世界現(xiàn)代社會福利哲學(xué)范式演變與現(xiàn)代社會福利國家制度化原理

內(nèi)容提要 中國全面建成小康社會，開啟了中國式社會主義現(xiàn)代化國家和“現(xiàn)代社會主義福利國家”制度建設(shè)新時代。全球化社會、全球社會正義、全球化民主政治制度發(fā)展和現(xiàn)代性社會福利制度建設(shè)議題形成?，F(xiàn)代政治哲學(xué)決定社會哲學(xué)和社會福利哲學(xué)，社會哲學(xué)、社會福利哲學(xué)和政治哲學(xué)相互影響。世界現(xiàn)代主權(quán)國家社會福利哲學(xué)范式的歷史發(fā)展階段劃可分為四個不同時期：１５００—１８１４年是歐洲現(xiàn)代制度文明孕育奠基、工業(yè)革命和國家革命時代，形成了現(xiàn)代政治哲學(xué)；１８１５—１９１４年是自由放任市場經(jīng)濟制度確立和現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)體系形成期，由現(xiàn)代社會哲學(xué)主導(dǎo)；１９１５—１９７４年是現(xiàn)代社會福利國家制度發(fā)展的黃金時代，現(xiàn)代社會福利哲學(xué)范式成為主流價值觀；１９７５年至今是歐美局部國際化變?yōu)槭澜缯w全球化時期，政治哲學(xué)與福利哲學(xué)一體化顯著。１９４８年英國政府創(chuàng)建世界首個現(xiàn)代社會福利國家制度范式，蒂特馬斯福利哲學(xué)范式是其代表。中日韓三國具有各具本國特色的現(xiàn)代社會福利國家制度范式，豐富了世界社會福利哲學(xué)。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代國家 現(xiàn)代政治哲學(xué) 現(xiàn)代社會哲學(xué) 現(xiàn)代社會福利哲學(xué)

〔中圖分類號〕Ｃ９１３．７ 〔文獻標識碼〕Ａ 〔文章編號〕０４４７－６６２Ｘ（２０２５）０１－０１１７－１１

一、全球化社會、全球社會正義與全球現(xiàn)代社會福利制度議題

２０２２年是全球化現(xiàn)代社會制度與全球現(xiàn)代社會福利國家制度建設(shè)新世代元年，全球化現(xiàn)代社會、全球化現(xiàn)代國家、全球化現(xiàn)代社會制度和全球化現(xiàn)代社會福利國家制度主題突出。２０２２年２月爆發(fā)的俄烏沖突，具有全方位、全球性、制度性和全球化歷史意義，它不僅徹底改變世界既有政治軍事經(jīng)濟社會秩序，而且開啟全面性深度全球化時代，不同制度文明間交流互鑒與相互依賴達到空前程度，世界各國人民普遍深切感受到全球化社會高度相互依賴和休戚與共的人類命運共同體。如何全面建設(shè)全球化現(xiàn)代社會與現(xiàn)代社會制度，如何弘揚全人類共同價值和全球化現(xiàn)代社會正義價值觀，如何完善全球治理、消除全球制度化風(fēng)險、謀求世界和平發(fā)展和健康福利目標，如何構(gòu)建人類命運共同體和實現(xiàn)全球社會可持續(xù)發(fā)展，首次成為全球社會面臨的歷史抉擇。全球化社會、世界和平發(fā)展、自由平等，全球現(xiàn)代社會福利制度議題形成。全球現(xiàn)代性政治民主制度、市場經(jīng)濟制度、社會福利制度和多元文化制度成為世界性主題。目前，全球社會存在多種國家分類標準，衡量各國發(fā)展和全球發(fā)展狀況的多種不同指標并存。例如，世界銀行按照各國和地區(qū)人均ＧＮＰ進行分類，分為低收入、中等收入（細分為下中等收入和上中等收入兩個亞類）、高收入國家和地區(qū)三大類。每年劃分每類國家和地區(qū)的人均ＧＮＰ標準會有所不同。有時“低收入國家”和“中等收入國家”又被稱為“發(fā)展中國家”。除國家經(jīng)濟收入外，地區(qū)、出口和外債水平也是世界銀行國家分類標準，經(jīng)濟化色彩濃厚。顯而易見，世行國家分類標準主要是單一“經(jīng)濟國家”，缺乏政治、經(jīng)濟和社會制度視角。１９９０年，為全面科學(xué)衡量聯(lián)合國各成員國經(jīng)濟社會發(fā)展水平，注重經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展協(xié)調(diào)均衡，突出以人為本和現(xiàn)代公民生活質(zhì)量，重塑現(xiàn)代國家觀，聯(lián)合國開發(fā)計劃署（ＵＮＤＰ）創(chuàng)立人類發(fā)展指數(shù)，即以“預(yù)期壽命、教育水平和生活質(zhì)量”三項基礎(chǔ)變量，按照一定計算方法，得出綜合性國力指標，并在當(dāng)年《人類發(fā)展報告》中發(fā)布。簡言之，全球化相互依賴和人類命運共同體社會亟需全球化現(xiàn)代性社會福利制度哲學(xué)新思維。

