“老有”：習(xí)近平積極老齡觀的內(nèi)核與實(shí)踐

摘 要：尊老敬老是我黨優(yōu)良傳統(tǒng)，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體在汲取中華傳統(tǒng)優(yōu)秀孝文化的基礎(chǔ)上，繼承和發(fā)揚(yáng)了馬克思主義尊老觀。特別是十八大以來(lái)，新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，提出積極老齡化理念，并將構(gòu)建尊老敬老體系上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，作為各級(jí)黨委和政府的中心工作之一，形成了以“老有所養(yǎng)”等一系列“老有”為內(nèi)核的中國(guó)特色的積極老齡觀。

關(guān)鍵詞：尊老敬老；積極老齡觀；老有所為

中圖分類(lèi)號(hào)：D25，D669.6 " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1671-0142（2025）01-0021-04

中華民族素有尊老的優(yōu)秀品質(zhì)，我黨早在延安時(shí)期就將其作為優(yōu)良傳統(tǒng)之一。從建國(guó)初期百?gòu)U待興之時(shí)，第一代領(lǐng)導(dǎo)人不忘師恩，到改革開(kāi)放后第二代領(lǐng)導(dǎo)人將孝敬老人與國(guó)家治理相提并論，再到第三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注老齡化問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)重視老年事業(yè)發(fā)展，我們黨一直注重中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建。特別是進(jìn)入新時(shí)代后，以習(xí)近平同志為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將尊老作為執(zhí)政興國(guó)的要?jiǎng)?wù)，上升到治國(guó)理政高度，不僅將優(yōu)秀的傳統(tǒng)孝文化與馬克思主義思想體系中的尊老思想有機(jī)結(jié)合，而且還創(chuàng)造性地將老一輩紅色家風(fēng)融入其中，逐步形成了以“老有所學(xué)、所教、所養(yǎng)、所醫(yī)、所安、所依、所樂(lè)、所為”八個(gè)“老有”（以下簡(jiǎn)稱“老有”）為內(nèi)核的中國(guó)特色積極老齡觀。

1 積極老齡觀的核心與內(nèi)涵

WHO在2002年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)第二次老齡問(wèn)題世界大會(huì)上，系統(tǒng)歸納了前期整合的“健康老齡化決定因素”，并發(fā)布了題為《積極老齡化：政策框架》的主旨報(bào)告，認(rèn)為：“積極老齡化是指老年人不僅具備身心健康的基礎(chǔ)條件，以及掌握某些方面的技能，而且還可以根據(jù)自身潛能、需求以及興趣喜好，參與到社會(huì)生活當(dāng)中，并且在一定程度上還能為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值”。從1996年提出積極老齡化，到2002年積極老齡化政策框架的形成，全球應(yīng)對(duì)人口老齡化先后經(jīng)歷了三個(gè)階段：由成功老齡化走向健康老齡化，再到積極老齡化。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，不但多次研究如何應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，而且組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)，聽(tīng)取人口學(xué)專(zhuān)家的建議，將應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題寫(xiě)入黨的十八大、十九大和二十大報(bào)告，要求全社會(huì)重視并解決這一人類(lèi)難題；并將應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，形成了中國(guó)特色的積極老齡觀。

1.1 老有所養(yǎng)與老有所安：積極老齡觀之前提

“老有所養(yǎng)”是指老年人在失去或者不再依靠勞動(dòng)力獲取收入之后，依靠社會(huì)和家庭能有必要的生活照顧與保障。“老有所安”是指老年人在晚年能夠安心、安全地生活。只有實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)與老有所安，才能保障老有所學(xué)、老有所教、老有所依和老有所樂(lè)。中華文明素有老有所養(yǎng)傳統(tǒng)，《禮記·禮運(yùn)》中曰：“……使老有所終，……鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)[1]?！痹缭谏a(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)的戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孟子就曾諫言：“五畝之宅，樹(shù)之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無(wú)失其時(shí)，七十者可以食肉矣。謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義[2]?！蔽尹h執(zhí)政之后就將老有所養(yǎng)作為民生工程的重要內(nèi)容，并頒布《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》來(lái)保障。十八大以來(lái)，新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視養(yǎng)老問(wèn)題，并第一次在黨的綱領(lǐng)性文件中開(kāi)宗明義：將實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)加快完善與老年人息息相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)制度提出明確要求。在不斷探索中國(guó)特色社會(huì)主義養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中，形成了習(xí)近平積極老齡觀的前提內(nèi)涵。

