探究新形勢下小學(xué)績效考核的問題與對策

教育興邦，尤其基礎(chǔ)教育的發(fā)展尤為重要，而教師是教育事業(yè)發(fā)展中不可或缺的一環(huán)。教師績效考核制度則是針對教師施行的考核管理機(jī)制，直接影響到教師水平提升和學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。尤其在當(dāng)前時代下，如何優(yōu)化和創(chuàng)新教師績效考核機(jī)制是學(xué)校教育的一項重任。伴隨著教師績效等政策的落實推進(jìn)，教師的合法權(quán)益獲得保障，并在激勵機(jī)制作用下被充分調(diào)動潛能與創(chuàng)造力，一定程度上加快了教學(xué)質(zhì)量的提升，但與此同時因為各學(xué)校實行的模式不同，所以也導(dǎo)致存在諸多不足，給教師和學(xué)校帶來不利影響?；诖?，本文展開對小學(xué)績效考核問題的分析與探討，并針對性提出舉措，希望對教師和學(xué)校發(fā)展有所啟發(fā)。

黨的二十大明確提出，高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的基調(diào)，是全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。這意味著，高質(zhì)量發(fā)展是我國未來很長一段時間內(nèi)的發(fā)展關(guān)鍵詞，也是我國教育現(xiàn)代化發(fā)展必須遵循的原則之一。作為我國教育的主體，小學(xué)是培育英才的重要場所，承擔(dān)著教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的重要使命。而績效考核是小學(xué)朝著高質(zhì)量發(fā)展方向前行的一大策略。尤其當(dāng)前各小學(xué)招生形勢嚴(yán)峻，更要深入分析教師績效考核管理工作，以高效科學(xué)機(jī)制來推動教師水平提升，從而提高學(xué)校教育質(zhì)量。

績效考核在學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展中的作用

一方面績效考核是學(xué)校管理體系和管理水平現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵構(gòu)成內(nèi)容。

績效考核本質(zhì)上來說，有三層含義，即做對的事、把事情做對、以正確的方法做事。做對的事，指的是要遵循戰(zhàn)略目標(biāo)，制定和管理各項指標(biāo)。把事情做對指的是聚焦于關(guān)鍵指標(biāo)展開工作考核和評測。以正確的方法做事，指的是工作過程和結(jié)果同等重要。而從管理視角來分析，績效考核是學(xué)校治理體系的關(guān)鍵構(gòu)成部分，對學(xué)校各項職能的充分發(fā)揮都具有至關(guān)重要的影響性?？茖W(xué)化績效考核管理能為廣大教師職工提供自我價值實現(xiàn)的源動力，加速學(xué)校精準(zhǔn)定位、推動教學(xué)質(zhì)量顯著提升，實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和整體辦學(xué)宗旨的高效達(dá)成，對當(dāng)?shù)亟逃偁幜Φ奶嵘袠O為顯著的促進(jìn)性。

另一方面，績效考核是學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的一大轉(zhuǎn)向標(biāo)和推力器。隨著時代的變化與發(fā)展，當(dāng)前我國教育已從傳統(tǒng)的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)為內(nèi)涵上的質(zhì)量提升，需要遵循中國特色社會主義制度發(fā)展需求，同時順應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，其核心精髓在質(zhì)量提高上，致力于以全新的要素、標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)質(zhì)量提升。地方學(xué)校的發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平緊密相連，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會為學(xué)校的發(fā)展提供更多契機(jī)與平臺，比如資源、政策扶持等。而學(xué)校的質(zhì)量提升也有利于培育更多人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢打造提供強(qiáng)有力的支撐?？冃Э己吮闶锹鋵嵭掳l(fā)展理念的一項重要舉措。以績效考核的方式來促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升，通過評價考核、激勵約束等形成對教師、職工的科學(xué)化管理體系，助推教學(xué)水平顯著提高，為學(xué)生后續(xù)學(xué)習(xí)打下堅實基礎(chǔ)，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展增添有益助力。