二、現(xiàn)代政治哲學(xué)、社會哲學(xué)與社會福利哲學(xué)制度化關(guān)系模式

現(xiàn)代政治哲學(xué)、社會哲學(xué)與社會福利哲學(xué)是現(xiàn)代政治經(jīng)濟社會生活世界中高度整合一體化的知識、信念和價值觀體系，三者相互交織、相互作用和相互影響，主宰現(xiàn)代人的世界觀。西方政治哲學(xué)傳統(tǒng)歷史悠久，內(nèi)涵豐富，外延廣泛，古希臘城邦國家和古羅馬帝國淵源深厚。當(dāng)代政治哲學(xué)家主要聚焦近現(xiàn)代的霍布斯、洛克、盧梭、休謨、密爾和馬克思等哲學(xué)思想家。這意味著現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)分化，現(xiàn)代民族國家與憲法政治、現(xiàn)代民主政治制度、自由市場經(jīng)濟制度、現(xiàn)代社會福利制度，尤其是公民權(quán)利與現(xiàn)代政治哲學(xué)、社會福利哲學(xué)演變相互交織在一起?，F(xiàn)代政治哲學(xué)思想變化趨勢既反映現(xiàn)代國家與民主政治制度發(fā)展軌跡，又反映民主政治制度、市場經(jīng)濟制度、社會福利制度、多元文化制度間制度關(guān)系、制度結(jié)構(gòu)、制度功能和制度層次，還反映現(xiàn)代化整體性社會制度體系歷史發(fā)展進程，主題是全體公民個人福利與社會福利水平。更為重要的是，在現(xiàn)代政治生活中，現(xiàn)代政治哲學(xué)思想至少具有四個重要的社會政治功能：一是與重要政治沖突有關(guān)的實踐功能，以便以公民間相互尊重為基礎(chǔ)的社會合作得以保持；二是推理與反思功能，羅爾斯稱之為導(dǎo)向功能，核心是如何將政治和社會制度作為整體思考；三是政治和解與社會和解功能，主要是調(diào)和我們對民主社會制度失望、憤怒的合理性期望；四是探討實踐構(gòu)建最優(yōu)現(xiàn)代民主政治制度可能性極限的功能，為現(xiàn)代民主政治制度努力。簡言之，現(xiàn)代政治哲學(xué)、社會哲學(xué)和社會福利哲學(xué)是觀察社會制度現(xiàn)代化的最佳視角。

現(xiàn)代政治哲學(xué)、社會哲學(xué)與社會福利哲學(xué)共同化、社會化的基礎(chǔ)是現(xiàn)代社會制度結(jié)構(gòu)體系。政治哲學(xué)思想主題是以信念和原則為主的現(xiàn)代自由、平等、民主、公平、正義、法治等價值觀。政治哲學(xué)體系處于最高層次，決定政治、經(jīng)濟和社會福利制度價值觀秩序，反映政治質(zhì)量。社會經(jīng)濟哲學(xué)處于最低層次，主體是物質(zhì)福利與社會經(jīng)濟生活秩序，反映社會經(jīng)濟制度質(zhì)量。社會福利哲學(xué)處于哲學(xué)的中間層次，是現(xiàn)代社會制度的最高層次，綜合性整體性特征鮮明。三者結(jié)構(gòu)關(guān)系參見圖１。簡言之，現(xiàn)代社會福利國家制度哲學(xué)是現(xiàn)代化、社會化、制度化、整體化政治哲學(xué)最高形態(tài)，是人類社會最高政治智慧的現(xiàn)代社會制度文明，蘊含全球現(xiàn)代社會福利國家制度的普遍規(guī)律。

三、世界現(xiàn)代社會福利國家哲學(xué)范式歷史發(fā)展階段與時代特征

世界現(xiàn)代政治哲學(xué)、經(jīng)濟哲學(xué)與社會福利哲學(xué)思想演變歷史脈絡(luò)清晰，世界現(xiàn)代國家社會福利哲學(xué)范式歷史發(fā)展階段可以劃分為四個截然不同的歷史時期，典型反映西方現(xiàn)代民族主權(quán)國家社會制度現(xiàn)代化歷史進程，揭示現(xiàn)代社會制度變遷普遍規(guī)律。從全球史角度看，西方國家主要是歐美國家，是世界少數(shù)已全面實現(xiàn)社會現(xiàn)代化的國家。目前，一般認為世界地理范圍內(nèi)現(xiàn)代化國家主要集中在歐洲和北美洲數(shù)量有限的發(fā)達國家，其中英國、法國、德國、美國四個大國在世界現(xiàn)代社會制度文明中做出開創(chuàng)性和奠基性貢獻。因此，本文主要從現(xiàn)代歐洲國家和現(xiàn)代社會福利國家制度結(jié)構(gòu)變遷角度進行分期?？傮w來說，可分為四個不同時期：１５００—１８１４年是歐洲現(xiàn)代制度文明孕育奠基、工業(yè)革命和國家革命時代，形成了現(xiàn)代政治哲學(xué)；１８１５—１９１４年是自由放任市場經(jīng)濟制度確立和現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)體系形成期，由社會經(jīng)濟哲學(xué)主導(dǎo)；１９１５—１９７４年是現(xiàn)代社會福利國家制度發(fā)展黃金時代，現(xiàn)代社會福利哲學(xué)范式成主流價值觀；１９７５年至今是歐美局部國際化變?yōu)槭澜缯w全球化時期，政治哲學(xué)與福利哲學(xué)一體化顯著。

１５００—１８１４年是歐洲現(xiàn)代政治制度文明孕育奠基、工業(yè)革命和國家革命時代，形成第一代現(xiàn)代國家政治哲學(xué)，政治哲學(xué)、國家哲學(xué)、啟蒙思想和人文哲學(xué)、科學(xué)哲學(xué)等是其主題?？傮w說來，這個時期可以細分為三個前后連續(xù)和擁有歷史變遷內(nèi)在必然性邏輯的更具體時期。１５００—１６５０年現(xiàn)代歐洲國家面貌初見端倪，是歐洲現(xiàn)代國家政治哲學(xué)孕育、奠基和萌芽期。歐洲中世紀遺產(chǎn)，尤其是１４世紀中葉出現(xiàn)的文藝復(fù)興運動，新世界探險、地理大發(fā)現(xiàn)與殖民運動，歐洲宗教戰(zhàn)爭與宗教改革三場運動，直接催生歐洲專制主義與現(xiàn)代民族國家形成。１６５０—１７２０年是歐洲專制主義時代，西班牙、荷蘭、英格蘭、法國、普魯士、俄國、奧地利等國普遍建立以強制性專制性國家權(quán)力為基礎(chǔ)公共秩序，催生現(xiàn)代民族國家。１７２０—１８１４年是人文和啟蒙思想運動，英國工業(yè)革命、法國大革命、美國制憲會議及其通過的《美利堅合眾國憲法》，標志著歐美現(xiàn)代國家與政治革命時代來臨。這個時期政治哲學(xué)關(guān)注的主要議題是現(xiàn)代國家、國家官僚機構(gòu)、國防與常備軍、國家與公民之間社會契約、君主專制權(quán)力與貴族特權(quán)、公民自由與平等地位、現(xiàn)代社會階級結(jié)構(gòu)形成等。簡言之，商業(yè)革命、思想革命、工業(yè)革命和現(xiàn)代國家政治革命，開創(chuàng)了現(xiàn)代國家政治制度時代。