1.2 老有所依與老有所醫(yī)：積極老齡觀與之保障

“老有所依”強(qiáng)調(diào)的是滿足老年人的物質(zhì)與精神需求，確?；旧畋Ｕ?，無(wú)論是家庭還是社會(huì)都能讓老人感到有所依靠，得以安享晚年?！袄嫌兴t(yī)”則是隨著老年人機(jī)體的老化和器官功能的衰退，疾病的發(fā)生率將大為增加，必然需要基本的醫(yī)療條件來(lái)保障。不僅要滿足有病治病，而且要予以必要的健康指導(dǎo)，從而保證他們身心健康、安享晚年。保證老有所醫(yī)，才能維護(hù)老年人的健康水平，才能為老有所養(yǎng)奠定基礎(chǔ)，并為實(shí)現(xiàn)其他“老有”提供保障。由于組織器官老化，應(yīng)變力、免疫力和抵抗力隨之變?nèi)?，一些急慢性損傷及器官組織退行性疾病也會(huì)隨之增多，老人對(duì)醫(yī)療的需求也隨之加大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)人均預(yù)期壽命已從1981年的67.9歲提高到77.7歲[3]，這無(wú)疑導(dǎo)致醫(yī)療需求持續(xù)上升。但在我國(guó)醫(yī)療資源本就稀缺的背景下，如何滿足老年人的醫(yī)療需求無(wú)疑成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于那些有著慢性疾病的老年人而言，他們對(duì)這一問(wèn)題的感受則更為深切。為保障老有所養(yǎng)與老有所醫(yī)，早在2013年，國(guó)務(wù)院為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以國(guó)發(fā)（2013）35號(hào)文件頒發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，在主要任務(wù)中明確要求：積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。通過(guò)醫(yī)養(yǎng)融合，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。十八大以來(lái)，習(xí)近平在多種場(chǎng)合關(guān)注老年人的保障問(wèn)題，并在十九大報(bào)告中提出：“推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4]。”將老有所養(yǎng)與老有所醫(yī)作為積極老齡觀的保障內(nèi)涵。

1.3 老有所樂(lè)與老有所為：積極老齡觀之核心

“老有所樂(lè)”強(qiáng)調(diào)的是人的晚年生活不僅物質(zhì)上無(wú)憂，而且精神上充實(shí)。“老有所為”是指老年人發(fā)揮自身的作用與價(jià)值，從事力所能及之事。有此理念，才能老有所學(xué)和老有所教；才能感受老有所樂(lè)、老有所安；才能進(jìn)一步體現(xiàn)老年人的社會(huì)價(jià)值，故為積極老齡觀之核心。老年人有著豐富的閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，他們是社會(huì)的寶貴資源，鼓勵(lì)他們積極發(fā)揮“余熱”，不僅可以繼續(xù)為社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，而且對(duì)年輕人起到“傳幫帶”的作用。因此，習(xí)近平在多種場(chǎng)合希望老年人繼續(xù)為國(guó)家出謀劃策、建言獻(xiàn)計(jì)，要求各級(jí)政府和社會(huì)組織要注重發(fā)揮他們的作用。老有所樂(lè)、老有所為一般有以下幾種方式：一是在家庭內(nèi)發(fā)揮作用，減輕子女負(fù)擔(dān)。二是盡其所能，參與社會(huì)事務(wù)。比如：在原單位延聘或返聘；到新單位再就業(yè)；參與社會(huì)公益、擔(dān)當(dāng)志愿者；發(fā)揮自身一技之長(zhǎng)，從事第三產(chǎn)業(yè)，或提供咨詢服務(wù)、為社會(huì)治理出謀劃策，或繼續(xù)科研，或開(kāi)設(shè)講座、科普宣傳等。三是彌補(bǔ)工作階段難以顧及的業(yè)余愛(ài)好，如上老年大學(xué)“充電”，跳舞打球、打牌下棋、習(xí)字作畫(huà)、吟詩(shī)作賦、種花養(yǎng)鳥(niǎo)等，使生活豐富多彩、積極有為。其他“老有”或是建立在這一基礎(chǔ)之上的，或是為之服務(wù)，因而她是積極老齡觀之核心內(nèi)涵。

