新政府會計制度下事業(yè)單位財務內(nèi)部控制策略探究

新政府會計制度對事業(yè)單位財務管理提出要求，財務內(nèi)部控制要確保財務運作正常、防范風險，事業(yè)單位作為公共服務領域組成，在財務管理中面臨著諸多特殊性，財務內(nèi)部控制尤為重要。文章首先闡述了新政府會計制度下事業(yè)單位強化財務內(nèi)控，有利于提升內(nèi)部控制水平、強化信息化管理、實現(xiàn)業(yè)財融合，其次分析了事業(yè)單位財務內(nèi)部控制存在的問題，主要為信息溝通不暢通、新舊制度銜接不緊密、內(nèi)部控制評價機制不完善、績效考核機制不完善、工作人員的綜合素質(zhì)不高，最后探討了新政府會計制度下事業(yè)單位財務內(nèi)部控制的優(yōu)化策略，包括強化信息化建設、強化風險管理、強化內(nèi)部控制監(jiān)督、建立完善的績效考核機制、提高工作人員的綜合素質(zhì)，為新政府會計制度下事業(yè)單位財務內(nèi)部控制實踐提供參考，推動事業(yè)單位財務管理水平提升。

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，新政府會計制度實施成為了財務管理領域變革的關(guān)鍵，新政府會計制度下，事業(yè)單位作為公共服務領域組成部分，財務管理面臨新的挑戰(zhàn)，財務內(nèi)部控制作為確保財務運作正常、防范風險手段，對事業(yè)單位財務管理具有重要意義。本論文探究新政府會計制度下事業(yè)單位財務內(nèi)部控制策略，對新政府會計制度背景和主要內(nèi)容進行介紹，明確對事業(yè)單位財務管理影響，分析當前新政府會計制度下事業(yè)單位財務內(nèi)部控制存在的問題，提出一系列針對性內(nèi)部控制策略，以提升事業(yè)單位財務內(nèi)部控制效果，為事業(yè)單位財務管理改革提供理論指導，促進事業(yè)單位財務管理水平的提升，實現(xiàn)公共服務宗旨。

新政府會計制度下事業(yè)單位強化財務內(nèi)控

有利于提升內(nèi)部控制水平 新政府會計制度指引下，事業(yè)單位需強化財務內(nèi)控，提升內(nèi)部控制水平，財務內(nèi)控是確保財務運作正常、防范風險的手段，其實施有助于提高財務管理效率，防止財務風險和不當行為發(fā)生，幫助事業(yè)單位建立內(nèi)部管理體系，明確責任分工制度，確保財務活動合規(guī)，提高財務信息準確性，確保財務報告真實，提高財務決策科學，幫助事業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)財務管理中問題，降低財務管理不確定性，增強事業(yè)單位抗風險能力，有助于事業(yè)單位適應新政府會計制度要求，實現(xiàn)良好財務管理效果。

有利于強化信息化管理 新政府會計制度背景下，事業(yè)單位強化財務內(nèi)控可推動信息化管理進程，財務內(nèi)控作為保障財務運作正常、防范風險關(guān)鍵手段，其強化直接促進事業(yè)單位財務管理信息化水平提升。首先，強化財務內(nèi)控推動事業(yè)單位財務管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過建立數(shù)字化會計核算系統(tǒng)，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)集中管理、自動化處理和實時監(jiān)控，提高財務信息準確性。

其次，強化財務內(nèi)控促進財務管理流程電子化，建立電子審批、電子結(jié)算系統(tǒng)，實現(xiàn)財務流程在線化管理，提高工作效率，減少人為錯誤和違規(guī)行為發(fā)生。

最后，強化財務內(nèi)控推動事業(yè)單位財務管理數(shù)據(jù)分析的提升，建立數(shù)據(jù)倉庫，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)深度分析，為管理決策提供科學依據(jù)，有助于提高財務管理效率，實現(xiàn)財務管理現(xiàn)代化，適應新政府會計制度要求，為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供強支撐。