總體來說，１５００—１８１４年歐洲現(xiàn)代國家制度與現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)早期發(fā)展階段時代特征顯著。一是現(xiàn)代政治哲學(xué)思想和理論最早出現(xiàn)，反映政治哲學(xué)與政治制度、經(jīng)濟哲學(xué)與經(jīng)濟制度、社會福利哲學(xué)和福利制度之間的時序關(guān)系。這意味著現(xiàn)代政治哲學(xué)思想與政治制度決定了其他所有哲學(xué)與整體社會制度，其決定性地位明顯。二是政治哲學(xué)時代特征是以現(xiàn)代國家、自由、平等、博愛、理性、法治、權(quán)利和契約等現(xiàn)代價值觀為主，奠定現(xiàn)代國家與現(xiàn)代政治制度哲學(xué)思想基礎(chǔ)，為現(xiàn)代自由市場經(jīng)濟制度和經(jīng)濟哲學(xué)開辟了道路。三是政治哲學(xué)、政治理論、政治制度與國家政治革命同時并存、相互影響，高度交織一體化。四是主權(quán)在民、憲法政治與民主、法治國家、服務(wù)型政府等為核心概念的現(xiàn)代政治哲學(xué)形成。五是公民選舉權(quán)利、民事權(quán)利、人身安全和私有財產(chǎn)神圣不可侵犯等成為現(xiàn)代憲法基本原則。六是現(xiàn)代政治領(lǐng)袖、政治精英、官僚軍人、現(xiàn)代公民、商業(yè)與資產(chǎn)階級等現(xiàn)代階級結(jié)構(gòu)出現(xiàn)。七是現(xiàn)代國家機構(gòu)、現(xiàn)代國家權(quán)力與權(quán)威、現(xiàn)代憲法政治和法治國家制度、現(xiàn)代官僚機構(gòu)和政治精英、現(xiàn)代政府組織、現(xiàn)代社會階級結(jié)構(gòu)形成等制度化議題，催生現(xiàn)代國家與現(xiàn)代政治制度生活。簡言之，現(xiàn)代歐洲早期政治哲學(xué)、國家理論和現(xiàn)代民主政治制度奠定多方面堅實制度化基礎(chǔ)。

１８１５—１９１４年是現(xiàn)代自由市場經(jīng)濟制度確立和社會結(jié)構(gòu)體系形成期，以社會經(jīng)濟哲學(xué)為主導(dǎo)。維也納會議標志法國和歐洲革命進入復(fù)辟時代，開啟了現(xiàn)代政治哲學(xué)、政治理論、民族國家制度建設(shè)和外交制度，尤其是歐洲自由民主與保守專制國家政治制度之間競賽的時代?？傮w來說，這時期政治哲學(xué)、國家哲學(xué)、社會哲學(xué)、經(jīng)濟哲學(xué)、文化哲學(xué)并存共生、相互影響?，F(xiàn)代政治哲學(xué)基礎(chǔ)地位最終確立，經(jīng)濟哲學(xué)成為主題，社會哲學(xué)和社會福利哲學(xué)孕育、萌芽。歐洲政治哲學(xué)、經(jīng)濟哲學(xué)與社會福利哲學(xué)關(guān)注多種共同性議題，涵蓋了現(xiàn)代社會制度所有領(lǐng)域，例如自由主義與民主主義、國家主義與民主主義、民族國家與民族主義、教權(quán)主義與專制主義、個人自由保障與現(xiàn)代民主政治發(fā)展、政府職責(zé)與政府機構(gòu)、公共精神與社會福利等。

英國政治思想家密爾《代議制政府》的發(fā)表標志著現(xiàn)代議會民主理論與制度形成。代議制政府理論聚焦現(xiàn)代國家哲學(xué)核心問題：政府目的和什么樣政府形式最適合實現(xiàn)目的?，F(xiàn)代國家目標是提高全社會利益總和，即促進社會進步，提高全社會福利，維護社會秩序。更重要的是，１９世紀歐洲現(xiàn)代社會制度變遷的主題是現(xiàn)代民主政治制度、自由市場經(jīng)濟制度和社會福利制度三者相互交織、相互影響和共同發(fā)展的時期。現(xiàn)代社會制度發(fā)展過程的主體有二，一是現(xiàn)代自由放任市場經(jīng)濟制度興衰變遷的過程。二是政府干預(yù)和社會福利政策形成的過程，主題是“自我保護型社會”的形成和社會福利國家制度萌芽過程，奠定了歐洲現(xiàn)代社會制度體系基礎(chǔ)。

總體來說，現(xiàn)代民主政治制度與自由市場經(jīng)濟制度相互支持，高度一體，國家政治權(quán)力與階級結(jié)構(gòu)高度分化，國家與社會、國家與公民、國家與市場、社會與市場關(guān)系具有制度意義，現(xiàn)代民族主權(quán)國家與國際外交關(guān)系形成，市場經(jīng)濟制度與社會福利制度關(guān)系等時代特征顯著。簡言之，１９世紀歐洲是現(xiàn)代社會制度全面性、結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、歷史性和制度化革命時代。

１９１５—１９７４年是現(xiàn)代社會福利國家制度發(fā)展的黃金時代，現(xiàn)代社會福利哲學(xué)成為主流價值觀。１９１４年爆發(fā)的第一次世界大戰(zhàn)既徹底改變歐洲歷史進程，又深刻影響了世界各國制度變遷方向。一戰(zhàn)最具世界歷史和現(xiàn)代社會福利國家制度意義的民主政治制度、市場經(jīng)濟制度、社會福利制度、多元文化制度影響廣泛多樣，一是超越民族主權(quán)國家的國際聯(lián)盟和國際勞工組織等國際性組織出現(xiàn)，反映國際社會形成。二是俄國革命和蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟成立，首創(chuàng)新型無產(chǎn)階級政黨和社會主義制度。三是２０世紀２０年代資本主義世界經(jīng)濟危機和大蕭條，極大推動傳統(tǒng)“最小政府”廣泛干預(yù)社會經(jīng)濟事務(wù)。國有化運動、國家經(jīng)濟計劃和軍事計劃、國家目標和政府職責(zé)是為公民提供社會服務(wù)等現(xiàn)代理念、１９世紀晚期社會改革、社會保險制度普及、工會組織力量增強、社會主義國家出現(xiàn)、國家對參戰(zhàn)士兵補貼、寡婦孤兒撫恤金、１９３５年美國《社會安全法》與公共工程、二次世界大戰(zhàn)等，為１９４８年英國工黨政府宣布建成世界首個“社會福利國家”制度，奠定堅實的制度化基礎(chǔ)。歐洲各國仿效英國，紛紛宣布建成各國社會福利國家制度，形成廣泛的“社會福利共識”。這種社會福利共識與高就業(yè)率，持續(xù)性經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定狀況一直持續(xù)到２０世紀７０年代。這意味現(xiàn)代民主政治制度，有規(guī)管或混合性的市場經(jīng)濟制度為社會福利國家制度創(chuàng)造條件?，F(xiàn)代社會福利國家制度說明現(xiàn)代資本主義國家價值觀、性質(zhì)、目標、職責(zé)等發(fā)生全面革命。這個時期現(xiàn)代社會福利國家制度范式最顯著的時代特征是現(xiàn)代社會福利國家哲學(xué)的主流化、中心化地位。

