新形勢(shì)下行政事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)存問(wèn)題及優(yōu)化策略

新形勢(shì)下行政事業(yè)單位人力資源管理工作不斷完善，對(duì)行政事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用，但人力資源管理工作中仍然存在著人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制尚待健全，績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制亟待完善，人力資源配置合理性有待提升等問(wèn)題。本文主要通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行探究，提出了強(qiáng)化人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)高效的績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制等優(yōu)化策略，為行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

隨著全球化進(jìn)程的加速與信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，當(dāng)前中國(guó)正面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)治理創(chuàng)新的雙重挑戰(zhàn)，在這種新形勢(shì)下行政事業(yè)單位作為政府服務(wù)職能的重要載體，其人力資源管理顯得尤為重要。本研究旨在深入剖析新形勢(shì)下行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)存問(wèn)題，并結(jié)合相關(guān)政策文件實(shí)踐，提出針對(duì)性的優(yōu)化策略。這不僅有助于提升行政事業(yè)單位的人力資源管理水平，更能促進(jìn)政府服務(wù)效能的提高，推動(dòng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

新形勢(shì)對(duì)行政事業(yè)單位人力資源管理的影響

管理理念與模式的轉(zhuǎn)變 新形勢(shì)下行政事業(yè)單位人力資源管理要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化模式的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變管理理念，將傳統(tǒng)的“人治”向現(xiàn)代的“法治”轉(zhuǎn)變，把人力資源管理納入“依法治國(guó)”的框架下，通過(guò)法律手段來(lái)進(jìn)行人力資源管理，并將其納入行政事業(yè)單位的工作體系中，從而實(shí)現(xiàn)人力資源管理的現(xiàn)代化。另外，新形勢(shì)下行政事業(yè)單位人力資源管理還要從傳統(tǒng)的人事制度中解放出來(lái)，通過(guò)建立健全人事制度改革機(jī)制、推行彈性工作制度、建立有效的激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)等措施來(lái)調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性。行政事業(yè)單位在新形勢(shì)下對(duì)人力資源管理進(jìn)行改革時(shí)，要不斷地完善和創(chuàng)新人事制度改革機(jī)制。在人事制度改革中，要以事業(yè)單位改革為契機(jī)，通過(guò)制定事業(yè)單位崗位設(shè)置方案、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等措施來(lái)完善現(xiàn)有的人事管理制度。同時(shí)還要完善崗位聘任制度、崗位輪換制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，并健全績(jī)效考核與薪酬分配體系。

招聘與選拔機(jī)制的優(yōu)化 從我國(guó)目前行政事業(yè)單位招聘與選拔的現(xiàn)狀來(lái)看，依然存在著很多問(wèn)題，其中最主要的問(wèn)題就是行政事業(yè)單位的招聘與選拔機(jī)制存在問(wèn)題。新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位人力資源管理人員應(yīng)針對(duì)新形勢(shì)下對(duì)人力資源管理提出的新要求，以“以人為本”為原則，充分利用人才資源優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化人力資源管理，提升人力資源管理質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立健全人力資源招聘與選拔制度。其次，在對(duì)行政事業(yè)單位人員進(jìn)行招聘時(shí)應(yīng)該科學(xué)合理地設(shè)計(jì)考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。最后，在進(jìn)行人才選拔時(shí)還應(yīng)該充分考慮到人才的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)操守。新形勢(shì)下行政事業(yè)單位人力資源管理面臨的問(wèn)題是多方面的。要想有效地應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下人力資源管理出現(xiàn)的問(wèn)題，就需要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究。只有這樣才能為新形勢(shì)下行政事業(yè)單位人力資源管理工作提供科學(xué)有效的決策依據(jù)和參考意見(jiàn)。

培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)力度的加強(qiáng) 一是要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)，使員工能夠從專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及綜合素質(zhì)等方面進(jìn)行提升。二是要重視員工的職業(yè)規(guī)劃，對(duì)其進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，幫助其明確自己在社會(huì)發(fā)展中所處的位置以及將來(lái)想要成為什么樣的人，從而為其今后的職業(yè)發(fā)展道路提供明確的方向。三是要重視對(duì)員工的能力培訓(xùn)，使其能夠掌握新時(shí)期所需要具備的能力。通過(guò)培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)工作能夠幫助員工快速成長(zhǎng)，使其更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展中所需要具備的能力。在新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位人力資源管理工作要不斷創(chuàng)新和完善自身管理理念，建立健全人力資源管理體系，完善相關(guān)制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)等，以此來(lái)促進(jìn)行政事業(yè)單位人力資源管理工作能夠順利開(kāi)展。但是也必須看到當(dāng)前的形勢(shì)給行政事業(yè)單位人力資源管理帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，需要不斷創(chuàng)新與完善相關(guān)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)等，從而使其能夠更好地適應(yīng)新形勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上不斷提升人力資源管理工作水平。