有利于實現(xiàn)業(yè)財融合 新政府會計制度下，事業(yè)單位強化財務內(nèi)控實現(xiàn)業(yè)務與財務融合，推動組織管理整體效率，財務內(nèi)控作為保障財務運作正常、防范風險手段，其強化有助于事業(yè)單位在財務管理和業(yè)務運營中實現(xiàn)緊密結(jié)合。第一，強化財務內(nèi)控促進財務與業(yè)務之間信息共享，建立財務與業(yè)務數(shù)據(jù)集成平臺，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)無縫對接，為管理決策提供全面信息。第二，財務內(nèi)控強化促進業(yè)務流程與財務流程無縫銜接，建立統(tǒng)一業(yè)務審批和財務審批機制，實現(xiàn)業(yè)務流程與財務流程自動化對接，提高工作效率。第三，強化財務內(nèi)控推動財務管理的有機結(jié)合，建立財務指標與業(yè)務指標關(guān)聯(lián)機制，實現(xiàn)財務目標與業(yè)務目標統(tǒng)一、組織管理整體優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展，有助于提高管理效率，促進組織管理協(xié)同發(fā)展。

新政府會計制度下事業(yè)單位財務內(nèi)部控制存在的問題

信息溝通不暢通 首先，組織結(jié)構(gòu)不清晰和職責劃分不明確，事業(yè)單位通常由多個部門或單位組成，各部門之間存在不同職責，新政府會計制度下，財務內(nèi)部控制需各部門之間密切協(xié)作，如果組織結(jié)構(gòu)不清晰或職責劃分不明確，會導致財務內(nèi)部控制信息溝通不暢。其次，信息系統(tǒng)不兼容或信息化程度不高，新政府會計制度下，事業(yè)單位需建立財務管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)自動采集，如果各部門使用信息系統(tǒng)不兼容或信息化程度不高，會導致財務內(nèi)部控制信息流通受阻。最后，人員素質(zhì)不足或意識不重視，新政府會計制度下，財務內(nèi)部控制需各級管理人員和財務人員共同參與和配合，如果人員素質(zhì)不足或意識不重視，會導致財務內(nèi)部控制信息傳遞不暢。

新舊制度銜接不緊密 第一，制度轉(zhuǎn)換過程中信息不對稱和溝通不暢，新政府會計制度帶來了一系列新制度要求和規(guī)范，由于信息傳遞不及時或溝通不暢，導致事業(yè)單位財務管理人員對新制度理解不深入，難以準確把握新制度下的內(nèi)部控制要求。第二，存在制度銜接漏洞和缺失。新政府會計制度往往與舊制度存在一定差異，制度轉(zhuǎn)換過程中沒有充分考慮舊制度與新制度之間銜接，導致部分制度環(huán)節(jié)銜接不順暢，出現(xiàn)缺失。第三，人員培訓和適應過程不足，新政府會計制度需事業(yè)單位財務管理人員具備新的知識，由于人員培訓不到位或適應過程不順利，導致部分財務管理人員難以適應新制度要求，從而影響財務內(nèi)部控制新舊制度銜接。

內(nèi)部控制評價機制不完善 一方面，評價標準和指標不清晰，新政府會計制度對財務內(nèi)部控制要求往往更加嚴格，在實際評價過程中，評價標準和指標并不明確，評價結(jié)果客觀，評價方法和工具不科學，財務內(nèi)部控制評價需借助科學方法進行，在實際評價過程中，缺乏相應科學評價工具，導致評價結(jié)果科學性不高。另一方面，評價過程中監(jiān)督和審計不到位，財務內(nèi)部控制評價需有專門監(jiān)督和審計機構(gòu)，在實際評價過程中，由于監(jiān)督和審計機構(gòu)不到位，導致評價結(jié)果公正性和客觀性受到質(zhì)疑。

