區(qū)重點突出 湖南省南繁科研育種園以雜交水稻育種為重點，進行高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗雜交水稻新品種的選育；遠緣雜種優(yōu)勢利用、水稻分子技術(shù)、轉(zhuǎn)基因應(yīng)用技術(shù)等基礎(chǔ)研究；雜交水稻親本繁殖、雜交制種、高產(chǎn)栽培等配套應(yīng)用技術(shù)研究及雜交水稻示范推廣；雜交水稻資源收集與鑒定、種子純度檢測等研究與服務(wù)。

1.2.4 科研成效逐漸顯現(xiàn) 近幾年，得益于科研基地的穩(wěn)定、安全以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施，加速了品種選育及推廣的進度。湖南省南繁科研育種園每年創(chuàng)制的育種材料幾十萬份，通過審定的農(nóng)作物品種數(shù)以百計（表1）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的2024年農(nóng)業(yè)主導品種中水稻14個，其中湖南選育的就有4個：晶兩優(yōu)華占、泰優(yōu)390、瑋兩優(yōu)8612、臻兩優(yōu)8612，占比28.6%。在世界上率先選育并推廣的鎘低積累品種臻兩優(yōu)8612，在促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、提品質(zhì)、增效益，為保障國家糧食安全上做出了湖南貢獻。

2 園區(qū)運營中存在的問題

自2020年湖南省南繁科研育種園投入使用，經(jīng)過3年運行，南繁工作已具備良好基礎(chǔ)，運行過程中目前凸顯的問題主要有以下幾個方面，亟待加以突破解決。

2.1 基地設(shè)施建設(shè)標準有待提升 湖南省南繁科研育種園修建灌溉渠2條，分別從東北方向華北村以及西北勤豐村方向進入，園區(qū)從西到東兩端最遠直線距離2.7km，從南到北兩端最遠直線距離2.0km。灌溉渠主水源來自離園區(qū)約30km的陵水河上游小妹水庫，以及離園區(qū)直線距離5km以外的坡留洋提水泵站，灌溉渠體量適中。由于流經(jīng)路途長，灌溉渠水源經(jīng)常在進入園區(qū)約1/3路徑時便已近枯竭。在科研生產(chǎn)用水高峰期，灌溉渠中后段田塊區(qū)域取水困難，科研人員只能想辦法在田塊附近的排水渠通道增設(shè)抽水設(shè)備，架管進行抽水施用。排水渠水質(zhì)無法達到科研生產(chǎn)用水要求，用水緊張時甚至排水渠也存在無水可抽的情況。另外，由于部分田塊地勢低，在雨季或持續(xù)大暴雨期間，海水倒灌入田，無法及時排出，造成田間科研材料損毀。

2.2 運行經(jīng)費不足 事業(yè)經(jīng)費嚴重不足，經(jīng)費來源不穩(wěn)定。園區(qū)年需正常的管理運行經(jīng)費在200萬元以上，目前財政只解決了80萬元，缺口120萬元。隨著勞動力轉(zhuǎn)移加快，人口老齡化程度上升，用工沖突，用工緊張，造成勞動力用工成本不斷上漲；即將到來的下一輪土地租賃，租金上漲的壓力日漸顯現(xiàn)，園區(qū)各單位在財力投入上都增加了不少負擔。

2.3 競爭優(yōu)勢不強 南繁科研育種園區(qū)作為科研育種的加速器，其獨特的自然資源優(yōu)勢突出，全國已有29個省份在海南建立了南繁科研或生產(chǎn)基地。湖南省南繁科研育種園目前在園區(qū)規(guī)模、高標準農(nóng)田建設(shè)、智能信息化園區(qū)監(jiān)控管理以及綜合平臺服務(wù)功能上均走在全國其他省份之前，成為行業(yè)標桿。但由于運行時間較短，目前在科研資源及科研技術(shù)上尚未形成引領(lǐng)種業(yè)創(chuàng)新的核心競爭能力。南繁在傳統(tǒng)的加代繁殖基礎(chǔ)上向創(chuàng)新鏈高端延伸不足。種業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，其中生物技術(shù)在現(xiàn)代種業(yè)中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，生物技術(shù)研究應(yīng)用水平將決定種業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力[1]。在科研資源上，南繁育種使用的國內(nèi)資源多，同質(zhì)化程度高，突破性資源較少[2]。