當(dāng)前行政事業(yè)單位人力資源管理存在的問(wèn)題

人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制尚待健全 首先，在人才引進(jìn)方面，目前大多數(shù)行政事業(yè)單位缺乏科學(xué)的人才引進(jìn)機(jī)制，或者說(shuō)根本沒(méi)有科學(xué)的人才引進(jìn)機(jī)制。很多單位只是簡(jiǎn)單地從外界招聘人員，而并沒(méi)有從內(nèi)部選拔適合本單位發(fā)展的人才。這種情況下，事業(yè)單位為了盡快完成工作任務(wù)，就會(huì)招收一些年齡較大、經(jīng)驗(yàn)不足、文化水平不高、專(zhuān)業(yè)能力較差的人員從事一些簡(jiǎn)單的工作。但是這類(lèi)人員的工作能力和綜合素質(zhì)相對(duì)較差，對(duì)事業(yè)單位發(fā)展和整體工作效率都會(huì)產(chǎn)生不良影響。

其次，在人才培養(yǎng)方面，由于人力資源管理部門(mén)沒(méi)有做好長(zhǎng)期規(guī)劃，導(dǎo)致很多事業(yè)單位缺乏系統(tǒng)的培養(yǎng)計(jì)劃。有的事業(yè)單位雖然制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，但是缺乏詳細(xì)的人才培養(yǎng)方案和計(jì)劃。

績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制亟待完善 首先是績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制不合理，很多單位雖然建立了相應(yīng)的績(jī)效考核制度，但是對(duì)于如何考核以及如何制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)等并沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致了考核過(guò)程中存在著很大的隨意性。

其次是激勵(lì)機(jī)制不完善，很多單位在實(shí)施激勵(lì)機(jī)制時(shí)缺乏制度保障，沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和流程來(lái)激勵(lì)員工，同時(shí)在激勵(lì)時(shí)也沒(méi)有充分考慮到員工個(gè)體之間的差異性，導(dǎo)致了激勵(lì)作用不明顯。

最后是缺乏有效的監(jiān)督和約束機(jī)制。在我國(guó)行政事業(yè)單位中，很多單位并沒(méi)有建立完善的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制。一方面是由于監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性，另一方面是由于監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確。

人力資源配置合理性有待提升 現(xiàn)階段，我國(guó)行政事業(yè)單位的人力資源管理，主要是在傳統(tǒng)人事管理模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的人事管理，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化和專(zhuān)業(yè)化。雖然在事業(yè)單位改革中，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，但是很多行政事業(yè)單位還沒(méi)有真正地把《條例》落到實(shí)處，并沒(méi)有從根本上改變傳統(tǒng)的人事管理模式。當(dāng)前行政事業(yè)單位人力資源配置不科學(xué)的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：一是對(duì)人才的使用不合理。

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位中存在著大量的閑人和閑崗，而這些人員不僅占用了寶貴的人力資源，還嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位工作效率；二是不能按需配備人才。在事業(yè)單位改革中，行政事業(yè)單位都會(huì)根據(jù)本單位的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃，有針對(duì)性地進(jìn)行人力資源配置。但是很多行政事業(yè)單位在具體實(shí)施時(shí)，卻忽視了對(duì)人才的需求分析和預(yù)測(cè)，對(duì)崗位所需人才數(shù)量、素質(zhì)和能力沒(méi)有一個(gè)明確的把握。在這種情況下，很多人員都無(wú)法得到及時(shí)合理的安置和調(diào)配，導(dǎo)致了人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