１９７５年之后是歐美局部國際化變?yōu)槭澜缧?、整體性、全球化時期，政治哲學(xué)與福利哲學(xué)一體化顯著。１９７３年世界石油危機、東西方冷戰(zhàn)結(jié)束、中國改革開放與加入世界貿(mào)易組織、１９９０年東西德統(tǒng)一和東歐社會主義陣營瓦解、社會福利國家改革、新自由主義和新右派盛行、Ｇ７和Ｇ２０等新型國際組織出現(xiàn)、２００８年金融危機、反恐、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等諸多全球化挑戰(zhàn)，既打破歐美國家政治共識與社會福利共識，又突破傳統(tǒng)民族主權(quán)國家地域性邊界，形成區(qū)域性歐盟，實現(xiàn)由現(xiàn)代民族主權(quán)社會福利國家制度范式向“超國家或區(qū)域性”社會福利國家制度模式的歷史轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代主權(quán)國家社會制度框架內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系議題，與國際性或全球性現(xiàn)代社會制度交織在一起。全球性社會現(xiàn)代化與全球性社會正義、全球性社會福利政策與全球性社會福利制度面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

四、英國社會福利國家制度范式與蒂特馬斯社會福利哲學(xué)范式

英國構(gòu)建世界首個現(xiàn)代社會福利國家制度范式，開創(chuàng)全球現(xiàn)代社會福利國家制度新時代。１９４８年７月５日，工黨領(lǐng)袖艾德禮首相自豪地向全世界宣布：英國建成世界首個現(xiàn)代社會福利國家制度，具有劃時代和里程碑意義，開創(chuàng)人類社會現(xiàn)代社會福利國家制度新時代。英國現(xiàn)代社會福利國家制度范式不是一蹴而就，而是經(jīng)歷了漫長、曲折、坎坷的制度建設(shè)過程?？傮w來說，英國現(xiàn)代社會福利國家制度發(fā)展歷程大體分為明顯不同和連續(xù)一體的６個發(fā)展階段。一是１６０１年伊麗莎白濟貧法到１８４８年通過第一部公共衛(wèi)生法，主題是濟貧與社會救濟服務(wù)。二是１８４９—１８７０年，除濟貧服務(wù)改革發(fā)展外，工人工作條件改善，出現(xiàn)新的住房標準和醫(yī)療服務(wù)，大量“工廠兒童”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)校兒童”，１８７０年后教育委員會開始提供小學(xué)教育，城市公共衛(wèi)生服務(wù)體系迅猛發(fā)展等，反映兒童福利、工人福利、住房福利、醫(yī)療健康福利等社會化、多元化福利制度體系形成。１８７１—１９０５年，社會救助、個人社會服務(wù)、義務(wù)教育、住房和醫(yī)療健康服務(wù)制度化框架形成，貧困、犯罪和社會矛盾導(dǎo)致社會問題尖銳，社會主義思想盛行，社會改革呼聲強烈，亟需改革傳統(tǒng)的濟貧和福利制度。１９世紀末期，英國社會福利制度由“地方問題”變?yōu)椤叭珖鴨栴}”，且具國際制度性競爭意義。三是１９０６—１９１４年，英國自由黨實施范圍廣泛和備受爭議的社會福利立法，奠定英國現(xiàn)代社會福利制度基礎(chǔ)，是英國現(xiàn)代社會福利制度奠基和開創(chuàng)期，“英國化”社會福利制度框架形成。四是１９１４—１９４７年，這是英國現(xiàn)代社會福利國家制度全面發(fā)展和社會福利國家制度設(shè)計的關(guān)鍵期，《貝弗里奇報告》是現(xiàn)代社會福利制度代表作，反映英國人政治智慧與戰(zhàn)略遠見。五是１９４８年英國建成福利國家，到１９７４年，是英國為首發(fā)達國家型社會福利國家的黃金時期。六是１９７５年之后，這是英國社會福利國家制度改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期。其中，布萊爾工黨政府有效調(diào)整英國經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上進行社會政策改革，推動英國從“社會福利國家”向“社會投資國家”全面制度轉(zhuǎn)型最具英國和全球社會福利制度史意義。這其中工作福利、兒童福利、教育和培訓(xùn)政策等三方面社會福利制度改革，有利于促進就業(yè)，消除貧困，初步達到改變社會福利觀念、重建社會公正的福利政策目的，制度化意義深遠。簡言之，英國現(xiàn)代社會福利國家制度范式社會意義全面、廣泛、系統(tǒng)、深遠，其制度化影響不只限于歐美發(fā)達國家，而且具有全球性和世界性制度意義，歷史地位重要。

