淺析水利事業(yè)單位會計核算存在的問題及改善措施

水利事業(yè)單位肩負著促進社會經(jīng)濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境，保障人民生產(chǎn)生活安全以及解決水資源供需矛盾等重要職能。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進程的不斷加快，人口基數(shù)也在不斷加大，水環(huán)境問題日益嚴峻，這使得水利事業(yè)單位的重要性愈發(fā)凸顯。當前部分水利事業(yè)單位內(nèi)外部約束機制仍存在諸多漏洞，這使得水利事業(yè)單位各項管理工作的落實面臨著重重阻礙，其中最為嚴峻的便是會計核算工作機制不健全，因此對水利事業(yè)單位發(fā)展造成了極大的影響。本文旨在探討水利事業(yè)單位會計核算存在的問題及優(yōu)化對策，從而確保水利事業(yè)單位會計核算流程化、規(guī)范化，進而以更高的會計信息質(zhì)量為水利事業(yè)單位發(fā)展提供助力，支撐其更好地履行社會職能。

一、水利事業(yè)單位實施會計核算的意義

（一）提升財務(wù)管理水平

水利事業(yè)單位會計核算就是借助多樣化的會計管理方法，匯總其經(jīng)營運作過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，從而為會計信息使用者提供真實的會計信息。將會計核算貫穿于水利事業(yè)單位發(fā)展運作全過程，能夠直觀地以財務(wù)報告形式展示水利事業(yè)單位所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息。這不僅可以預測水利事業(yè)單位潛在的風險隱患，同時也能作為穩(wěn)步推進水利事業(yè)單位各項運作活動的參考依據(jù)。此外，基于會計信息及數(shù)據(jù)資料，順應(yīng)國家出臺的相關(guān)制度條例，制定符合水利事業(yè)單位發(fā)展路徑的會計核算體系，能夠有效提升水利事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，從而為水利事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展積蓄動力源泉。

（二）提升內(nèi)部控制水平

水利事業(yè)單位開展會計核算，有助于提高內(nèi)部控制水平，從而約束規(guī)范水利事業(yè)單位的運作行為。實施會計核算能夠有效監(jiān)督管控水利事業(yè)單位收支行為以及經(jīng)濟活動。會計信息使用者通過財務(wù)報告獲取最為真實的財務(wù)數(shù)據(jù)，并以此分析水利事業(yè)單位財務(wù)狀況。同時借助會計核算的提前預警，水利事業(yè)單位能夠采取精準的應(yīng)對措施，從而將風險隱患所造成的不利影響降至最低。此外，實施會計核算，能夠全方位監(jiān)管水利事業(yè)單位經(jīng)營管理活動，確保水利事業(yè)單位的收入、資產(chǎn)等各項財務(wù)數(shù)據(jù)更為精確，在保障國有資產(chǎn)安全的同時，維護水利事業(yè)單位的財務(wù)穩(wěn)定性。

二、水利事業(yè)單位會計核算存在的問題

（一）財務(wù)管理模式有待優(yōu)化

財政撥款是水利事業(yè)單位運作資金的主要來源，基于傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，水利事業(yè)單位應(yīng)用的財務(wù)管理手段過于單一集中。

首先，部分財會人員對財務(wù)管理工作的理解不到位，并未將會計核算同水利事業(yè)單位的發(fā)展聯(lián)系起來，財務(wù)管理目標未能落地，因此導致財務(wù)管理職能流于表面。同時部分水利事業(yè)單位內(nèi)部未能大力推進會計核算，進而導致未能在第一時間消除諸多潛在的風險隱患。

其次，部分水利事業(yè)單位財務(wù)管理制度與組織方式較為落后，因此導致其無法有效落實會計核算工作。

（二）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

當前，部分水利事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。有些出納人員未能依照國家出臺的會計制度，監(jiān)督管理資產(chǎn)現(xiàn)金。未能及時更新單位賬目，賬實不符問題屢見不鮮，因此導致無法及時發(fā)現(xiàn)潛在的賬目問題，由此誘發(fā)的危機對水利事業(yè)單位的發(fā)展造成難以預估的不利影響。同時，部分水利事業(yè)單位財會人員未能及時錄入登記出納票據(jù)，加劇了賬實不符問題的出現(xiàn)，進而弱化了會計核算效能。此外，部分水利事業(yè)單位未能合理運用財政撥款資金。

