為完善全球治理推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展注入中國(guó)力量

2024年11月，習(xí)近平總書記在出席亞太經(jīng)合組織第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)等期間，鮮明提出“攜手構(gòu)建公正合理的全球治理體系”，全面系統(tǒng)闡釋中國(guó)的全球治理觀，從歷史長(zhǎng)周期和全人類共同發(fā)展繁榮的高度把握世界大勢(shì)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該推動(dòng)更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發(fā)展，建設(shè)一個(gè)共同發(fā)展的公正世界，并從多個(gè)方面提出完善全球治理的理念主張，呼吁建設(shè)合作型、穩(wěn)定型、開放型、創(chuàng)新型、生態(tài)友好型世界經(jīng)濟(jì)。這些重要倡議和舉措展現(xiàn)了宏闊的全球視野，順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展趨勢(shì)，回應(yīng)了全球南方求平等、促變革的強(qiáng)烈意愿，明確了完善全球治理的正確方向，必將對(duì)有效應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)產(chǎn)生重要和深遠(yuǎn)影響。作為最大的發(fā)展中國(guó)家及負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)正以實(shí)際行動(dòng)和前瞻理念，為全球治理注入新活力。

一、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為全球治理體系改革提供中國(guó)方案

面對(duì)“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”的世界之問，習(xí)近平總書記向國(guó)際社會(huì)提供了中國(guó)方案：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。我們應(yīng)該秉持人類命運(yùn)共同體理念，相互視對(duì)方的發(fā)展為機(jī)遇而非挑戰(zhàn)，相互把對(duì)方作為伙伴而非對(duì)手；恪守以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。在經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、數(shù)字、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)一步凝聚國(guó)際共識(shí)，完善全球治理，促進(jìn)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，及時(shí)回應(yīng)了“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、如何建設(shè)這個(gè)世界”的重大時(shí)代命題，是中國(guó)引領(lǐng)世界潮流和人類文明進(jìn)步方向的鮮明旗幟。特別是近年來(lái)，世界大變局加速向縱深發(fā)展，各種新問題新挑戰(zhàn)層出不窮，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜多變。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體愈加彰顯出璀璨的真理光芒，指引著中國(guó)和世界前進(jìn)的正確方向。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是對(duì)人類歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。建立公正合理的國(guó)際秩序是人類孜孜以求的目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，回答世界之問，首先要弄清楚一個(gè)最基本的問題，這就是：“我們從哪里來(lái)、現(xiàn)在在哪里、將到哪里去？”在人類幾千年的文明史中，不同國(guó)家、不同民族在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教、軍事等各個(gè)方面，有交往、交流與合作，也有矛盾、對(duì)立和沖突，甚至血腥的戰(zhàn)爭(zhēng)。回首最近100多年的歷史，人類經(jīng)歷了血腥的熱戰(zhàn)、冰冷的冷戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界最殷切的訴求，就是擴(kuò)大合作、共同發(fā)展。正是基于對(duì)人類歷史的深刻分析、對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的深刻洞察、對(duì)時(shí)代大勢(shì)的深刻把握，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出人類命運(yùn)共同體理念，向國(guó)際社會(huì)提出“世界命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)共同分享”的中國(guó)主張，為人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步指出了新思路、描繪出新藍(lán)圖。人類是一個(gè)整體，地球是一個(gè)家園，今天的世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，利益高度整合，彼此相互依存。不同社會(huì)制度、不同意識(shí)形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)，形成共建美好世界的最大公約數(shù)。只有尊重世界的多樣性和各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，才能真正實(shí)現(xiàn)人類的共同理想。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的時(shí)代要求。當(dāng)下的世界，一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢(shì)所趨。另一方面，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑大行其道，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)不斷，恐怖主義猖獗，跨國(guó)犯罪嚴(yán)重。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全復(fù)雜交織，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重。任何人、任何國(guó)家既不能置身事外，也難以獨(dú)善其身。世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。面對(duì)層出不窮的全球性挑戰(zhàn)，單打獨(dú)斗行不通，必須開展全球行動(dòng)、全球應(yīng)對(duì)、全球合作。只有各國(guó)心往一處想，才能減少不必要的矛盾與糾葛；只有世界各國(guó)命運(yùn)與共，才能抑制無(wú)事生非的沖動(dòng)；只有世界各國(guó)同心協(xié)力，才能共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和困難，擺脫全球性困境，一同走向美好未來(lái)。為此，中國(guó)發(fā)出全球發(fā)展倡議，呼吁構(gòu)建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，著力解決國(guó)家間和各國(guó)內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分問題，實(shí)現(xiàn)世界的普惠包容性發(fā)展；發(fā)出全球安全倡議，呼吁堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)世界的安全發(fā)展；發(fā)出全球文明倡議，倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性，堅(jiān)持文明平等、互鑒、對(duì)話、包容，促進(jìn)各國(guó)人民相知相親，共同推動(dòng)人類文明發(fā)展進(jìn)步。中國(guó)推動(dòng)三大全球倡議加快落實(shí)，82個(gè)國(guó)家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，119個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織支持全球安全倡議，第78屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一致通過決議設(shè)立文明對(duì)話國(guó)際日，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供重要支撐。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是攜手建設(shè)更加美好世界的必由之路。習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是一個(gè)美好的目標(biāo)，寄托著人類應(yīng)有的理想期盼和矢志追求。今天的世界，必須拒斥零和博弈、樹立共贏思維，摒棄叢林法則、樹立共生法則，各美其美、美美與共，以更高的精神境界、更高的理想目標(biāo)來(lái)引領(lǐng)現(xiàn)實(shí)世界、規(guī)范現(xiàn)實(shí)世界、提升現(xiàn)實(shí)世界。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體主張世界各國(guó)同呼吸、共命運(yùn)，堅(jiān)持真正的多邊主義，鮮明倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化：倡導(dǎo)多極化進(jìn)程應(yīng)總體穩(wěn)定并具有建設(shè)性，堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，切實(shí)推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化；倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)順應(yīng)各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的普遍要求，解決好資源全球配置造成的國(guó)家間和各國(guó)內(nèi)部發(fā)展失衡問題，朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展，從而為全球治理提供了新思路、新方案。

