完善高質(zhì)量共建“一帶一路”推進(jìn)機(jī)制

黨的二十屆三中全會提出，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。不久前，習(xí)近平總書記出席第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境下，推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)作為，開創(chuàng)共建‘一帶一路’更加光明的未來”。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十屆三中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)寬領(lǐng)域、多層級、常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一、高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制建設(shè)成果顯著

機(jī)制是系統(tǒng)各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式，完善共建“一帶一路”機(jī)制可以理順關(guān)系、調(diào)動力量、配置資源，是推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要舉措和有力保障。共建“一帶一路”已開啟金色十年，從謀篇布局的“大寫意”進(jìn)入深耕細(xì)作的“工筆畫”階段，政策溝通特別是政府間交流合作機(jī)制建設(shè)發(fā)揮了重要先導(dǎo)作用，為共建“一帶一路”國家務(wù)實(shí)合作奠定了基礎(chǔ)。

政策交流合作緊密。我國先后發(fā)布《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》、“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃等一系列合作方案，與共建國家簽署80多份《政府間科技合作協(xié)定》。一是元首外交引領(lǐng)全面務(wù)實(shí)合作。習(xí)近平總書記在不同場合深入闡述共建“一帶一路”理念、原則、方式，有效凝聚了國際合作共識，為推進(jìn)共建“一帶一路”指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。二是合作文件商簽取得顯著成效。150多個國家、30多個國際組織與我國簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，其中30多份為共建“一帶一路”合作規(guī)劃，共建“一帶一路”務(wù)實(shí)合作朋友圈持續(xù)鞏固擴(kuò)大。三是分領(lǐng)域機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。共建“一帶一路”政黨交流機(jī)制、“一帶一路”能源部長會議等開創(chuàng)性機(jī)制先后設(shè)立，參與成員數(shù)量持續(xù)提升。

平臺體系日趨完善。初步形成了各有側(cè)重、主題鮮明的交流合作平臺體系，有力支撐了我國與共建國家建立更加緊密的合作關(guān)系。一是“一帶一路”國際合作高峰論壇影響深遠(yuǎn)。該論壇是共建“一帶一路”框架下最高規(guī)格的國際活動，也是新中國成立以來由中國首倡、中國主辦的層級最高、規(guī)模最大的多邊外交活動，已成為各方共商、共建“一帶一路”，共享互利合作成果的重要國際性合作平臺。二是高層次對外交流平臺矩陣正在形成。我國連續(xù)成功舉辦七屆中國國際進(jìn)口博覽會，先后舉辦參與中國發(fā)展高層論壇、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）經(jīng)貿(mào)合作工商高峰論壇等，搭建了中非合作論壇、中阿合作論壇等重大多邊合作機(jī)制平臺。三是重點(diǎn)領(lǐng)域多邊合作平臺功能不斷增強(qiáng)。我國與31個國家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，與33個國家建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，與34個共建國家建立“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已有106個成員，累計(jì)批準(zhǔn)230多個投資項(xiàng)目。

互聯(lián)互通成效突出?；拘纬伞瓣懞Ｌ炀W(wǎng)”四位一體的互聯(lián)互通格局，為促進(jìn)經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作、加強(qiáng)文化交流和人員往來奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)走廊和國際通道建設(shè)卓有成效。以“六廊六路多國多港”為基本架構(gòu)，打造連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。非洲蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路等成為拉動?xùn)|非乃至整個非洲國家縱深發(fā)展的重要通道。二是海上互聯(lián)互通水平不斷提升。我國與300多家國內(nèi)外知名航運(yùn)公司、港口企業(yè)、智庫等加入“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟，“海上絲綢之路海洋環(huán)境預(yù)報保障系統(tǒng)”覆蓋共建國家100多個城市。三是“空中絲綢之路”建設(shè)成效顯著。我國已與104個共建國家簽署雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，與57個共建國家實(shí)現(xiàn)空中直航，中國民航“一帶一路”合作平臺于2020年8月正式成立。四是國際多式聯(lián)運(yùn)大通道持續(xù)拓展。中歐班列、中歐陸?？炀€、西部陸海新通道、連云港－霍爾果斯新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)等國際多式聯(lián)運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展，跨里海國際運(yùn)輸走廊將開辟亞歐大陸新通道。