1.4 老有所學(xué)與老有所教：積極老齡觀之導(dǎo)向

“老有所學(xué)”是指老年人根據(jù)個(gè)人興趣和需求，通過(guò)各種途徑和方式繼續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，豐富精神世界，提升生活品質(zhì)。既可以在傳統(tǒng)的課堂上學(xué)習(xí)，也可以通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育、網(wǎng)絡(luò)教育等渠道，涉獵文化、藝術(shù)、科技、健康等領(lǐng)域?！袄嫌兴獭眲t是指社會(huì)對(duì)老年人的教育支持和服務(wù)，如開(kāi)設(shè)老年大學(xué)、舉辦各類(lèi)講座和培訓(xùn)班等，滿足他們多樣化的學(xué)習(xí)需求，幫助他們更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升社會(huì)適應(yīng)能力，更好地融入社會(huì)。為此，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件，如《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等，明確提出要大力發(fā)展老年教育，推動(dòng)“老有所學(xué)、老有所教”理念的落實(shí)。積極探索線下線上相結(jié)合的教育模式，為老年人提供更加便捷、高效的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，讓老年人在學(xué)習(xí)中找到歸屬感和成就感，因而成為積極老齡觀之實(shí)踐導(dǎo)向。

2 習(xí)近平積極老齡觀之形成與發(fā)展

我國(guó)有著尊老的優(yōu)秀傳統(tǒng)，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后更加注重保障老年人權(quán)益，并且通過(guò)制定相關(guān)的政策與法律法規(guī)予以保障。從根本大法《憲法》到《民法典》《社會(huì)保險(xiǎn)法》無(wú)不對(duì)老年人的權(quán)益作出明確規(guī)定。1996年我國(guó)又專(zhuān)門(mén)頒布了《老年人權(quán)益保障法》，從“老有所養(yǎng)”到“老有所樂(lè)”，明確提出了五個(gè)“老有”。為重視發(fā)揮老年人的作用，我國(guó)還在2001年7月專(zhuān)門(mén)制定了第一部老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃——《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要（2001-2005年）》，其中增加了“老有所教”等，積極老齡觀的內(nèi)涵不斷豐富。十八大以來(lái)，黨和國(guó)家進(jìn)一步重視人口老齡化問(wèn)題，并且將如何積極應(yīng)對(duì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

2.1 習(xí)近平積極老齡觀之思想基礎(chǔ)

習(xí)近平積極老齡觀植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)孝文化，傳承了馬克思主義家庭觀并與當(dāng)代馬克思主義中國(guó)化成果融為一體，同時(shí)又與我黨的紅色家風(fēng)一脈相承。馬克思恩格斯十分重視家庭關(guān)系，強(qiáng)調(diào)對(duì)老年人的尊重及生活保障。他們?cè)凇兜乱庵疽庾R(shí)形態(tài)》中明確指出：“父母和子女的關(guān)系，也就是家庭，這種家庭起初是唯一的社會(huì)關(guān)系[5]?！?在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》中，恩格斯通過(guò)詮釋兩種生產(chǎn)形式，對(duì)人口老齡化的必然性予以深刻揭示。他們認(rèn)為，一定要為工人階級(jí)爭(zhēng)取養(yǎng)老保障，并且強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保障是社會(huì)保障的重要組成部分，列寧繼承和發(fā)展了馬克思主義尊老觀，在十月革命成功后，積極呼吁為老年人爭(zhēng)取更好的養(yǎng)老保障。他在《關(guān)于對(duì)杜馬提出的工人的國(guó)家保險(xiǎn)法案的態(tài)度》一文中明確指出：“老年人在喪失勞動(dòng)力后，可以通過(guò)國(guó)家保險(xiǎn)的形式進(jìn)行養(yǎng)老[6]?！绷?xí)近平傳承并發(fā)揚(yáng)了馬克思主義尊老觀，他在老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的基礎(chǔ)上，將馬克思主義尊老觀與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德[7]。”“要把弘揚(yáng)孝親敬老納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，建設(shè)具有民族特色、時(shí)代特征的孝親敬老文化[8]?！彼粌H繼承了馬克思主義關(guān)于人口老齡化的思想，而且將應(yīng)對(duì)人口老齡化這一問(wèn)題上升為國(guó)家戰(zhàn)略，形成了中國(guó)特色積極養(yǎng)老觀之基本內(nèi)涵。