二、弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，引領(lǐng)全球治理體系改革

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，尤其需要凝聚各國(guó)人民的價(jià)值共識(shí)、匯聚各國(guó)人民的精神力量。2015年9月，習(xí)近平總書記出席第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論并發(fā)表重要講話，提出和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值并闡釋其基本內(nèi)涵。全人類共同價(jià)值畫出了世界各國(guó)人民普遍認(rèn)同的價(jià)值理念的最大同心圓，超越了意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度和發(fā)展水平差異，揭示了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念深邃的價(jià)值內(nèi)涵，為建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界提供了價(jià)值基石，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了價(jià)值支撐，為人類文明朝著正確方向發(fā)展注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力。2024年10月，習(xí)近平總書記在會(huì)見出席中國(guó)國(guó)際友好大會(huì)暨中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)成立70周年紀(jì)念活動(dòng)外方嘉賓時(shí)的講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國(guó)愿同世界各國(guó)一道，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，凝聚不同民族、不同信仰、不同文化、不同地域人民的共識(shí)，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，把我們共同生活的地球建設(shè)成一個(gè)和平、和睦、和諧的大家庭。

全人類共同價(jià)值是世界各國(guó)人民的共同追求。習(xí)近平總書記指出：“和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè)，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求?！边@為我們理解全人類共同價(jià)值的基本內(nèi)涵提供了科學(xué)遵循。無(wú)論是大國(guó)還是小國(guó)、富國(guó)還是窮國(guó)、強(qiáng)國(guó)還是弱國(guó)，都追求和平與發(fā)展、公平與正義、民主與自由。這表明，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是人心所向，不可違背。