績效考核機制不完善 首先，考核指標和標準不明確，財務內(nèi)部控制績效考核需明確具體指標，在實際操作中，這些指標并不明確，導致考核結(jié)果客觀性受到影響，考核方法和流程不科學，財務內(nèi)部控制績效考核需借助科學方法進行，在實際操作中，缺乏相應科學考核方法，導致考核結(jié)果科學性不高。其次，考核過程中主體責任不明確，財務內(nèi)部控制績效考核需明確各相關(guān)主體責任，在實際操作中，由于主體責任不明確，導致考核結(jié)果公正性受到質(zhì)疑。最后，考核結(jié)果運用不及時，財務內(nèi)部控制績效考核結(jié)果應及時得到運用，在實際操作中，由于運用機制不完善或反饋渠道不暢通，導致考核結(jié)果運用效果不佳，影響財務內(nèi)部控制績效持續(xù)改進。

工作人員的綜合素質(zhì)不高 首先，人才培養(yǎng)機制不完善，財務內(nèi)部控制工作需具備較高專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，在實際培養(yǎng)過程中，缺乏系統(tǒng)性和全面性培訓計劃，導致財務內(nèi)部控制工作人員專業(yè)知識和技能水平不足。其次，崗位配置和人員配備不合理，財務內(nèi)部控制工作需合理配置和配備專業(yè)人員，在實際操作中，由于崗位配置不合理或人員配備不足，導致財務內(nèi)部控制工作人員工作負荷過重，影響其工作效率，激勵機制不符合情況，財務內(nèi)部控制工作需激勵人員積極性和創(chuàng)造性，在實際操作中，缺乏相應激勵機制和激勵手段，導致財務內(nèi)部控制工作人員缺乏工作動力。最后，工作環(huán)境不良或工作條件不足，財務內(nèi)部控制工作需良好工作環(huán)境和適當工作條件，在實際操作中，工作環(huán)境不良或工作條件不足，導致財務內(nèi)部控制工作人員工作狀態(tài)和工作效率受到影響。

新政府會計制度下事業(yè)單位財務內(nèi)部控制的優(yōu)化策略

強化信息化建設 新政府會計制度下，強化信息化建設對事業(yè)單位財務內(nèi)部控制的優(yōu)化至關(guān)重要。首先，引入先進財務管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)自動化采集、處理和分析，提高財務信息準確性和及時性，降低數(shù)據(jù)錄入和處理錯誤率。其次，建立電子化審批流程和管理平臺，實現(xiàn)對各項財務活動的全程監(jiān)控，強化對財務流程管理，利用數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)，對財務數(shù)據(jù)進行深度分析，發(fā)現(xiàn)潛在風險，及時采取措施解決，提高財務內(nèi)部控制。

最后，強化信息安全管理，采取網(wǎng)絡安全措施，防范信息泄露，確保財務數(shù)據(jù)安全性，強化員工信息化技能培訓，提高員工對信息化系統(tǒng)使用能力，促進信息化建設與內(nèi)部控制融合，為事業(yè)單位財務管理提供支撐。

強化風險管理" 第一，建立風險管理體系，包括風險識別、評估、監(jiān)控和應對機制，對各項財務活動進行全面風險識別，確定關(guān)鍵風險點和潛在風險事件，量化風險程度和造成的損失，為后續(xù)風險控制提供依據(jù)。第二，建立定期風險監(jiān)控機制，及時掌握各項風險動態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)潛在風險隱患，為風險防范提供數(shù)據(jù)支持，制定相應風險管理策略，根據(jù)不同風險特點采取相應控制手段，包括避險、轉(zhuǎn)移等，降低風險對財務管理影響。第三，強化對外部環(huán)境變化監(jiān)測，及時調(diào)整風險管理策略，提高對外部不確定性因素的應對能力，強化內(nèi)部控制與風險管理協(xié)同配合，將風險管理納入內(nèi)部控制全過程，通過內(nèi)部控制機制識別、評估各類風險，為事業(yè)單位財務管理穩(wěn)健運行提供保障。