3 解決問題的途徑

3.1 出臺政策，確保核心區(qū)科研用地穩(wěn)定 湖南省南繁科研育種園所在地為陵水黎族自治縣，保護區(qū)面積0.53萬hm2，主要分布在椰林、光坡、文羅、新村、三才、隆廣、提蒙、英州等鎮(zhèn)，其中核心區(qū)面積0.10萬hm2。

臨近椰林鎮(zhèn)的安馬洋區(qū)域有379.33hm2是南繁科研核心區(qū)，但全省南繁科研用地還有18.67hm2未列入核心區(qū)內(nèi)（科研用地總面積133.67hm2）。嚴格保護區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田，堅決落實非農(nóng)化、非糧化的要求。目前，區(qū)域內(nèi)非糧化現(xiàn)象仍然存在，經(jīng)濟作物與糧食作物、科研生產(chǎn)爭地。如何解決農(nóng)民的現(xiàn)實問題，處理好矛盾，需要當?shù)卣贸銮袑嵖尚械挠辛Υ胧?，針對核心科研用地出臺具體用地要素保障措施，實行用途管制；對南繁科研設(shè)施用地進行逐一甄別和分類處理，嚴格落實用地情況的監(jiān)管；國家和海南省出臺相關(guān)政策，引導農(nóng)戶順利續(xù)租，積極推動土地經(jīng)營權(quán)繼續(xù)流轉(zhuǎn)，保障科研、生產(chǎn)、示范和成果轉(zhuǎn)化用地。

3.2 增加投入，提升種業(yè)創(chuàng)新水平 2018年4月習近平總書記考察國家南繁科研育種基地，同袁隆平院士等農(nóng)業(yè)科技人員一道了解水稻育制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣情況，再次強調(diào)，十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情。良種在促進糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用。要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺，一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的“南繁硅谷”，習近平總書記總攬全局，高屋建瓴，為種業(yè)發(fā)展指明方向，對國家南繁科研育種基地建設(shè)提出明確要求[3]。建立長期穩(wěn)定的、良好的科研基地，國家需增加供地農(nóng)戶補貼標準，增加大型水利設(shè)施投放。在保障科研用地的情況下，合理提高供地農(nóng)戶的補貼標準，聯(lián)合用地科研單位申報專項補貼資金，對穩(wěn)定科研基地和長期發(fā)展有著積極的推動作用?？蒲杏N核心區(qū)基地用水普遍存在鹽分過高、用水資源不均衡等現(xiàn)象，對作物苗期生長不利，國家需增加大型水利設(shè)施投放，通過修復提升排澇設(shè)施或補充新建“排、灌、蓄”一體化設(shè)施，既可協(xié)調(diào)各區(qū)域?qū)λY源的分配需求，也可提升改善用水質(zhì)量，培育出更好更優(yōu)良的品種。

按照《湖南省南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2019-2025）》方案，省財政重點支持南繁科研育種基地田間基礎(chǔ)工程和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大投入，對田間電力設(shè)施、隔離設(shè)施、安防設(shè)施、信息化設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施等進行提質(zhì)升級。圍繞種業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性研究，以生物技術(shù)、人工智能和大數(shù)據(jù)運算為重點，搭建數(shù)字化管理平臺，引入分子篩選、分子設(shè)計育種、基因編輯等多樣性研究，建立關(guān)鍵共性平臺，推進傳統(tǒng)遺傳育種基礎(chǔ)理論與方法，有序推進生物育種研發(fā)應(yīng)用。要積極引導，創(chuàng)建資源充分共享、人員深度融合交流的服務(wù)平臺，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢。目前省農(nóng)作物種子南繁中心承擔基地管理和服務(wù)的日常工作，適當增加中心運行維護費用和公用平臺建設(shè)經(jīng)費，有利于確保園區(qū)有序健康發(fā)展。海南省作為南繁項目所在地主體，可積極籌措落實項目建設(shè)所需資金，爭取中央投資。同時省政府應(yīng)加大對種業(yè)基地建設(shè)的支持力度，拓寬資金渠道，鼓勵公益性基金、社會資本等投入南繁基地建設(shè)；或出臺專項解決資金；或出臺與之相對應(yīng)的科研獎勵惠企政策等。