2.2 習(xí)近平積極老齡觀之形成過(guò)程

習(xí)近平積極老齡觀的形成與發(fā)展，既有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)孝文化的教化和其紅色家風(fēng)的熏陶，也源自受馬克思主義尊老觀影響后，在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中的繼承和發(fā)展。他在給父親米壽的賀信中真情流露：“從父親這里繼承和吸取的高尚品質(zhì)很多。”這也體現(xiàn)在其工作中。1984 年，時(shí)任河北正定縣委書(shū)記的習(xí)近平就在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了《中青年干部要“尊老”》一文，從“學(xué)習(xí)堅(jiān)強(qiáng)黨性”“繼承優(yōu)秀品德”“發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)”“照顧好晚年生活”等方面，闡明了自己的尊老觀。擔(dān)任總書(shū)記后，更是從國(guó)家戰(zhàn)略的高度予以重視。在2011年全國(guó)老干部工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上要求“全黨既要尊老愛(ài)老，又要積極發(fā)揮老同志的作用[9]?！?2016年他組織第32次政治局集體學(xué)習(xí)、專(zhuān)項(xiàng)研究人口老齡化，指出：這一問(wèn)題“事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來(lái)應(yīng)對(duì)?！币蟆芭ν诰蛉丝诶淆g化給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的活力和機(jī)遇”“要為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，引導(dǎo)老年人……發(fā)揮正能量，作出新貢獻(xiàn)?！辈⒃谑糯笊献鞒觥胺e極應(yīng)對(duì)人口老齡化，……加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的決策部署。在2021年5月政治局會(huì)議上，他又將“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重大政策舉措作為主要議題，為推進(jìn)積極養(yǎng)老布局謀篇。

3 習(xí)近平積極老齡觀之實(shí)踐路徑

在第二屆世界老齡大會(huì)上，WHO將“健康、參與、保障”作為積極老齡化內(nèi)涵寫(xiě)進(jìn)大會(huì)政治宣言，并且強(qiáng)調(diào)：這三大支柱不僅適用于個(gè)體養(yǎng)老，同樣也適用于群體養(yǎng)老。積極推進(jìn)從健康老年化轉(zhuǎn)到積極老齡化。我黨自十八大以來(lái)，在應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題上產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的飛躍，形成了積極老齡觀，并付諸實(shí)踐。

3.1 積極養(yǎng)老上升為黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略

十八大報(bào)告中明確要求，“為實(shí)現(xiàn)‘老有所養(yǎng)’的戰(zhàn)略目標(biāo)，……必須加快完善與老年人息息相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)制度?！笔舜蠛螅k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)一步深化，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)得到大力發(fā)展，經(jīng)濟(jì)困難失能半失能和農(nóng)村留守老年人以及獨(dú)居、空巢、留守老年人在政府幫助下能夠安享晚年；黨的十九大報(bào)告中在十八大以來(lái)取得成就的基礎(chǔ)上又提出了更高目標(biāo)，自此我國(guó)步入養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車(chē)道，支付體系建設(shè)進(jìn)一步完善，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、智慧養(yǎng)老以及多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面得到長(zhǎng)足發(fā)展。在黨的十九屆五中全會(huì)上，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出要“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”。將應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略這在歷次黨的全會(huì)文獻(xiàn)中是第一次，表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)此高度重視。二十大上，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，……推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。從十八大到二十大，10多年來(lái)我黨一直將積極養(yǎng)老作為國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略，黨和政府先后制定出臺(tái)有關(guān)重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展和應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的政策文件10多件；民政部等會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)制定出臺(tái)制度近100件、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50余件，形成了構(gòu)建積極老齡化的制度體系。

3.2 積極養(yǎng)老成為黨委政府的中心工作

習(xí)近平反復(fù)要求：“各級(jí)黨委和政府要高度重視并切實(shí)做好老齡工作”[10]。十八大以來(lái)，各級(jí)黨委和政府高度重視應(yīng)對(duì)人口老齡化：一方面著力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面著力發(fā)揮老年人作用，讓更多的老年人參與到社會(huì)發(fā)展之中。截至2023年底，各地面向老年人開(kāi)放的教育學(xué)習(xí)點(diǎn)近5萬(wàn)個(gè)；享受高齡補(bǔ)貼的老年人達(dá)576.4萬(wàn)人[11]。一些城市打造集食堂、學(xué)堂、康養(yǎng)娛樂(lè)等多功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)中心，輻射到周邊為老年人提供照料、托養(yǎng)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，并通過(guò)信息平臺(tái)的“關(guān)愛(ài)地圖”，實(shí)時(shí)顯示老人的點(diǎn)單需求。民政部長(zhǎng)陸治原在2024年十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上表示，國(guó)家相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)正在加快發(fā)展和完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，為個(gè)人未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題提供長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌[12]。不難看到，推進(jìn)積極老齡化已成為各級(jí)黨委和政府的工作中心。

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[10]習(xí)近平對(duì)老齡工作作出重要指示在重陽(yáng)節(jié)來(lái)臨之際向全國(guó)老年人致以節(jié)日祝福[N].中國(guó)民政，2021-10-15（001）.

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[12]銀發(fā)資訊.2023年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)：全國(guó)60歲以上老人占總?cè)丝?1.1%，逾4千萬(wàn)老人享老年人補(bǔ)貼[EB/OL].（2024-09-24）[2024-09-28].https：//www.zhihuiyanglao.com/12765.html.

（責(zé)任編輯 楊荔晴）