民生項(xiàng)目成效顯著。通過重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，有效增強(qiáng)了共建國家發(fā)展能力，改善了共建國家的民生福祉。一是促進(jìn)共建國家發(fā)展。通過與共建國家共同實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有效改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造血功能。二是增強(qiáng)共建國家減貧能力。我國與相關(guān)國家發(fā)布《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》，與近90個共建國家和國際組織簽署了100余份農(nóng)漁業(yè)合作文件，向70多個國家和地區(qū)派出2000多名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員，向多個國家推廣示范菌草、雜交水稻等1500多項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)。三是大力開展“小而美”民生項(xiàng)目。先后在共建國家實(shí)施了300多個“康復(fù)助醫(yī)”“幸福家園”項(xiàng)目，向56個共建國家派出援外醫(yī)療隊(duì)組，赴巴基斯坦、柬埔寨等國家開展“光明行”，幫助喀麥隆、埃塞俄比亞、吉布提等國家解決民眾飲水難問題，“絲路一家親”行動民生合作項(xiàng)目涵蓋扶貧救災(zāi)、人道救援、環(huán)境保護(hù)、婦女交流合作等20多個領(lǐng)域。

二、高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制建設(shè)的困難和挑戰(zhàn)

“一帶一路”是發(fā)展繁榮、開創(chuàng)未來之路、是互利互惠、協(xié)同共進(jìn)之路。推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制建設(shè)，必須妥善應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，有效克服地緣沖突影響，正確處理增強(qiáng)共建國家獲得感和堅(jiān)持于我有利的關(guān)系，切實(shí)保障我國海外利益安全。

機(jī)制的引領(lǐng)性依然偏弱。即單向援助式合作多、雙向開創(chuàng)性合作少；傳統(tǒng)領(lǐng)域合作多、新興領(lǐng)域合作少；雙邊合作機(jī)制多、多邊合作機(jī)制少；重大實(shí)驗(yàn)室多，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同聯(lián)動少。這些困難亟待通過深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，完善科技創(chuàng)新合作推進(jìn)機(jī)制加以解決。

機(jī)制的覆蓋面仍需拓展。一是能源、稅收、金融、減災(zāi)等傳統(tǒng)領(lǐng)域議題設(shè)置能力不強(qiáng)；二是綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域合作機(jī)制難以適應(yīng)全球發(fā)展轉(zhuǎn)型趨勢；三是重大平臺國際影響力、號召力有待進(jìn)一步提升。這些困難亟待通過加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作，完善雙多邊平臺建設(shè)機(jī)制加以解決。

機(jī)制的約束力亟待加強(qiáng)。一是以規(guī)劃為引領(lǐng)的，跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化、綜合性的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通布局尚未形成；二是陸海天網(wǎng)一體化，相互銜接、協(xié)同增效的設(shè)施建設(shè)和通道建設(shè)還需進(jìn)一步強(qiáng)化；三是“軟聯(lián)通”建設(shè)落后于“硬聯(lián)通”，規(guī)則規(guī)制管理標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的共商共建、互認(rèn)互通急需加快步伐。這些挑戰(zhàn)亟待通過陸海天網(wǎng)一體化布局、一體化建設(shè)，強(qiáng)化立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)制加以解決。

機(jī)制的協(xié)調(diào)力尚待提升。共建“一帶一路”統(tǒng)籌務(wù)實(shí)合作存在一些挑戰(zhàn)。比如，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)不足，“小而美”和“心聯(lián)通”項(xiàng)目對其他領(lǐng)域合作支撐配合作用較弱；效果評估體系還需優(yōu)化，尚未建立起科學(xué)、客觀、全面的考核評價體系。這些挑戰(zhàn)亟待通過持續(xù)完善重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制加以解決。

三、以四大重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)闋縿樱M(jìn)一步完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是重大合作倡議行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)大保障。黨的二十屆三中全會提出，繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。這為完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制指明了方向、明確了基本任務(wù)。