4 發(fā)展建議

時至今日，湖南省南繁科研育種園已初具成效，行業(yè)帶動力和影響力顯著提升。園區(qū)將著力加大南繁服務(wù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的力度，優(yōu)化科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，借助海南自由貿(mào)易港政策促進種業(yè)資源高效利用，打造中國種業(yè)“引進來”“走出去”的前沿陣地，進一步激發(fā)湖南省南繁科研育種園區(qū)創(chuàng)新動能和活力。

4.1 加大南繁服務(wù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的力度

4.1.1 加強技術(shù)培訓，提升當?shù)剞r(nóng)戶種田水平 多年來，湖南省南繁科研農(nóng)技人員通過試驗示范帶動效用，為海南當?shù)嘏嘤艘慌r(nóng)業(yè)管理人員、農(nóng)業(yè)科技人員以及農(nóng)事操作熟練的農(nóng)民工友。南繁搭建了科技交流、育種交流平臺，每年有大大小小幾十次與南繁相關(guān)的會議在海南召開，各種學術(shù)思想在這里碰撞交流。湖南省南繁科研育種園則通過全員參與，不斷完善培訓機制，創(chuàng)新手段，提高園區(qū)技術(shù)水平與創(chuàng)新能力，近2年連續(xù)開展了有思想、有內(nèi)涵、有技術(shù)的專業(yè)培訓，為實現(xiàn)園區(qū)長遠可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。2022年3月園區(qū)召開了第一屆全員技術(shù)交流會，湖南隆平高科種業(yè)科學研究院有限公司楊遠柱院長攜科研團隊帶來了“雜交水稻商業(yè)化育種方法與實踐”的課題報告與現(xiàn)場交流；2023年4月園區(qū)召開了第二屆全員技術(shù)交流會，湖南雜交水稻研究中心唐文幫主任帶來了“雜交水稻再發(fā)展”的專題報告，并在現(xiàn)場進行了育種經(jīng)驗交流與溝通。同時培訓中引入了先進的育種管理平臺介紹，在推行育種信息化、數(shù)字化方向上邁進了一大步。

4.1.2 加強成果轉(zhuǎn)化，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 糧穩(wěn)天下安，良種是關(guān)鍵。憑借著得天獨厚的環(huán)境，海南已成為我國重要的農(nóng)作物種子繁育“大本營”，國內(nèi)大部分優(yōu)質(zhì)水稻品種均經(jīng)過南繁加代。依托海南省種子總站舉辦的“海南好米”評選活動，湖南省南繁單位加快南繁科研成果轉(zhuǎn)化，加大好品種推廣應(yīng)用，積極參與推動海南優(yōu)質(zhì)水稻良種推廣及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。2022年5月由湖南希望種業(yè)科技股份有限公司選育的品種隆望兩優(yōu)889，在第四屆“海南好米”評選中榮獲金獎品種；由于該品種經(jīng)濟效益高，促進了當?shù)剞r(nóng)民種糧積極性，僅在萬寧市，隆望兩優(yōu)889累計推廣種植面積就達1333.33hm2。2023年5月由湖南隆平高科種業(yè)科學研究院有限公司選育的高檔優(yōu)質(zhì)雜交稻新品種伍兩優(yōu)鈺占以優(yōu)異的表現(xiàn)獲專家一致好評，榮獲第五屆“海南好米”金獎品種。此前，隆平高科優(yōu)質(zhì)中稻悅兩優(yōu)2646在第三屆“海南好米”評選活動中也榮獲金獎品種[4]。這充分展現(xiàn)了湖南在水稻高檔優(yōu)質(zhì)品種選育方面的持續(xù)創(chuàng)新能力和領(lǐng)先地位。湖南省南繁科研育種園區(qū)將通過品種鑒定會，展示推廣優(yōu)良農(nóng)作物品種，加速推動種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