全人類共同價(jià)值反映了不同民族、不同國(guó)家、不同文明的基本價(jià)值共識(shí)。每個(gè)民族、國(guó)家都有自己獨(dú)特的價(jià)值觀及其價(jià)值體系，但和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類共同價(jià)值。弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，要求求同存異，努力擴(kuò)大共識(shí)、升華共識(shí)，共向美好。所以，中國(guó)于2023年3月提出全球文明倡議，倡導(dǎo)弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，以寬廣胸懷理解不同文明對(duì)價(jià)值內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，不將自己的價(jià)值觀和模式強(qiáng)加于人，不搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗。

全人類共同價(jià)值代表了人類文明的進(jìn)步方向。和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國(guó)的崇高目標(biāo)。一國(guó)或少數(shù)國(guó)家的和平不是真正的、持久的和平，只有世界的和平才是真正的、永久和平；一國(guó)或少數(shù)國(guó)家發(fā)達(dá)和富裕不是真正的、可持續(xù)的發(fā)展，任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)都只有在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中才能獲得真正的、可持續(xù)的發(fā)展。只有構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段，才能通過均衡普惠發(fā)展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？傊?，只有各國(guó)共同秉持全人類共同價(jià)值，人類才能共享文明與進(jìn)步，世界才能真正實(shí)現(xiàn)和平、繁榮與發(fā)展。

三、堅(jiān)持共商共建共享原則，為全球治理的公平正義建立合作基礎(chǔ)

2024年12月2日，習(xí)近平總書記在第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，自2013年提出共建“一帶一路”倡議以來(lái)，共建“一帶一路”始終堅(jiān)持共商共建共享的原則，合作領(lǐng)域不斷拓展、合作范圍不斷擴(kuò)大、合作層次不斷提升，國(guó)際感召力、影響力、凝聚力不斷增強(qiáng)，取得了重大成就，為增進(jìn)同共建國(guó)家友誼、促進(jìn)共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。155個(gè)國(guó)家加入共建“一帶一路”合作大家庭，2024年中國(guó)同共建國(guó)家貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)6.4%，惠及世界的“幸福路”越走越寬廣。站在新的起點(diǎn)上繼續(xù)完善全球治理，必須始終堅(jiān)持共商共建共享原則，讓各國(guó)成為世界和平與發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者，推動(dòng)世界走向和平、安全、繁榮、進(jìn)步的光明前景。

堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系。2017年1月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，從360多年前《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權(quán)原則，到150多年前日內(nèi)瓦公約確立的國(guó)際人道主義精神；從70多年前聯(lián)合國(guó)憲章確立的四大宗旨和七項(xiàng)原則，到60多年前萬(wàn)隆會(huì)議倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則，國(guó)際關(guān)系演變積累了一系列公認(rèn)的原則。這些原則反映了人類實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展強(qiáng)烈愿望，凝結(jié)著前輩們的全球治理的理念、愿望和制度設(shè)計(jì)，今天仍然應(yīng)該成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本遵循。任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)都不能凌駕于聯(lián)合國(guó)之上，任何國(guó)家的法律都不能凌駕或抵牾聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則。冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義、單邊主義、陣營(yíng)對(duì)抗與聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則大相徑庭，應(yīng)當(dāng)受到抵制和反對(duì)。當(dāng)今世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，和平和發(fā)展事業(yè)面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多，再次突顯了維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本原則的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。全球治理體系的改革和建設(shè)，是為了更好地體現(xiàn)和落實(shí)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和國(guó)際法的基本原則與基本精神，維持國(guó)際社會(huì)的正常秩序和公平正義。

