探討事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化

隨著我國財(cái)政體制改革的不斷深入，事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，迫切需要對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理做出變革，以科學(xué)化、精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理模式賦能事業(yè)單位發(fā)展。財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，有助于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率、保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，有效降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化的重要意義

提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率 推進(jìn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化建設(shè)，能夠彌補(bǔ)事業(yè)單位傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的不足，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。這種新型的財(cái)務(wù)管理模式引入先進(jìn)的精細(xì)化管理理念，全面落實(shí)科學(xué)化的管理制度，能夠剔除原本冗余的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，優(yōu)化調(diào)整財(cái)務(wù)管理工作流程，從而有助于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，確保財(cái)務(wù)管理工作適應(yīng)事業(yè)單位的改革發(fā)展。

保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量 推進(jìn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化建設(shè)，促使事業(yè)單位提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度。應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化財(cái)務(wù)管理崗位職責(zé)，配置高素質(zhì)的財(cái)務(wù)工作人員，將財(cái)務(wù)管理工作全面覆蓋到事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍內(nèi)，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。此外，財(cái)務(wù)管理科學(xué)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)先進(jìn)信息技術(shù)手段在財(cái)務(wù)管理中的有效應(yīng)用，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門借助財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)能夠高效率完成基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)工作，從而使財(cái)務(wù)工作人員將更多的時(shí)間和精力放在財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策等高層次工作中，提高財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的服務(wù)能力。

降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 以往的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。推進(jìn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化建設(shè)，能夠突出強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展的重要性，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控水平。在新型的財(cái)務(wù)管理模式下，通過實(shí)施精細(xì)化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制措施，強(qiáng)化對(duì)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控，能夠避免出現(xiàn)違規(guī)操作行為，有助于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高事業(yè)單位財(cái)政資金利用率。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化實(shí)施對(duì)策

事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理存在著財(cái)務(wù)內(nèi)控乏力、資金使用效率偏低、資產(chǎn)管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)滯后等問題，這些問題對(duì)事業(yè)單位的改革發(fā)展帶來不利影響。針對(duì)上述問題，事業(yè)單位應(yīng)引入科學(xué)化、精細(xì)化理念引領(lǐng)財(cái)務(wù)管理變革，彌補(bǔ)財(cái)務(wù)管理不足，強(qiáng)化各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)管控，帶動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。

實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)內(nèi)控 在事業(yè)單位全面建設(shè)內(nèi)部控制體系的背景下，應(yīng)將財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)作為重點(diǎn)，通過財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)提高本單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平，杜絕財(cái)務(wù)管理漏洞。具體對(duì)策如下：其一，完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。事業(yè)單位要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，深入調(diào)研本單位財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行情況，找出財(cái)務(wù)內(nèi)控的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性地完善規(guī)章制度，包括會(huì)計(jì)核算制度、財(cái)務(wù)報(bào)告制度、資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)稽核制度等，使制度覆蓋事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，聚力補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。其二，細(xì)化關(guān)鍵活動(dòng)管控。事業(yè)單位要明確預(yù)算、收支、政府采購、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)的管控細(xì)則，規(guī)范關(guān)鍵活動(dòng)的業(yè)務(wù)操作流程，用制度管人、管事，確保各項(xiàng)關(guān)鍵活動(dòng)都能夠做到有章可循、有據(jù)可依。其三，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。事業(yè)單位應(yīng)落實(shí)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施常態(tài)長效審計(jì)，將高頻、多發(fā)、易發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為審查監(jiān)督重點(diǎn)，從而堵塞財(cái)務(wù)漏洞。