4.1.3 擴充合作渠道，促進湘瓊兩省農(nóng)業(yè)深度融合 堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，才能不斷促進南繁科研、生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多級轉(zhuǎn)化增值，助力打造湘瓊兩省科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)繁榮發(fā)展的南繁產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。2024年5月28日海南省稻蝦綜合和種養(yǎng)現(xiàn)場推進會在瓊海市博鰲鎮(zhèn)莫村示范區(qū)順利舉辦。“稻蝦”健康生態(tài)養(yǎng)殖莫村示范區(qū)項目是湖南興誠生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、海南省興誠生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司積極響應(yīng)湖南省委、省人民政府湘瓊合作，鄉(xiāng)品出湘政策，充分利用湖南省稻油蝦健康生態(tài)種植、養(yǎng)殖項目成熟的科技創(chuàng)新與新型農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，特別是充分利用海南省獨特的地理氣候特色，將稻蝦生態(tài)種養(yǎng)項目引入海南，創(chuàng)立“小龍蝦”“稻蝦米”湘品品牌的示范性項目。該項目中博鰲鎮(zhèn)莫村示范區(qū)利用高標準農(nóng)田建設(shè)資金，實施后土地統(tǒng)一集中流轉(zhuǎn)到莫村村委會，并成立專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營，創(chuàng)立了新的經(jīng)營模式，促進村集體經(jīng)濟建立，得到了村委會及全體村民的支持，是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)，成為瓊海市政府“鄉(xiāng)村振興”重點工作。莫村示范區(qū)一期面積約33.33hm2，每667m2產(chǎn)小龍蝦約175～225kg，優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)量約400kg，為當?shù)剞r(nóng)民增加收益300～500元，為村集體經(jīng)濟產(chǎn)生約1000元以上收益。因此要因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)壯大稻蝦生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，堅持聯(lián)農(nóng)幫農(nóng)富農(nóng)，打造湘瓊合作新版塊[5]。

走出去，引進來，互通有無，加快加深湘瓊兩省產(chǎn)業(yè)對接合作。2024年5月23日由海南省供銷合作聯(lián)社、海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海南省商務(wù)廳聯(lián)合策劃的2024海南水產(chǎn)品（長沙）產(chǎn)銷對接推介活動在湖南長沙馬王堆海鮮水產(chǎn)品市場舉辦。在現(xiàn)場，文昌市會文供銷社、長沙市芙蓉區(qū)花螺專賣海鮮經(jīng)營部等8家單位簽訂了多項意向合作協(xié)議，總計金額約4300萬元。湘瓊兩地將以此次推介活動為契機，建立起一個促進湘瓊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步拓展交流的對接平臺，營造良好營商環(huán)境，共創(chuàng)湘瓊兩地水（海）產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)合作新篇章[6]。為落實湖南省黨政代表團在瓊考察交流時達成的湘瓊合作有關(guān)精神，湖南廣電集團（臺）黨委書記、董事長、臺長龔政文多次調(diào)度，組織工作專班，推進“芒果賣芒果”跨省農(nóng)業(yè)合作。湖南廣電旗下湖南電臺、小芒電商、快樂購等多平臺聯(lián)合發(fā)力，前往原產(chǎn)地溯源，開展助力海南果農(nóng)增收行動，為鄉(xiāng)村振興注入創(chuàng)意新活力，助推海南特色農(nóng)產(chǎn)品打開更大市場[7]。

4.2 借助海南自由貿(mào)易港的政策，加大湖南種業(yè)走出去的步伐 海南是“一帶一路”倡議實施的關(guān)鍵樞紐，具有獨特的區(qū)位和地緣優(yōu)勢，在自貿(mào)港制度集成優(yōu)勢政策加持下，勢必將吸引全球資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素跨境流動合作。湖南在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教人文等方面具有鮮明特點和明顯優(yōu)勢，利用好海南自貿(mào)港及“南繁硅谷”的政策優(yōu)勢，有助于加速湖南種業(yè)走出去的步伐，進一步帶動雜交水稻種業(yè)這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先走出去。

4.2.1 利用資源引進的便利政策，豐富育種資源 “一帶一路”沿線國家和地區(qū)眾多，大多數(shù)國家農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)合作空間巨大。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的核心，種質(zhì)資源又是種業(yè)的核心。當前我國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用仍然是種業(yè)創(chuàng)新的突出短板，資源消失風險加劇、精準鑒定不足、地方特色資源開發(fā)不夠，南繁育種使用的國內(nèi)資源多而國外資源少、同質(zhì)化資源多而突破性資源少，創(chuàng)新家底仍然不厚。