英國化現(xiàn)代社會福利國家制度范式的主要組成是“社會政策框架與社會服務(wù)制度體系”，這既是頗具代表性的“英國化”制度范式，又是發(fā)達國家和全球范圍內(nèi)現(xiàn)代社會福利國家制度的最重要代表。英國社會政策歷史悠久、淵源深厚，主要起源于社會行政、社會計劃和社會服務(wù)等歷史傳統(tǒng)。英國社會政策學(xué)會會長認為，社會政策是指運用政策措施以增加公民福利和社會福利。英國社會政策理念對應(yīng)英國化的“社會服務(wù)”，“社會福利國家”等同“社會服務(wù)國家”。２０世紀以來，英國社會政策框架和社會服務(wù)體系范圍內(nèi)容不斷變化，反映制度回應(yīng)性較好。根據(jù)不同時代界定，英國現(xiàn)代社會政策框架與社會服務(wù)體系范圍內(nèi)容、優(yōu)先領(lǐng)域有所變化。１９５２年首版、１９６５年六版的《英格蘭社會服務(wù)》一書從四個角度界定社會服務(wù)制度范圍。一是滿足基本需要?；拘枰蜕鐣?wù)制度的歷史發(fā)展，包括貧困家庭、社會保險、社會救助、健康服務(wù)的歷史發(fā)展、國家健康服務(wù)、社會層面上（或性）的住房和城鎮(zhèn)規(guī)劃六方面。二是個人化社會服務(wù)。三是兒童少年社會服務(wù)。四是老人和殘疾人服務(wù)。五是社區(qū)服務(wù)。社會服務(wù)對象既有個人家庭，又有社區(qū)。英國著名社會政策大師馬歇爾１９６５年首版、１９７５年四版的《社會政策》一書從歷史發(fā)展與制度體系界定社會服務(wù)制度。他認為英國社會福利國家制度包括社會安全、健康照顧、福利服務(wù)、住房、貧困五個領(lǐng)域。英國著名社會政策學(xué)者希爾１９８０年首版、２０００年六版的《理解社會政策》一書從社會政策歷史、制定和實施角度界定社會政策框架，主要包括社會保障、醫(yī)療健康服務(wù)、個人社會服務(wù)、教育、就業(yè)政策、住房六部分，就業(yè)政策是首次出現(xiàn)，反映社會政策與勞動就業(yè)政策相結(jié)合趨勢。

英國社會政策學(xué)會阿爾科克會長主編，２０１６年首版、２０２０年底五版的《解析社會政策》，既是英國權(quán)威社會政策教育課本，又是２１世紀英國社會政策與社會服務(wù)制度的最新代表作。該書最大理論創(chuàng)新是當(dāng)代英國社會政策理論框架和社會服務(wù)制度內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)體系。該書由概念與方法、主要理論性視角、歷史背景、英國權(quán)力下放和社會政策、當(dāng)代的環(huán)境與挑戰(zhàn)、福利產(chǎn)品與供應(yīng)、福利管理、福利范疇、福利體驗、國際社會政策和比較社會政策，共１０大部分７１章組成。福利范疇包含收入維持和社會保障、就業(yè)、健康服務(wù)、公共衛(wèi)生、學(xué)校教育、終身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、住房供應(yīng)、社會照顧、刑事司法，共九大領(lǐng)域。其中公共衛(wèi)生、終身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、社會照顧、刑事司法四個領(lǐng)域是首次單列，反映社會福利制度范圍的擴大。

英國化現(xiàn)代社會福利國家制度范式立足英國的社會環(huán)境，根植英國社會福利文化傳統(tǒng)，是國家、政府與社會全面戰(zhàn)略合作，及時回應(yīng)不斷變化的社會問題，有效滿足全民社會需要，經(jīng)過５００多年“自然性和社會化”福利制度結(jié)構(gòu)變遷過程，最終形成的獨具英國特色的制度范式?？傮w來說，英國化現(xiàn)代社會福利國家制度范式具有政治、經(jīng)濟、社會福利等多種英國化特征。第一，英國現(xiàn)代“社會政策與社會服務(wù)制度”型社會福利國家制度是“長期自然演變”的，不像其他國家尤其是后發(fā)、發(fā)展中國家，面臨民主政治、經(jīng)濟發(fā)展與社會福利多種壓力。第二，英國化現(xiàn)代社會福利國家制度范式是具有悠久歷史傳統(tǒng)、濃厚宗教慈善和社會公益精神、廣泛普及的普選權(quán)利和憲章運動、深厚社會福利文化哲學(xué)、多樣化社會福利思想的理論體系。如１８８８年成立，獨具英國特色的費邊社和費邊福利文化主題是社會主義和社會民主主義。第三，社會福利性質(zhì)、社會化服務(wù)運作和個性化社會服務(wù)三者一體化，是英國化社會福利國家制度范式的基本結(jié)構(gòu)特征。社會福利性質(zhì)反映國家福利責(zé)任主體地位，社會服務(wù)社會化運作機制反映國家、市場、家庭與社會全面合作伙伴關(guān)系，個性化服務(wù)反映個性化和專業(yè)化服務(wù)方式、形態(tài)。英國是專業(yè)社工起源地，社工在各人社會服務(wù)和兒童、殘疾人、老人社會服務(wù)方面扮演服務(wù)主角。第四，英國化現(xiàn)代社會福利國家制度范式最主要和長期化福利服務(wù)對象是兒童少年，兒童福利與家庭福利服務(wù)體系始終處于現(xiàn)代化、國家化社會福利制度的戰(zhàn)略重點與優(yōu)先領(lǐng)域。世界僅見的《英格蘭兒童福利史》，典型反映兒童福利在社會福利制度中的基礎(chǔ)與核心地位。第五，健康福利制度一體化，公共衛(wèi)生服務(wù)是全民健康基礎(chǔ)，醫(yī)療照顧與健康照顧服務(wù)是個人化福利水平的基礎(chǔ)。而且英國是世界各國中為數(shù)不多采取“一般稅收”進行醫(yī)療健康服務(wù)籌資的國家，健康公平性最佳。第六，社會福利制度法制與法治化，英國引領(lǐng)歐洲社會救助立法、工廠童工立法、公共衛(wèi)生立法、住房和社會福利法治化進程。第七，社會服務(wù)和社會福利化財政制度，社會服務(wù)制度實質(zhì)是社會合作、社會交換與資源分配，國家是收入再分配的政治責(zé)任主體。第八，英國化現(xiàn)代社會福利國家制度范式是政治哲學(xué)與民主政治制度、經(jīng)濟哲學(xué)與市場經(jīng)濟制度，社會福利哲學(xué)與社會福利制度，社會福利理論、政策法律與福利制度的綜合性歷史產(chǎn)物。