不斷推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化。當(dāng)今世界，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展的呼聲不容忽視，國(guó)際關(guān)系民主化已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。面對(duì)世界百年未有之大變局，中國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，為國(guó)際關(guān)系民主化賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。在改革、健全和優(yōu)化全球治理體系問題上，中國(guó)既反對(duì)“一國(guó)獨(dú)霸”，也不贊成“幾方共治”，而是主張堅(jiān)持共商共建共享原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“世界命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)共同分享?！比蛑卫眢w系變革過程本身應(yīng)該體現(xiàn)平等、開放、透明、包容精神，國(guó)際規(guī)則只能由聯(lián)合國(guó)全體會(huì)員國(guó)共同制定，不能由個(gè)別國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)來(lái)決定；國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由聯(lián)合國(guó)全體會(huì)員國(guó)共同遵守，沒有也不應(yīng)該有例外。國(guó)際事務(wù)管理中出現(xiàn)這樣那樣的分歧是自然的、難免的，但是，遇到分歧應(yīng)該通過協(xié)商解決，不能搞小圈子，不能強(qiáng)加于人。這樣，才能以全球治理體系的民主化來(lái)保障全球治理的公平公正性，以全球治理體系的法治化來(lái)強(qiáng)化全球治理的權(quán)威性。

把解決全球赤字作為全球治理體系改革的重點(diǎn)。問題是時(shí)代的聲音，也是實(shí)踐的指向。解決現(xiàn)實(shí)存在的全球赤字是完善全球治理體系的最佳切入點(diǎn)和最有效突破口。習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了解決全球赤字的中國(guó)主張。一是堅(jiān)持公正合理，破解治理赤字。全球治理赤字的根源在于霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義對(duì)多邊主義機(jī)制的沖擊，廣大發(fā)展中國(guó)家的代表性、發(fā)言權(quán)和合理關(guān)切沒有得到應(yīng)有的尊重、回應(yīng)和保障。必須堅(jiān)持共商共建共享原則，全球事務(wù)由各國(guó)人民商量著辦，積極推進(jìn)全球治理民主化，以實(shí)現(xiàn)全球善治。二是堅(jiān)持互商互諒，破解信任赤字。近些年來(lái)，美西方國(guó)家出于維護(hù)霸權(quán)和集團(tuán)利益的一己之私，大搞團(tuán)伙政治，動(dòng)輒揮舞制裁大棒，“筑墻”、“斷鏈”，制造惡性競(jìng)爭(zhēng)和摩擦，國(guó)際社會(huì)中的信任與合作受到嚴(yán)重侵蝕。然而，信任是國(guó)際關(guān)系最好的黏合劑，對(duì)話協(xié)商是建立信任的機(jī)制，平等尊重才能使理解、信任與諒解成為可能。三是堅(jiān)持同舟共濟(jì)，破解和平赤字。中國(guó)呼吁國(guó)際社會(huì)秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊思維，摒棄弱肉強(qiáng)食的叢林法則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對(duì)把本國(guó)、本集團(tuán)的安全建立在他國(guó)不安全的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)持以合作謀和平、以合作促安全，以和平方式解決爭(zhēng)端，一同走和平發(fā)展道路，確保世界長(zhǎng)治久安。四是堅(jiān)持互利共贏，破解發(fā)展赤字。中國(guó)主張樹立共贏意識(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造富有活力的增長(zhǎng)模式；堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造開放共贏的合作模式；堅(jiān)持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式，讓世界各國(guó)人民共享經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展成果，徹底消除全球收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡問題。

全球治理體系改革的中國(guó)主張既有理念指引，又有務(wù)實(shí)路徑，展現(xiàn)了中國(guó)公道正義、勇于擔(dān)當(dāng)、開放包容的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同，其中蘊(yùn)含的中國(guó)智慧受到國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)，為全球治理體系改革和建設(shè)注入強(qiáng)大正能量。中國(guó)提出的“共商共建共享”原則寫入“聯(lián)合國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)治理”決議，中國(guó)倡議的人類命運(yùn)共同體理念連續(xù)8年寫入聯(lián)合國(guó)大會(huì)有關(guān)決議，中國(guó)提出的三大全球倡議得到越來(lái)越多國(guó)家的積極響應(yīng)。所有這一切都意味著中國(guó)方案、中國(guó)智慧凝聚了廣泛的國(guó)際共識(shí)，成為全球治理體系改革的正確理念、科學(xué)理論和實(shí)踐遵循，必將推動(dòng)全球治理體系改革與建設(shè)沿著正確方向演進(jìn)。

（作者：江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院教授、少將）

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