目前全世界種植水稻的國家有110多個，全球約有1.5億hm2稻田。越南、印度、孟加拉、印度尼西亞、巴基斯坦、菲律賓和緬甸等國家陸續(xù)引進種植雜交水稻，拉美、非洲國家也在引進推廣，前景十分廣闊。借助“一帶一路”倡議東風以及海南自貿(mào)港“五自由一便利”政策（投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由以及數(shù)據(jù)流動便利），積極開展與已種植推廣雜交水稻的國家與地區(qū)深度交流合作，圍繞種質(zhì)資源保護、收集、整理工作，建立資源共享平臺，通過走出去、引進來等方式，不斷豐富育種資源庫，為我國南繁育種發(fā)展提供創(chuàng)新源泉。

4.2.2 利用相似的生態(tài)環(huán)境，選育出適合東南亞的水稻品種 海南南繁科研育種基地地處典型熱帶地區(qū)，光熱條件十分優(yōu)越，與東南亞大部分國家有著相似的生態(tài)環(huán)境，利于品種的選育及推廣。水稻是東南亞國家的主要糧食作物，種植歷史悠久，泰國、緬甸和越南也是世界重要的稻米生產(chǎn)國和出口國。近年來，我國持續(xù)拓展與東盟國家的農(nóng)業(yè)合作新領(lǐng)域，湖南雜交水稻育制種技術(shù)世界領(lǐng)先，擁有隆平高科等世界一流種子企業(yè)及具有廣泛影響的名片——袁隆平院士團隊。加快推進隆平高科東渧汶農(nóng)業(yè)示范基地、老撾產(chǎn)業(yè)基地、巴基斯坦雜交水稻聯(lián)合研發(fā)中心、中國雜交水稻技術(shù)在馬來西亞的應(yīng)用研究與示范等先行項目，推動有條件的企業(yè)建立農(nóng)業(yè)基地，推動“農(nóng)業(yè)+商務(wù)”援外模式，為湖南的雜交水稻種業(yè)在激烈的國際競爭下保持領(lǐng)先優(yōu)勢和進一步拓展發(fā)展空間，搶占國際市場搭建平臺、創(chuàng)造機遇，為湖南雜交水稻推廣到有需求、有潛力的國家構(gòu)建了強有力的政策支撐體系[8]。

4.2.3 擴大南繁工作的外延，促進全省畜禽水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展 借助海南打造全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地契機，拓展湖南省畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源引進渠道，加快做大做強全省畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。一是加速畜禽水產(chǎn)新品種選育。2015年以來，在各地有關(guān)部門的協(xié)同推進下，海南南繁科研創(chuàng)新種質(zhì)資源逐步聚集，涵蓋了海南6種畜禽14個品種（類群）、1個蜜蜂品種，魚、蝦蟹、軟體動物等各類水產(chǎn)資源6000多種，已成為動植物的“天然基因庫”。依托海南地理、自然條件優(yōu)勢，鼓勵湖南畜禽水產(chǎn)科研單位與企業(yè)建設(shè)海南種質(zhì)資源育種場、良種擴繁場及育繁推基地，開展品種提純復壯和開發(fā)利用，加快新品種的選育。二是加快畜禽水產(chǎn)優(yōu)異資源引進。2024年7月30日國務(wù)院批復了《海南省人民政府關(guān)于下放lt;中華人民共和國種子法gt;lt;中華人民共和國畜牧法gt;涉及有關(guān)行政審批事項權(quán)限的請示》：為支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，自本批復印發(fā)之日起至2028年12月31日，海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進口、從境外引進畜禽遺傳資源的審批由海南省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實施[9]。此舉措對暢通資源進出、激發(fā)創(chuàng)新活力動力在制度上給予了扎實推進，將極大優(yōu)化湖南省對優(yōu)異種質(zhì)資源的引進效率，加速對資源的應(yīng)用。

參考文獻

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[8] 趙夢熙．“一帶一路”戰(zhàn)略與雜交水稻推廣的風險管理．湖南農(nóng)業(yè)科學，2017（4）：110-114

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（收稿日期：2024-10-10）