新形勢(shì)下行政事業(yè)單位人力資源管理的優(yōu)化策略

強(qiáng)化人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制建設(shè) 新形勢(shì)下，在行政事業(yè)單位的工作中，人力資源管理占據(jù)著非常重要的地位，只有保證了人員的質(zhì)量，才能確保單位發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。行政事業(yè)單位具有公共服務(wù)性的特點(diǎn)，在進(jìn)行人才選拔時(shí)，應(yīng)該兼顧公平和效率的原則，根據(jù)實(shí)際工作需求，制定相應(yīng)的人才選拔制度，采用公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗等多種形式，讓更多的人參與進(jìn)來(lái)。這樣既能夠充分發(fā)揮出每一個(gè)人的長(zhǎng)處，又可以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)其積極性。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，為員工提供良好的學(xué)習(xí)平臺(tái)。培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力的有效手段。通過(guò)培訓(xùn)，使員工了解本單位的工作職責(zé)，掌握相應(yīng)的技能，使員工之間形成良性互動(dòng)，增強(qiáng)其集體榮譽(yù)感。行政事業(yè)單位要結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定科學(xué)的考核指標(biāo)，并將其作為晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，以此激發(fā)員工的工作熱情，提高他們的工作效率。

構(gòu)建科學(xué)高效的績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制 績(jī)效考核作為人力資源管理中的重要環(huán)節(jié)，在行政事業(yè)單位人力資源管理中占據(jù)著非常重要的地位，是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位人力資源優(yōu)化配置的重要途徑。通過(guò)對(duì)績(jī)效考核的實(shí)施，可以讓行政事業(yè)單位更好地發(fā)現(xiàn)人才、留住人才，進(jìn)而發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，績(jī)效考核也是激發(fā)工作人員積極性的一項(xiàng)重要手段，它可以在一定程度上增加員工對(duì)本部門(mén)工作的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，從而在一定程度上提高其工作效率和質(zhì)量。而在新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制。首先，針對(duì)目前行政事業(yè)單位績(jī)效考核制度存在的問(wèn)題，應(yīng)明確崗位職責(zé)并制定相應(yīng)的工作目標(biāo)，根據(jù)工作目標(biāo)合理設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)，并進(jìn)行相應(yīng)的考核；其次，建立合理、科學(xué)、系統(tǒng)的績(jī)效考核體系。行政事業(yè)單位人力資源管理中應(yīng)重視對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。在新形勢(shì)下，要想更好地激發(fā)行政事業(yè)單位員工工作熱情與積極性，必須重視對(duì)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的重視。一方面要建立健全相關(guān)制度與辦法。另一方面要通過(guò)完善激勵(lì)機(jī)制來(lái)加強(qiáng)對(duì)員工工作積極性的調(diào)動(dòng)，這樣才能使行政事業(yè)單位人力資源管理工作得到更好地開(kāi)展。

優(yōu)化人力資源配置，提升利用效率 一是合理設(shè)置崗位。要結(jié)合本單位的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)置出符合本單位工作實(shí)際、符合社會(huì)發(fā)展需求的崗位。二是科學(xué)制定并實(shí)施崗位說(shuō)明書(shū)。要在科學(xué)制定崗位說(shuō)明書(shū)的基礎(chǔ)上，合理、科學(xué)地設(shè)計(jì)崗位說(shuō)明書(shū)，以崗位說(shuō)明書(shū)為依據(jù)對(duì)單位內(nèi)部所有崗位進(jìn)行分析和研究，從而達(dá)到優(yōu)化配置的目的。三是通過(guò)綜合分析制定出的崗位說(shuō)明書(shū)來(lái)確定每個(gè)員工在單位中的工作內(nèi)容、工作職責(zé)和工作流程，確保員工在做好本職工作的同時(shí)還能夠做好其他相關(guān)工作。四是建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度。通過(guò)考核可以對(duì)員工的工作業(yè)績(jī)、能力等方面進(jìn)行全面評(píng)估，從而可以為員工提供合理、公平、公正的薪酬分配，激勵(lì)員工能夠更好地完成工作任務(wù)。通過(guò)對(duì)員工的能力和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)優(yōu)秀人員進(jìn)行提拔和任用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)員工隊(duì)伍質(zhì)量的優(yōu)化配置，提高使用效率。

在新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位人力資源管理面臨著諸多挑戰(zhàn)，但同時(shí)也孕育著改革與優(yōu)化的機(jī)遇。新形勢(shì)下的行政事業(yè)單位人力資源管理需要不斷創(chuàng)新與優(yōu)化，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)科學(xué)的策略實(shí)施和有效的管理實(shí)踐，我們有信心推動(dòng)行政事業(yè)單位人力資源管理邁向新的高度，為社會(huì)的繁榮與發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

（作者單位： 山東省濟(jì)南市商河縣城市管理局）