事業(yè)單位審計(jì)部門還要持續(xù)跟蹤檢查財(cái)務(wù)管理實(shí)施情況，定期或不定期抽查財(cái)務(wù)管理階段性工作，以保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都在可監(jiān)控范圍內(nèi)，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)施精細(xì)化預(yù)算管理 事業(yè)單位要構(gòu)建起完善的預(yù)算管理體系，引入精細(xì)化管理理念，強(qiáng)化預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)的把控，促使財(cái)政資金優(yōu)化配置，提高資金利用率。具體對(duì)策如下：其一，健全預(yù)算管理制度。事業(yè)單位要在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的制度，明確各部門在預(yù)算管理中的職責(zé)，形成各部門相互協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管理體系，促使預(yù)算管理工作落實(shí)到位。其二，細(xì)化預(yù)算編制。事業(yè)單位要組建預(yù)算編制小組，提前部署預(yù)算編制工作，由預(yù)算編制小組根據(jù)下一年度工作目標(biāo)和上一年度預(yù)算執(zhí)行情況編制年度預(yù)算，以確保預(yù)算編制與事業(yè)單位實(shí)際情況相符。預(yù)算編制小組要做好深入調(diào)研工作，結(jié)合采用多種預(yù)算編制方法，準(zhǔn)確測(cè)算預(yù)算項(xiàng)目，提高預(yù)算編制質(zhì)量。預(yù)算編制小組還要細(xì)化各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)容，精準(zhǔn)制定預(yù)算計(jì)劃，增強(qiáng)預(yù)算可執(zhí)行性，避免出現(xiàn)超預(yù)算或無預(yù)算情況。其三，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。在預(yù)算批復(fù)后，事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證資金、人員各環(huán)節(jié)落實(shí)到位，做好預(yù)算執(zhí)行反饋，及時(shí)溝通預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，未經(jīng)允許不得擅自更改和超支預(yù)算。其四，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。事業(yè)單位對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行和完成情況實(shí)施追蹤問效，監(jiān)督預(yù)算績(jī)效實(shí)現(xiàn)過程，定期考核和評(píng)價(jià)預(yù)算績(jī)效成果，配套實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施。

推行精細(xì)化資產(chǎn)管理 資產(chǎn)管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，為提高財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平，事業(yè)單位要對(duì)資產(chǎn)管理落實(shí)精細(xì)化措施，保證本單位資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)利用率。具體對(duì)策如下：其一，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。事業(yè)單位要明確資產(chǎn)管理范圍，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)合理分類，明確各類資產(chǎn)的歸口管理部門，規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制度，使各項(xiàng)資產(chǎn)都有相關(guān)人員負(fù)責(zé)。其二，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。事業(yè)單位要對(duì)符合確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)及時(shí)建立臺(tái)賬，辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)，確認(rèn)資產(chǎn)分類。財(cái)務(wù)部門及其相關(guān)部門可以采用先進(jìn)的射頻識(shí)別技術(shù)、二維碼技術(shù)輔助開展資產(chǎn)管理工作，對(duì)每一資產(chǎn)設(shè)置唯一對(duì)應(yīng)的二維碼，借助二維碼可以隨時(shí)查詢資產(chǎn)相關(guān)信息，如資產(chǎn)購置時(shí)間、已使用年限、存放地點(diǎn)、折舊與殘值等信息，提高資產(chǎn)管理信息化水平。其三，做好資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。事業(yè)單位要定期或不定期開展資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，摸清家底，跟蹤監(jiān)督資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)，避免出現(xiàn)資產(chǎn)管理漏洞。其四，優(yōu)化資產(chǎn)配置。事業(yè)單位要統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)有資產(chǎn)，將閑置資產(chǎn)調(diào)整給有需要的部門，避免發(fā)生盲目、重復(fù)購置資產(chǎn)的情況。對(duì)已經(jīng)發(fā)生損壞或失去使用價(jià)值的資產(chǎn)要按照相關(guān)制度規(guī)范化處置，不得擅自變賣、報(bào)廢資產(chǎn)。

創(chuàng)新科學(xué)化管理手段 事業(yè)單位要積極引入先進(jìn)的信息技術(shù)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段，全面推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，借助財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理。具體對(duì)策如下：其一，開發(fā)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)選軟件開發(fā)公司建立起合作關(guān)系，讓軟件開發(fā)公司根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際情況和管理需求開發(fā)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，使財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)包括會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)信息共享等功能，輔助財(cái)務(wù)部門提高財(cái)務(wù)工作效率。在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的支持下，財(cái)務(wù)工作人員要從重復(fù)的會(huì)計(jì)核算工作中抽身出來，將更多的時(shí)間和精力投入于財(cái)務(wù)分析、預(yù)測(cè)、決策等工作中，助力事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。其二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息收集。財(cái)務(wù)部門可以采用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集、整合本單位財(cái)務(wù)信息，保證原始財(cái)務(wù)信息的完整性，將原始財(cái)務(wù)信息錄入到系統(tǒng)中進(jìn)行自動(dòng)核算和分析，以提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。其三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。事業(yè)單位要組織財(cái)務(wù)工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員樹立科學(xué)化、精細(xì)化管理理念，掌握信息化財(cái)務(wù)管理手段，確保財(cái)務(wù)人員可以熟練操作財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)高效率完成財(cái)務(wù)工作，不斷提升財(cái)務(wù)管理水平。

科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不斷完善與發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量有著重要意義。事業(yè)單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況引入精細(xì)化管理理念，打造科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式，逐步強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)，從而充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位改革發(fā)展中的積極作用。

（作者單位：天津市衛(wèi)生健康促進(jìn)中心）