強化內(nèi)部控制監(jiān)督 一方面，建立獨立內(nèi)部監(jiān)督機制，設立專門內(nèi)部審計部門，負責對內(nèi)部控制制度的監(jiān)督和評估，具有獨立性、專業(yè)性和公正性，確保對財務內(nèi)部控制監(jiān)督不受其他部門干擾，建立完善內(nèi)部審計制度，通過定期內(nèi)部審計和專項審計，檢查財務內(nèi)部控制，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進意見，強化內(nèi)部審計人員培訓能力，提高審計水平和業(yè)務素質(zhì)，確保內(nèi)部審計工作質(zhì)量。另一方面，建立內(nèi)部控制自評估機制，要求各部門對自身內(nèi)部控制進行定期自查，發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時報告內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，強化對內(nèi)部監(jiān)督工作組織，明確內(nèi)部監(jiān)督職責，建立內(nèi)部監(jiān)督與其他部門的協(xié)調(diào)配合機制，形成監(jiān)督工作合力，確保財務內(nèi)部控制全面運行，為事業(yè)單位財務管理提供可靠保障。

建立完善的績效考核機制 首先，確立清晰績效考核指標體系，內(nèi)部控制的各項要素納入考核范疇，包括財務數(shù)據(jù)的準確性、資金使用的合規(guī)性、內(nèi)部流程的規(guī)范性等，以及對風險管理和信息化建設等方面考核。

其次，建立科學合理績效考核方法，采用定量化和定性化相結(jié)合方式，既考慮財務績效指標的數(shù)量化評價，又兼顧內(nèi)部控制過程的質(zhì)量化評價，確?？己私Y(jié)果客觀公正，根據(jù)事業(yè)單位實際情況和發(fā)展階段，合理確定績效考核權(quán)重，突出重點和關(guān)鍵領域，避免過分強調(diào)某一方面。

最后，建立績效考核反饋機制，及時將考核結(jié)果反饋給相關(guān)部門，對表現(xiàn)優(yōu)秀者進行獎勵，對存在問題進行督促，形成正向激勵機制，推動財務內(nèi)部控制持續(xù)改進，強化對績效考核結(jié)果監(jiān)督，建立獨立評估機構(gòu)，對績效考核過程進行審查，確?？己斯ぷ鞴?，提高績效考核和可信度，為事業(yè)單位財務內(nèi)部控制優(yōu)化提供支撐。

提高工作人員的綜合素質(zhì) 一方面，加強工作人員培訓，包括財務法規(guī)、會計制度、內(nèi)部控制理論和實踐等方面，提高員工專業(yè)技能和業(yè)務水平，培養(yǎng)員工責任意識和職業(yè)道德，強調(diào)內(nèi)部控制對事業(yè)單位發(fā)展和社會責任的重要性，倡導員工誠信守法、勤勉盡責的職業(yè)操守，確保員工在工作中遵守規(guī)章制度，杜絕違法違規(guī)行為，培養(yǎng)團隊協(xié)作和溝通能力，建立和諧工作氛圍，鼓勵員工之間相互配合、信息共享，提高內(nèi)部控制執(zhí)行效率。

另一方面，注重員工綜合素質(zhì)提升，包括心理素質(zhì)、溝通能力、問題解決能力等方面，提高員工綜合素養(yǎng)和應對復雜環(huán)境能力，建立激勵機制和晉升通道，對表現(xiàn)優(yōu)秀員工給予適當獎勵和晉升機會，激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造力，形成良好人才培養(yǎng)機制，為事業(yè)單位財務內(nèi)部控制持續(xù)改進提升提供人才保障。

本文對新政府會計制度下事業(yè)單位財務內(nèi)部控制策略進行探究，為事業(yè)單位財務管理提供指導，深入探討強化信息化建設、風險管理、內(nèi)部控制監(jiān)督及提高工作人員綜合素質(zhì)等策略，為事業(yè)單位新政府會計制度下健全財務內(nèi)部控制體系提供參考，新政府會計制度下事業(yè)單位財務內(nèi)部控制策略是當前事業(yè)單位財務管理工作迫切需求，在新政府會計制度的指導下，結(jié)合本文提出相關(guān)策略，健全財務內(nèi)部控制體系，實現(xiàn)財務管理規(guī)范化、科學化和現(xiàn)代化，為實現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。

（作者單位：淮安市博愛康復中心）