新形勢下小學(xué)績效考核的問題

績效管理體系不合理 其一，績效考核管理者主觀影響性較大，往往在工作中帶有偏見，導(dǎo)致績效考核欠缺必要的公正性和客觀性。其二，部分教師在接受績效考核時，由于自我原因或者人際關(guān)系等遭受不公平待遇，導(dǎo)致績效評價不客觀，績效結(jié)果不合理。其三，績效考核對部分教師造成了一定的壓力，導(dǎo)致其過于焦慮擔(dān)憂，從而致使教學(xué)狀態(tài)改變，教學(xué)質(zhì)量下滑。其四，部分小學(xué)雖然設(shè)有績效管理體系，但其中卻缺少科學(xué)化的反饋機(jī)制和溝通渠道，導(dǎo)致教師只被動的接受績效考核，卻無法從中獲得反饋和修正意見，導(dǎo)致績效考核結(jié)果沒有充分發(fā)揮出作用性。其五，不少小學(xué)的績效管理流程復(fù)雜，內(nèi)容繁多，為教師工作平添諸多負(fù)擔(dān)，反而影響了教學(xué)工作的開展與創(chuàng)新。

教師在績效考核管理中缺乏權(quán)利 其一，教育管理體制中傳統(tǒng)規(guī)章機(jī)制較多，與時俱進(jìn)程度不夠，以至于教師過于被動，在績效考核中不具備相應(yīng)的權(quán)利。其二，部分績效考核標(biāo)準(zhǔn)欠缺科學(xué)性，或者指標(biāo)不統(tǒng)一，沒辦法全面如實的評價教師具體表現(xiàn)，也令教師自主權(quán)受到影響。其三，行政干涉、教學(xué)壓力等也會令教師喪失績效考核的獨(dú)立性。

新形勢下小學(xué)績效考核對策

完善績效管理體系 為了健全績效管理體系，一則要創(chuàng)建公平、客觀、全面的評估標(biāo)準(zhǔn)，以保障評估流程的公平化和科學(xué)化。二則要提高教師的參與程度，給予教師參與標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)會，同時將績效考核結(jié)果予以及時反饋溝通。三則，績效考核結(jié)果要與教師的職業(yè)發(fā)展、薪資獎懲等相結(jié)合，以此最大化調(diào)動教師積極性。四則，創(chuàng)建公開化績效管理體系，提高教師績效考核參與主動性，強(qiáng)化教師間的交流溝通，促進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗的互相學(xué)習(xí)，實現(xiàn)全體教師的共同成長與提升。

提升教師主觀能動性 其一，提高教師群體對績效價值的目標(biāo)認(rèn)同。教育部和學(xué)校要采取多種方式開展對績效管理政策和制度的宣傳，比如通過專題培訓(xùn)、座談會、講座、大會等方式讓教師充分了解和參與到整個績效管理政策訂立和施行過程中，及時發(fā)表反饋建議，以便提高對績效政策的認(rèn)同感，推進(jìn)落實時也更為方便、高效。也可以通過公眾號、官網(wǎng)等渠道對教師績效管理政策加以宣傳推廣，進(jìn)一步提高教師對政策的認(rèn)同感。其二，調(diào)動教師群體對績效評價的驅(qū)動力，激發(fā)教師的職業(yè)使命。教師對績效評價實際價值、自我定位認(rèn)識有所偏頗，是引發(fā)績效評價作用不當(dāng)?shù)闹饕蛑?。通過宣傳令廣大教師意識到這是提升自我水平的有效路徑，而非只是為了獎金的扣罰、獎勵等，有利于教師群體端正績效態(tài)度，提高績效水平，取代傳統(tǒng)的偏見態(tài)度、心理失衡等，促使教師理念和行為有所轉(zhuǎn)變，從被動的被評價到主動的自我提升，從內(nèi)在上激發(fā)參與績效評價的內(nèi)驅(qū)動力。

最后，教師群體的績效管理要和其教學(xué)實踐相結(jié)合，以此來提升教師對績效管理的行動自覺性?？梢越柚喾N路徑方法，降低教師的教學(xué)疲憊感。比如提高對教師價值、使命責(zé)任等方面的宣傳引導(dǎo)，令教師堅定自我信念，以師者的榮譽(yù)感來勉勵自我。也可以創(chuàng)建教師學(xué)習(xí)、培訓(xùn)平臺，或者為教師提供外出交流、進(jìn)修等機(jī)會，激勵教師通過各種路徑提升自我水平，再將其融入教學(xué)工作中，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，培育更多優(yōu)秀人才。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要強(qiáng)化教師績效評價結(jié)果的應(yīng)用與反饋，該結(jié)果可作為教師培訓(xùn)、進(jìn)修、漲薪、調(diào)崗等的重要依據(jù)，以此來提高教師積極性，通過溝通交流知曉自身優(yōu)劣勢，針對性的加以修正改進(jìn)，實現(xiàn)績效管理的高效化發(fā)展。