（三）財務(wù)人員專業(yè)水平有待提高

從水利事業(yè)單位會計核算現(xiàn)狀來看，部分行政事業(yè)單位崗位設(shè)置不科學，人員配置過于隨意。同時出現(xiàn)崗位變動時多以口頭交接為主，財務(wù)交接工作存在諸多問題，嚴重影響了財會業(yè)務(wù)的連續(xù)性。此外，部分財務(wù)人員所掌握的專業(yè)知識極為有限，在《政府會計準則》以及《政府會計制度》的實施背景下，未能順應(yīng)相關(guān)政策法規(guī)要求。財務(wù)管理意識落后加之專業(yè)素養(yǎng)低下，導致會計核算過程中暴露出了諸多問題，進而影響了水利事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展。

（四）資產(chǎn)管理制度有待健全

部分水利事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度不健全，首先，一些水利事業(yè)單位并未正視固定資產(chǎn)管理的重要性，因此未建立管理追責制度。同時由于水利事業(yè)單位所涉及的固定資產(chǎn)較為復雜，未能及時對資產(chǎn)信息進行登記，這不僅導致資產(chǎn)賬目與實際資產(chǎn)存在較大差距，同時對會計核算造成不良影響。

其次，部分水利事業(yè)單位配置資產(chǎn)過于隨意，未依照相關(guān)制度條例及時向上級資產(chǎn)管理部門提前報備，存在先購置資產(chǎn)后申請報備的情況，從而導致賬實不符問題難以得到有效遏制。

最后，部分水利事業(yè)單位存在未經(jīng)審批隨意出借出售國有資產(chǎn)的情況，加大了國有資產(chǎn)流失風險。

（五）內(nèi)部控制意識薄弱

相較于普通企業(yè)，水利事業(yè)單位承擔著較重的社會職能，不僅要負責管理和保護水資源，同時還肩負著管理和建設(shè)水利設(shè)施的責任重擔。為保障社會發(fā)展和諧穩(wěn)定，解決我國人口基數(shù)大與水資源供應(yīng)之間的矛盾，水利事業(yè)單位應(yīng)重視會計核算。然而實際情況卻是部分水利事業(yè)單位內(nèi)部控制意識薄弱，未能深入分析探究會計核算，錯誤地將會計核算與財務(wù)收支管理混為一談，導致未能充分發(fā)揮會計核算的價值作用。

此外，在開展會計核算時，部分水利事業(yè)單位所采用的管理理念過于滯后，未能順應(yīng)國家出臺的法規(guī)條例與時俱進革新理念意識，致使會計核算效率低下，從而阻礙了水利事業(yè)單位的正常運作和發(fā)展。

三、水利事業(yè)單位會計核算改善措施

（一）強化財務(wù)管理意識

首先，水利事業(yè)單位領(lǐng)導層需高度重視會計核算，在水利事業(yè)單位內(nèi)部建立重視會計核算的良好風氣，確保各職能部門以及基層員工均能正視會計核算同水利事業(yè)單位發(fā)展存在的直接關(guān)系。

其次，水利事業(yè)單位應(yīng)定期組織學習培訓，為財會人員以及各職能部門負責人講解財經(jīng)制度以及國家出臺的政策制度，以確保水利事業(yè)單位所開展的會計核算符合國家制度要求，從而保障會計核算質(zhì)量。

最后，各項收支均應(yīng)保存好原始票據(jù)。財會人員在審核資金支付時，應(yīng)重點審查相關(guān)票據(jù)是否合規(guī)，以保障賬實相符為目標，確保會計核算能夠穩(wěn)步開展，在履行好自身職能義務(wù)的同時，切實提高水利事業(yè)單位的財務(wù)管理能力。

（二）重視會計基礎(chǔ)工作

首先，水利事業(yè)單位應(yīng)建立風險預警機制，動態(tài)防控會計基礎(chǔ)工作中極易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，以避免因會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范影響水利事業(yè)單位的運作發(fā)展。

其次，摒棄傳統(tǒng)的會計核算模式，加大對會計核算質(zhì)量的監(jiān)管力度，從根本上保障會計核算的真實性與規(guī)范性。財會人員可以結(jié)合水利事業(yè)單位會計核算以及財務(wù)管理的需求，應(yīng)用多樣化的會計核算方法，以此提高會計核算質(zhì)量，支撐水利事業(yè)單位的運作發(fā)展。

（三）提升財會人員的專業(yè)能力

首先，水利事業(yè)單位應(yīng)加大對財會人員的培養(yǎng)力度，從而提高其對會計核算的理解認知、崗位責任意識以及專業(yè)技能水平。水利事業(yè)單位財會人員專業(yè)素養(yǎng)同會計核算質(zhì)量成正比，財會人員不僅需要秉承敬業(yè)愛崗、客觀公正、保守秘密的專業(yè)態(tài)度，還需具備扎實的基礎(chǔ)理論知識與核算監(jiān)督能力，利用科學的會計核算方法與技術(shù)工具，大幅提升會計核算效率。