英國化和世界現(xiàn)代社會福利哲學(xué)范式開創(chuàng)者和主要代表人物是Ｒ．Ｍ．蒂特馬斯（ＲｉｃｈａｒｄＭ．Ｔｉｔｍｕｓｓ，１９０７—１９７３年），他任倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院社會政策系主任２０多年，創(chuàng)建了社會政策、社會福利理論與社會福利哲學(xué)。蒂特馬斯社會福利哲學(xué)范式內(nèi)涵豐富，外延廣泛，社會福利哲學(xué)思想和理論體系博大精深，主要包含蒂特馬斯社會政策模式、社會福利理論、社會福利理論政策爭論議題、社會福利哲學(xué)思想四大領(lǐng)域，其中許多最基本和最重要社會福利理論思想和政策議題都是蒂特馬斯首創(chuàng)。最重要的是，在全球化背景、人類命運共同體理念和全球化現(xiàn)代社會福利制度治理處境下，蒂特馬斯社會福利哲學(xué)范式，尤其是社會政策模式、社會福利理論、爭論議題和哲學(xué)思想，不僅具有重要的福利哲學(xué)、現(xiàn)實、理論、政策、制度意義，而且具有重要的全球社會政策意義。蒂特馬斯社會福利哲學(xué)范式的社會政策模式、社會福利理論、社會福利哲學(xué)思想精華，集中體現(xiàn)在１９８７年出版的《福利的哲學(xué)：蒂特馬斯著作選》一書中。２０世紀８０年代出現(xiàn)所謂“社會福利國家危機”，英國撒切爾和美國里根政府新右派思想盛行，如何處理國家與國家、國家與市場、國家與社會、國家與社區(qū)、國家與家庭、國家與公民、社會公平與經(jīng)濟效率、經(jīng)濟政策與社會政策、國家權(quán)力與公民權(quán)利、國家責(zé)任與個人責(zé)任等重要關(guān)系，再次成為全球化社會政治家和社會科學(xué)研究者關(guān)注的核心議題，蒂特馬斯全球化現(xiàn)代社會福利哲學(xué)范式應(yīng)運而生。

五、中日韓三國的現(xiàn)代社會福利國家制度范式與全球化制度意義

２０世紀７０年代世界各國社會福利國家制度改革、發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以來，現(xiàn)代社會福利國家制度類型學(xué)研究成為主要的全球化研究議題，全球化制度意義重大深遠。東西方冷戰(zhàn)結(jié)束、經(jīng)濟全球化加速、中國實施改革開放政策、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展、知識經(jīng)濟時代來臨、主張國際政治經(jīng)濟新秩序呼聲日趨高漲、全球?qū)W興起等，為全球化社會政策和世界各國現(xiàn)代社會福利國家制度類型學(xué)研究奠定多方面堅實的基礎(chǔ)。目前，現(xiàn)代社會福利國家制度范式類型學(xué)研究的主流方式是，研究者根據(jù)各自福利理論框架和國家數(shù)量等國際實證調(diào)查資料，對選定范圍的研究對象國家予以社會福利制度類型劃分。例如從保守、自由和社會民主政治理論視角，公民權(quán)利實質(zhì)與“去商品化”社會福利原則，社會福利國家分層系統(tǒng)，國家與市場，公共部門與私人部門關(guān)系，政治權(quán)力結(jié)構(gòu)功能等角度，有學(xué)者將１８個發(fā)達國家或福利資本主義國家，分為保守、自由和社會民主三種制度類型。由于受歐美社會福利制度類型比較研究影響，２０００年以來，有關(guān)東亞福利模式研究成為一個嶄新研究領(lǐng)域。在以往研究中，中西學(xué)者們試圖從多個角度歸納東亞福利體制的特點，提出儒家文化圈中的福利國家、東亞福利模式、生產(chǎn)主義社會政策等概念與制度模式，且力圖從文化、經(jīng)濟、政治等方面揭示東亞福利模式形成原因，深化人們對福利制度的認識。但是，因為中西方學(xué)者對社會政策、社會服務(wù)、社會福利等核心概念的認知不同，西方發(fā)達國家現(xiàn)代成熟社會福利制度與東方國家迅猛發(fā)展變遷過程中社會福利制度間存在不恰當(dāng)比較，東亞社會福利模式研究也存在學(xué)理基礎(chǔ)欠缺、研究方向模糊、缺乏共同資料平臺等基本性問題。這種研究狀況預(yù)示我們應(yīng)充分利用現(xiàn)代社會福利制度比較研究和福利制度類型化理論視角，放棄多國家、總體性、概括性和一般性研究，聚焦中日韓三國社會福利制度模式。簡言之，現(xiàn)代社會福利國家制度已成為現(xiàn)代社會生產(chǎn)、分配、消費社會福利最重要的制度機制。現(xiàn)代社會福利國家制度類型學(xué)研究實質(zhì)是探尋現(xiàn)代社會福利國家制度范式世界性普遍規(guī)律與國家化特殊性，目的是深度理解現(xiàn)代社會福利國家制度的共同性結(jié)構(gòu)功能、運作過程和制度化原理。