加強(qiáng)對績效考核結(jié)果應(yīng)用 一方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要定期開展績效結(jié)果反饋溝通，讓教師了解績效評估結(jié)果、績效評價標(biāo)準(zhǔn)等，從而更清晰認(rèn)識到績效考核的作用性、自己的不足與長處，并在此基礎(chǔ)上采取針對性的改善措施。學(xué)校可以根據(jù)績效考核結(jié)果為優(yōu)秀教師提供外出進(jìn)修的機(jī)會，使其教學(xué)技能更提升、知識結(jié)構(gòu)更豐富，再將培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用到教學(xué)中，帶動整體教學(xué)質(zhì)量的提升，并在教師群體中形成良性競爭氛圍，促使教師爭先創(chuàng)優(yōu)，共同提升。另一方面，學(xué)校要為教師打造相互合作和分享的環(huán)境，讓教師們暢所欲言的交流溝通，分享教學(xué)方法，學(xué)習(xí)更多教學(xué)技能，在碰撞中萌發(fā)新的創(chuàng)新方法。同時，進(jìn)一步完善激勵獎懲制度，對出色的教師加以激勵，或給予精神褒獎，或予以薪酬獎勵，更好的調(diào)動教師工作積極性。對表現(xiàn)相對差勁的教師，予以幫助和指導(dǎo)，使其感受到溫暖的關(guān)懷與被尊重，對造成惡劣后果的教師，則要予以嚴(yán)懲，以起到警示作用，規(guī)避同類型不良教學(xué)事件發(fā)生。

優(yōu)化績效管理政策制定環(huán)境 其一，要積極爭取各種外部資源，為績效管理提供妥善的外部環(huán)境。教育主管部門要訂立科學(xué)化管理機(jī)制，深入推進(jìn)小學(xué)放管服教育工作，提高對公立小學(xué)教育簡政放權(quán)力度，降低行政干涉，以自身職能的強(qiáng)化為教育提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。并要給予學(xué)校一定的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。各級政府要健全學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)章，比如學(xué)校可以自行規(guī)劃年度預(yù)算，在此基礎(chǔ)上對各筆預(yù)算資金展開績效管理。同時給予學(xué)校更高的人事工作自主權(quán)，讓學(xué)校在職稱選聘中擁有更多參與主動權(quán)，可以按照教師具體教學(xué)成績和表現(xiàn)，依照核定的崗位設(shè)定方案，進(jìn)行中初級職稱的自主評聘，令教師績效和教師職稱相綁定。學(xué)校在為教師爭取校內(nèi)資源激勵后，還可以傾盡全力為其爭取社會資本和社會資源。比如和當(dāng)?shù)馗咝＿M(jìn)行聯(lián)盟合作，聘請高校教授進(jìn)校開展講座、會議等，為教師群體帶來更多先進(jìn)理念、先進(jìn)教學(xué)方法，實現(xiàn)教師群體個人價值的提升。

其二，大力培育學(xué)校特色文化，打造良好的績效管理內(nèi)部環(huán)境，不斷提升學(xué)校內(nèi)部向心力、凝聚力。學(xué)校文化其實就是一種管理文化，它包含學(xué)校辦學(xué)理念、學(xué)校精神、各項規(guī)章制度以及對外形象口碑等。這是全校師生的共識，也是學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的精神源泉。學(xué)校文化建設(shè)首先要打造完善的文化體系，使之潛移默化到每位師生的心中，可以通過拜師、表彰、入職等儀式以及校歌、校規(guī)、校訓(xùn)等來樹立學(xué)校形象，校園當(dāng)中大到建筑小到宣傳欄，都是學(xué)校文化宣傳的有利載體。要讓每位教師了解、認(rèn)可、忠于學(xué)校價值理念，如此上下同欲，齊心協(xié)力，讓教育回歸教育，做好應(yīng)該做的正確的事，實現(xiàn)老師、學(xué)生、學(xué)校的三方共贏。

學(xué)校是教師培育英才的地方，小學(xué)作為基礎(chǔ)教學(xué)場所，擔(dān)負(fù)著重要的打基礎(chǔ)和固根本的作用。教師的水平和能力對整個教學(xué)質(zhì)量具有直接性影響。所以小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視并強(qiáng)化教師績效考核管理工作，通過對績效標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、績效結(jié)果的反饋應(yīng)用、績效管理環(huán)境的優(yōu)化等舉措，為教師績效考核提供支持，提升總體績效質(zhì)量，最大程度上激發(fā)教師教學(xué)積極性，帶動全校教學(xué)管理再上一層樓。

（作者單位： 陜西榆林佳縣佳州小學(xué)）