持續(xù)完善“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃推進(jìn)機(jī)制。科技創(chuàng)新是人類社會發(fā)展的重要引擎，是應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的重要手段，是包括共建“一帶一路”國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家追求發(fā)展的共同愿望和迫切需求。一是凝聚創(chuàng)新合作發(fā)展共識。深入落實(shí)《國際科技合作倡議》，以更加開放的思路和更加務(wù)實(shí)的舉措，繼續(xù)實(shí)施好“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃。加強(qiáng)政府間雙邊和多邊的科技交流合作，建立完善科技創(chuàng)新對話機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大政府間科技合作協(xié)定覆蓋面，廣泛參與和推動多邊機(jī)制的科技創(chuàng)新議題磋商和務(wù)實(shí)合作。共同培育創(chuàng)新增長動力，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生命科學(xué)、綠色能源、先進(jìn)制造等領(lǐng)域合作空間。啟動實(shí)施“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展技術(shù)專項(xiàng)合作計(jì)劃、空間信息科技專項(xiàng)合作計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)合作計(jì)劃、科技減貧專項(xiàng)合作計(jì)劃等專項(xiàng)行動。二是加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施合作。深化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施國際合作，推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施向共建國家開放共享，推動建設(shè)跨國創(chuàng)新合作平臺，扎實(shí)推進(jìn)科技人文交流、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技園區(qū)合作等舉措，加強(qiáng)科技創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)客空間等新型創(chuàng)業(yè)孵化器合作。推進(jìn)將“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)大至100家，完善管理運(yùn)行機(jī)制，提高聯(lián)合研究能力，匯聚創(chuàng)新資源要素，推動產(chǎn)生重大合作成果，充分發(fā)揮輻射帶動作用，打造標(biāo)志性開放創(chuàng)新平臺。三是促進(jìn)科技創(chuàng)新人才交流。與共建國家共同營造開放創(chuàng)新生態(tài)，打造開放、公平、公正、非歧視的創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素順暢流動。組織實(shí)施好“國際杰青計(jì)劃”、“‘一帶一路’創(chuàng)新人才交流外國專家項(xiàng)目”、“外國學(xué)者基金”、“國際人才計(jì)劃”、“發(fā)展中國家技術(shù)培訓(xùn)班”、“創(chuàng)新中國行”等品牌計(jì)劃和活動，創(chuàng)新交流方式和渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大科技人員交流規(guī)模。

持續(xù)完善重點(diǎn)領(lǐng)域多邊合作平臺建設(shè)機(jī)制。合作平臺是推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要載體，是加強(qiáng)政策對接、深化溝通協(xié)商的渠道，也是整合各種經(jīng)濟(jì)要素和發(fā)展資源、落實(shí)重大國際合作倡議必不可少的一環(huán)。一是持續(xù)豐富重點(diǎn)領(lǐng)域合作平臺。加強(qiáng)能源、稅收、金融、綠色發(fā)展、減災(zāi)、反腐敗、智庫、媒體、文化等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)。在“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟、“一帶一路”律師聯(lián)盟、“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制、“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作機(jī)制、“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟、“一帶一路”國際智庫合作委員會、“一帶一路”國際法治合作共建委員會、“一帶一路”共建國家出版合作體、“一帶一路”紀(jì)錄片學(xué)術(shù)共同體等專業(yè)領(lǐng)域合作平臺框架下，加強(qiáng)多層次、多渠道溝通磋商，深化重點(diǎn)領(lǐng)域合作和機(jī)制化建設(shè)。進(jìn)一步健全共建“一帶一路”文化和旅游合作機(jī)制與交流平臺，協(xié)同提升與共建國家在人文和經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域合作水平。二是切實(shí)增強(qiáng)重大平臺影響力。繼續(xù)高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，并成立高峰論壇秘書處，為各方深化交往、增進(jìn)互信、密切往來提供重要平臺。辦好博鰲亞洲論壇、中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際投資貿(mào)易洽談會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，以及中國－東盟博覽會、中非經(jīng)貿(mào)博覽會、中國－阿拉伯國家博覽會、中國－中東歐國家博覽會等經(jīng)貿(mào)合作平臺，深入推進(jìn)共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。支持共建國家地方、民間挖掘“一帶一路”歷史文化遺產(chǎn)，聯(lián)合舉辦專項(xiàng)經(jīng)貿(mào)、文化交流活動，辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會等國際交流活動，舉辦“良渚論壇”，深化同共建國家的文明對話。三是充分發(fā)揮多邊合作機(jī)制作用。同共建國家加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域多邊合作，舉辦部長級會議或其他形式國際會議，為各專業(yè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供支撐。深化廉潔絲綢之路國際合作，打造機(jī)制化平臺，落實(shí)《“一帶一路”廉潔建設(shè)高級原則》，推動與重點(diǎn)國家商簽反腐敗合作諒解備忘錄，共同開展更多“一帶一路”廉潔示范工程。支持二十國集團(tuán)、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、大圖們倡議、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等多邊合作機(jī)制發(fā)揮建設(shè)性作用，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與相關(guān)國家溝通，深入開展共建“一帶一路”務(wù)實(shí)合作。