日本是“東亞儒教文化為形，歐洲制度文明為魂”型現(xiàn)代社會福利國家制度范式，反映日本國土疆域位于亞洲，制度設(shè)計與制度模式卻融入歐洲，實現(xiàn)了“脫亞入歐”目標。１８６８年日本明治維新改革成功，拉開日本現(xiàn)代化歷史序幕，開創(chuàng)非歐洲國家現(xiàn)代化模式。一般來說，盡管日本現(xiàn)代化模式的動因是消極被動、外部壓力和民族國家的有效應(yīng)對回應(yīng)，但是日本國家現(xiàn)代化道路的基本模式卻類似歐洲國家，即首先建立現(xiàn)代政治制度和國家機構(gòu)，實施憲法政治制度，如１８８９年頒布大日本帝國憲法，同時廣泛開展日本式思想啟蒙運動，全盤接納西歐現(xiàn)代社會制度文明，將“有形的自然科學(xué)和無形的獨立精神”有機結(jié)合起來，最終促使日本現(xiàn)代性價值觀念、政治與法律制度、市場經(jīng)濟制度和社會福利制度框架形成。日本現(xiàn)代文明之父福澤諭吉的“富國強兵論”和“脫亞入歐論”，反映日本現(xiàn)代化歷史進程。第二次世界大戰(zhàn)后，日本按照美國戰(zhàn)略意圖和國家政策，全面改革日本國家政治與法律制度。２０世紀５０—７０年代日本經(jīng)濟的高速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)國際化，為現(xiàn)代社會福利制度奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。明治維新尤其是１９世紀末期和２０世紀初期以來，日本同樣從社會救助和兒童福利服務(wù)起步，社會福利制度與社會福利法制由傳統(tǒng)的“生存權(quán)保障”，轉(zhuǎn)型升級為“人的尊嚴”現(xiàn)代理念，“生存權(quán)”性質(zhì)是社會權(quán)利，“個人尊嚴”性質(zhì)是自由權(quán)利，反映日本化現(xiàn)代社會福利哲學(xué)。更重要的是，日本化現(xiàn)代社會福利制度綜合特征鮮明，范圍包括醫(yī)療健康服務(wù)、生活保護等。其中尤以生活保護法、兒童福利法、母子及寡婦福利法、老人福利法、身體障礙者福利法、智力障礙者福利法，即日本化現(xiàn)代社會福利國家制度范式和社會福利六法最典型。簡言之，日本地處亞洲社會環(huán)境，但是日本采納和內(nèi)化歐洲國家現(xiàn)代化社會制度原理、原則和精神，開創(chuàng)非歐洲國家現(xiàn)代社會福利制度現(xiàn)代化模式。

韓國是“后發(fā)展型現(xiàn)代性混合經(jīng)濟式福利國家”型社會福利國家制度范式，現(xiàn)代民主政治制度、市場經(jīng)濟制度與社會福利制度后發(fā)展、趕超和過渡混雜融合色彩濃厚。縱觀韓國現(xiàn)代歷史發(fā)展進程，１９４８—１９８７年是韓國民族國家建設(shè)起步和經(jīng)濟起飛時期，社會救助是當(dāng)時福利制度主體。１９４８年８月１５日，大韓民國在半島南半部建立，正式拉開現(xiàn)代民族主權(quán)國家制度建設(shè)新篇章。２０世紀６０年代以來，韓國政府實行“出口主導(dǎo)型”國際化開發(fā)經(jīng)濟戰(zhàn)略，創(chuàng)造被稱為“漢江奇跡”的經(jīng)濟高速增長期，躋身“亞洲四小龍”之一，為后發(fā)型社會福利制度奠定基礎(chǔ)。１９８７—２０２１年是韓國化“后發(fā)展型現(xiàn)代性混合經(jīng)濟式福利國家”制度模式基本形成時期。１９８７年１０月，韓國全民投票通過現(xiàn)行憲法，１９８８年２月２５日生效?！稇椃ā芬?guī)定，韓國政治體制是總統(tǒng)共和制。總統(tǒng)擁有國家元首、政府首腦和武裝力量總司令的權(quán)力，任期５年，不得連任。國家法律制度是大陸法系和英美法系并存的混合制，反映韓國政治制度混合特征。２０２１年７月，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議第６８屆貿(mào)易和發(fā)展理事會會議通過韓國地位變更案，正式將韓國認定為“發(fā)達國家”。韓國的國家經(jīng)濟身份由“后發(fā)展國家”變?yōu)椤鞍l(fā)達國家”。從韓國現(xiàn)代社會福利國家制度模式與類型學(xué)研究角度看，有關(guān)韓國社會福利制度類型的表述多樣，如生產(chǎn)性福利，發(fā)展主義性社會福利制度，新自由主義或社會整合模式，干預(yù)主義、自由主義或儒教主義，儒家主義、保守主義或自由主義，發(fā)展主義、混合模式或國家福利強化論。根據(jù)韓國學(xué)者研究，文在寅政府大力推進現(xiàn)代社會福利制度、增加社會福利財政支出，韓國化福利國家“誕生”，韓國正式邁進現(xiàn)代社會福利國家制度行列。簡言之，韓國化現(xiàn)代后發(fā)型混合經(jīng)濟式福利國家制度模式具有重要國家性與全球性制度意義。

中國是“社會主義市場經(jīng)濟體制與基本性社會保障”型社會福利制度模式，而且這種制度模式尚在發(fā)展，正處于全面、快速、系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、歷史和制度性轉(zhuǎn)型過程之中。１９１１年辛亥革命最大的歷史意義是誕生“中華民國”現(xiàn)代民族國家政體。１９１２—１９４９年既是中國現(xiàn)代民族主權(quán)國家制度發(fā)展時期，又是現(xiàn)代社會福利制度萌芽發(fā)展時期。１９４９—１９７７年計劃經(jīng)濟時期，市場經(jīng)濟制度和社會福利制度發(fā)展滯緩。１９７８年改革開放以來，中國民主政治、社會主義市場經(jīng)濟和社會福利制度全面化發(fā)展。需要說明的是，筆者從中國社會福利制度變遷史角度，曾將中國社會政策框架與社會福利制度模式概括為“社會—市場—國家組合型社會福利制度范式”，反映了理論研究的時代性。根據(jù)現(xiàn)代社會制度學(xué)理論，以世界各國現(xiàn)代社會福利國家制度歷史發(fā)展階段和規(guī)律為參照，中國式現(xiàn)代社會主義民主政治制度、市場經(jīng)濟制度與社會福利制度框架基本形成，現(xiàn)代社會制度框架體系尚處現(xiàn)代社會制度發(fā)展早期階段，全面性、系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性制度轉(zhuǎn)型色彩濃厚。因此，“社會主義市場經(jīng)濟體制與基本性社會保障”型社會福利制度模式，是對目前階段的概括。社會主義市場經(jīng)濟體制主要反映中國式“生產(chǎn)型福利制度”特征，個人的就業(yè)身份決定福利狀況?；拘允侵袊鐣＠贫鹊牡诙€重要特征，如基本公共服務(wù)制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、基本社會醫(yī)療保險制度、基本養(yǎng)老服務(wù)制度等概念盛行，?；境蔀橹袊鐣?wù)制度的普遍性制度特征。社會保障是中國社會福利制度第三個特征，目前，中國式社會保障是大概念，社會福利是個“小”概念。這說明中國社會福利制度長期定位于最低層次“社會救助”，社會福利籌資主要依靠社會保險。簡言之，中國式現(xiàn)代社會福利國家制度建設(shè)任重道遠。