其次，鼓勵財會人員利用空閑時間。自主學習財務(wù)制度以及相關(guān)專業(yè)知識，并在管理實踐中不斷積累會計核算經(jīng)驗。對于難以解決的管理問題，應(yīng)學習借鑒其他企事業(yè)單位的經(jīng)驗，在順應(yīng)會計制度準則的同時，提高會計核算質(zhì)量。

最后，從崗位設(shè)置以及人員配置方面入手，把控財會人員專業(yè)能力，確保聘用的財會人員符合會計核算的相關(guān)要求。此外，水利事業(yè)單位還應(yīng)完善人才晉升制度，提拔符合晉升要求的財會人員，以此杜絕專業(yè)人才流失現(xiàn)象。

（四）完善資產(chǎn)管理制度

水利事業(yè)單位應(yīng)樹立正確的資產(chǎn)管理意識，完善資產(chǎn)管理制度。首先，在購置資產(chǎn)時，應(yīng)依照相關(guān)制度條例，提前向上級資產(chǎn)管理部門申請報備。同時購置資產(chǎn)后，及時錄入到賬，從而確保賬實相符，以有效規(guī)范會計核算。

其次，水利事業(yè)單位必須定期處理固定資產(chǎn)，以確保合理處置已達報廢標準的資產(chǎn)，從而避免造成賬面資產(chǎn)總額與實物資產(chǎn)不符，規(guī)避不法分子違規(guī)挪用國有資產(chǎn)的現(xiàn)象。

最后，水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出借出售，必須經(jīng)過嚴格審批，從而規(guī)避國有資產(chǎn)流失風險。

（五）強化內(nèi)部控制和風險管理

首先，水利事業(yè)單位應(yīng)從權(quán)力制約角度入手，在單位領(lǐng)導層的引領(lǐng)下以水利事業(yè)單位財務(wù)情況為參照，優(yōu)化內(nèi)部控制流程，從而制定符合水利事業(yè)單位實際情況的內(nèi)部控制制度，以規(guī)范性、系統(tǒng)性的工作要求監(jiān)督把控會計核算質(zhì)量。同時，細化拆分各部門所承擔的職能義務(wù)。在水利事業(yè)單位內(nèi)部落實責任追究制度，對于因工作疏忽對會計核算質(zhì)量造成影響的相關(guān)責任人予以問責，借助內(nèi)部控制監(jiān)督約束會計核算。此外，依據(jù)財政部頒發(fā)的各項有關(guān)內(nèi)部控制建設(shè)的文件要求，不斷優(yōu)化完善內(nèi)部控制制度細則，以強有力的內(nèi)部監(jiān)督維護水利事業(yè)單位的穩(wěn)定運作。

其次，強化內(nèi)部控制應(yīng)遵循風險管理原則，監(jiān)督一段時間內(nèi)水利事業(yè)單位的財政資金收支以及固定資產(chǎn)情況，提高會計核算結(jié)果的真實性與科學性，以此確保水利事業(yè)單位財政資金收支有度。在合理調(diào)配現(xiàn)有資產(chǎn)支撐水利事業(yè)單位穩(wěn)步運作的同時，從根本上避免出現(xiàn)財政資金使用不合理的問題。

再次，為落實成本管理核算，水利事業(yè)單位還應(yīng)遵循會計操作精細化原則，在合理配置財政資金保障國有資產(chǎn)安全的前提條件下，借助科學的控制措施，確保水利事業(yè)單位會計核算流程能夠有序推進，同時有效控制潛在的風險隱患。

最后，水利事業(yè)單位還應(yīng)加強信息化建設(shè)，構(gòu)建信息共享平臺，從而為相關(guān)職能部門配合財務(wù)部門開展會計核算提供支撐。通過各職能部門的通力合作，切實保障會計核算質(zhì)量。

結(jié)語：

新形勢下，水利事業(yè)單位必須明確會計核算在其發(fā)展進程中的重要作用。會計核算質(zhì)量既關(guān)乎財務(wù)管理效能，也決定著水利事業(yè)單位能否履行好所承擔的社會職能。為推動水利事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最大限度發(fā)揮其在保障國家水資源安全、加快水利工程建設(shè)以及合理規(guī)劃水資源開發(fā)利用等方面的職能價值，水利事業(yè)單位應(yīng)從強化財務(wù)管理意識、重視會計基礎(chǔ)工作、提高財會人員專業(yè)素養(yǎng)、構(gòu)建完善的制度體系、提高內(nèi)部管控監(jiān)督力度等方面入手，以此實現(xiàn)會計核算同水利事業(yè)單位職能目標的深度協(xié)同，從而助力水利事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展。