持續(xù)完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有極強(qiáng)的先導(dǎo)作用，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是國家間、跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作共贏的核心基礎(chǔ)，也是讓發(fā)展成果更好惠及人民的有效途徑。一是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，在尊重國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與共建國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接。建立完善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，著力打通斷頭路段，暢通瓶頸路段。鼓勵共建國家重要港口締結(jié)友好港或姐妹港協(xié)議，合作共建國際和區(qū)域性航運(yùn)中心。不斷加強(qiáng)民航安全、綠色、智慧發(fā)展領(lǐng)域技術(shù)合作。穩(wěn)步推進(jìn)與共建國家簽訂多雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，有序擴(kuò)大航權(quán)安排，探索推動更高水平的航空開放。二是大力推進(jìn)通道建設(shè)。加強(qiáng)與共建國家發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求對接，充分考慮共建國家政府、地方和民眾多方利益和關(guān)切，統(tǒng)籌打造鐵路、港口、機(jī)場以及“絲路海運(yùn)”、中歐班列、西部陸海新通道、跨里海國際運(yùn)輸走廊等標(biāo)志性工程。加強(qiáng)邊境基礎(chǔ)設(shè)施及口岸建設(shè)，重點(diǎn)提高口岸站場的集裝箱列車接發(fā)及貨物換裝能力，提升通關(guān)便利化水平。積極參與共建國家主要港口進(jìn)港鐵路及機(jī)場高速公路建設(shè)，推動各種運(yùn)輸方式有效銜接，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)通道。三是加強(qiáng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接。重視加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通領(lǐng)域的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，引入各方普遍支持的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)對接國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵發(fā)展中國家采用適合自己的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、走符合自身國情的發(fā)展道路，破除各種壁壘。開展沿線重點(diǎn)國家以及國際、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織的標(biāo)準(zhǔn)化政策、戰(zhàn)略研究，持續(xù)完善鐵路、公路、水運(yùn)、民航等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推出多語種版本，加強(qiáng)與俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國家在電力、電網(wǎng)和新能源等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化合作，在共建國家開展中國基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范推廣。

持續(xù)完善重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。一是加強(qiáng)工程和項(xiàng)目的一體謀劃。完善頂層設(shè)計(jì)間協(xié)調(diào)機(jī)制，將“小而美”民生項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以及我國與共建國家商簽合作規(guī)劃的重要內(nèi)容，從高質(zhì)量共建“一帶一路”大局出發(fā)，研究分析相關(guān)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會特點(diǎn)和發(fā)展訴求，在謀劃重大標(biāo)志性工程過程中，配套實(shí)施“小而美”民生項(xiàng)目，加強(qiáng)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目的相互支撐、相互補(bǔ)充。聚焦共建國家民眾“看得見、摸得著”，容易提升獲得感、幸福感的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生健康、綠色生態(tài)、農(nóng)業(yè)合作、水利、林草發(fā)展、減貧和人道主義、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以接地氣、聚人心、低成本、可持續(xù)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)共建“一帶一路”“小而美”項(xiàng)目建設(shè)，不斷擦亮“小而美”項(xiàng)目“金字招牌”。二是加強(qiáng)工程和項(xiàng)目的一體推進(jìn)。不斷提升標(biāo)志性工程項(xiàng)目系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，打造一批新的標(biāo)志性工程。探索多元推進(jìn)海外公益項(xiàng)目，強(qiáng)化共建“一帶一路”重大項(xiàng)目的民生工程配套。鼓勵做優(yōu)做強(qiáng)“菌草”等品牌項(xiàng)目，通過魯班工坊等推進(jìn)中外職業(yè)教育合作，穩(wěn)步推進(jìn)海外中國學(xué)校試點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步拓展“絲綢之路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)”，在共建國家廣泛開展“光明行”等。充分發(fā)揮援外資金作用，扎實(shí)做好對外援助促進(jìn)減貧脫貧和糧食安全工作，建設(shè)一批促進(jìn)減貧脫貧和糧食安全合作的標(biāo)志性項(xiàng)目，持續(xù)打造發(fā)展合作援助旗艦項(xiàng)目。完善“小而美”項(xiàng)目建設(shè)政策支撐保障，充分發(fā)揮援外資金作用，引導(dǎo)各方更好參與“小而美”項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)工程和項(xiàng)目的一體評估。建立年度評估與重要節(jié)點(diǎn)評估以及重要風(fēng)險點(diǎn)評估相結(jié)合的評估制度，健全針對“一帶一路”“小而美”項(xiàng)目的建設(shè)成效評價體系，在考核重大標(biāo)志性工程實(shí)施進(jìn)展和成效時，將配套“小而美”民生項(xiàng)目納入考核體系，及時形成經(jīng)驗(yàn)、深化工作。優(yōu)化完善重大標(biāo)志性工程風(fēng)險評估體系，加入民意和輿情等指標(biāo)，定期對項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險評估和分析，及時識別潛在風(fēng)險并制定應(yīng)急預(yù)案，全面提升民生領(lǐng)域應(yīng)急處置能力。講好中國故事、傳播好中國聲音，充分宣介重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，引導(dǎo)國際社會正面認(rèn)知，及時回應(yīng)關(guān)切。

（作者：國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）

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