六、簡要討論與基本結(jié)論

綜觀全球化社會制度文明歷史演變進程，全球性社會公平正義、世界現(xiàn)代社會福利制度與全球化現(xiàn)代社會福利哲學(xué)范式，成為人類命運共同體和全球社會共同價值觀目標。社會制度現(xiàn)代化的內(nèi)涵豐富，外延廣泛。社會制度現(xiàn)代化主題是由個人倒霉、個人不幸、個人責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣栴}、社會損害、國家責(zé)任；由個人健康福利權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣】蹈＠麢?quán)利；由個人人身安全、自由、平等轉(zhuǎn)變?yōu)槿松碡敭a(chǎn)法律保護、經(jīng)濟安全、政治自由和平等博愛；由個人家庭承擔(dān)社會問題、社會傷害成本負擔(dān)轉(zhuǎn)為社會化補償機制、國家財政預(yù)算資金；由濟貧、救助式基本生活維持、經(jīng)濟收入維持轉(zhuǎn)變?yōu)楦＠?、個人化、專業(yè)化社會服務(wù)保障；由１９世紀末期盛行的特殊主義、部分人群福利觀轉(zhuǎn)變?yōu)椋玻笆兰o全民性、普惠主義社會福利觀；由古代圣哲的幸福美好生活愿望、理想國家、最佳政體轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化社會福利國家制度范式；由古典自由主義“無形之手”福利觀，１８世紀個人自由、平等、博愛福利觀，１９世紀功利主義、自由主義政治經(jīng)濟學(xué)、費邊社會主義社會福利觀、機會平等正義觀與社會福利觀等，轉(zhuǎn)變?yōu)椋玻笆兰o公民權(quán)利理論、國家社會福利責(zé)任承擔(dān)和現(xiàn)代社會福利國家制度政治哲學(xué)；由宗教國家、殖民國家、戰(zhàn)爭國家、帝國主義國家、最小國家轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會福利國家制度；由政治哲學(xué)、經(jīng)濟哲學(xué)、社會哲學(xué)分立轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代性、整合式和一體化的社會福利國家哲學(xué)；由現(xiàn)代主權(quán)國家型社會福利制度范式轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕?、區(qū)域性和全球化社會福利制度模式；由傳統(tǒng)性、國家化社會福利哲學(xué)思想范式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代性、全球性社會福利國家制度化哲學(xué)。這是世界現(xiàn)代社會福利制度哲學(xué)范式演變和全球化現(xiàn)代社會福利國家制度化原理的世界性意義。簡言之，世界現(xiàn)代社會福利國家制度發(fā)展具有共同和相似規(guī)律，制度目標、原則和原理趨同。

現(xiàn)代政治哲學(xué)、社會經(jīng)濟哲學(xué)與社會福利哲學(xué)集中體現(xiàn)為現(xiàn)代社會福利國家制度文明，核心是國家、市場與社會間關(guān)系，國家與公民個人間社會制度化關(guān)系；國家與公民個人之間社會制度化關(guān)系集中體現(xiàn)為現(xiàn)代社會福利國家制度體系?，F(xiàn)代政治哲學(xué)思想與社會福利國家制度建立內(nèi)在一體制度化關(guān)系是２０世紀特有的政治現(xiàn)象，是現(xiàn)代社會福利國家制度全球化普遍性發(fā)展規(guī)律，是現(xiàn)代國家對現(xiàn)代社會福利國家制度發(fā)展的政治哲學(xué)應(yīng)對。現(xiàn)代社會福利國家制度基本服務(wù)對象是公民個人，個人需要、社會政策與國家福利三者有機一體?，F(xiàn)代社會福利國家制度原理是及時界定個人需要，有效滿足個人與社會需要的政治過程。因為現(xiàn)代社會福利國家制度范式已成為世界各國現(xiàn)代國家制度與社會福利制度文明的最高形態(tài)，現(xiàn)代社會福利國家制度模式的國家化、多樣化、層次化、類型化、普遍性與特殊性等研究問題形成。

目前，流行的現(xiàn)代社會福利國家制度模式類型學(xué)研究的理論、方法局限性明顯，適用性范圍有限。根據(jù)世界各國現(xiàn)代社會福利國家制度發(fā)展普遍規(guī)律與制度原理，我們提出全球性現(xiàn)代社會福利制度模式分類新標準。新型現(xiàn)代社會福利國家制度模式分類標準的最大優(yōu)勢是適用世界各國，綜合性和制度化特征顯著。第一也是最重要維度，國家政治哲學(xué)狀況，如國家哲學(xué)、政治哲學(xué)思想和社會正義價值觀狀況。第二，憲法或憲法政治制度，如憲法地位、憲法民主政治制度、憲法與法律制度關(guān)系等。第三，國家法治化與社會法治化狀況，如社會福利法制體系與“社會福利法人”組織體系等。第四，國家社會制度正規(guī)或正式化狀況，如國家機關(guān)、科層組織、行政管理和社會服務(wù)組織。第五，社會福利制度財政化狀況，如福利籌資是社會保險還是稅收和財政預(yù)算資金制度。第六，社會福利制度運行的社會化狀況，如國家福利、市場福利與一般社會福利社會化狀況。第七，社會福利對象個人化狀況，如群體或個性化福利服務(wù)，公共服務(wù)或個人社會服務(wù)等。第八，社會福利服務(wù)專業(yè)化與跨學(xué)科團隊服務(wù)狀況，如醫(yī)生、護士與社工多學(xué)科團隊服務(wù)。全球化現(xiàn)代社會福利國家制度模式綜合性和制度化分類標準的世界性、現(xiàn)代性理論主題是國家化社會福利制度模式。盡管世界各國主權(quán)國家化現(xiàn)代社會福利制度模式均具本國特色，但仍具有全球性普遍性規(guī)律。這意味著現(xiàn)代社會福利國家制度模式是世界各國國家分類、國家綜合實力和制度競爭的最佳視角。簡言之，全球化現(xiàn)代社會福利國家制度范式是當(dāng)代世界現(xiàn)代社會福利國家制度文明的最高形態(tài)。

作者單位：北京大學(xué)衛(wèi)生政策與管理系

責(zé)任編輯：秦開鳳