河南省鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的問題及對策

摘要：鄉(xiāng)村教師的教育水平直接決定了鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的優(yōu)劣。近年來，鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)有所改進，但仍存在發(fā)展不均衡的情況，加強鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)已成為發(fā)展鄉(xiāng)村教育的當務(wù)之急。河南省鄉(xiāng)村教師隊伍在發(fā)展建設(shè)中存在著結(jié)構(gòu)失衡、生存狀況欠佳、繼續(xù)教育不完善、流動比例高等問題。若教育管理部門能夠轉(zhuǎn)變觀念、強化管理，鄉(xiāng)村政府積極營造良好的鄉(xiāng)村文化氛圍，學校領(lǐng)導切實提高認識，教師牢固樹立終身教育理念，那么必將推動河南省鄉(xiāng)村教師隊伍不斷發(fā)展，進而推進河南省教育事業(yè)的發(fā)展提高。

調(diào)查的開展

要大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育就要不斷提高鄉(xiāng)村教師的教育水平?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出要“加大教職工統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，切實解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題”，但目前該問題依然存在。河南省人口眾多，鄉(xiāng)村教師數(shù)目龐大，這一問題尤為突出，發(fā)展鄉(xiāng)村教育是河南省教育發(fā)展的現(xiàn)實需要。

此次研究在河南省六市地（鄭州市、洛陽市、焦作市、許昌市、駐馬店市、周口市）展開，發(fā)放調(diào)查問卷600份（有效問卷560份），對鄉(xiāng)村教師、相關(guān)行政和管理人員開展調(diào)查訪談。通過調(diào)查了解河南省鄉(xiāng)村教師隊伍的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、生存現(xiàn)狀、繼續(xù)教育現(xiàn)狀、流動現(xiàn)狀等方面存在的問題，對其進行影響因素分析，并提出解決策略。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行下，河南省鄉(xiāng)村教師隊伍的發(fā)展得到了很大的提高，但依然存在著以下問題。

教師隊伍結(jié)構(gòu)失衡

1.性別結(jié)構(gòu)失衡

此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示男女教師比嚴重失衡，女教師占比81.6%，男教師僅占18.4%，男女比1：5，而最適宜比是4：6，但目前遠遠偏離了理想狀態(tài)。中小學是培養(yǎng)學生完整性格的最佳時期，學生只有得到男女教師共同的關(guān)懷，才能獲得充分的發(fā)展。通過訪談了解到，由于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相對滯后，待遇水平不高，大部分男教師不愿意留在鄉(xiāng)村任教。而女教師居多的結(jié)構(gòu)，勢必會影響學生完整性格的培養(yǎng)。

2.學歷結(jié)構(gòu)失衡

教師隊伍的學歷結(jié)構(gòu)是衡量教師整體教學素養(yǎng)的重要指標。按照《河南省義務(wù)教育學校辦學條件基本標準（試行）的通知》師資隊伍建設(shè)的標準要求，專任教師應(yīng)符合《小學教師專業(yè)標準（試行）》和《中學教師專業(yè)標準（試行）》，小學教師一般應(yīng)具備?？萍耙陨蠈W歷，初級中學教師一般應(yīng)具備本科及以上學歷，學校專任教師學歷合格率應(yīng)達到100%。此次調(diào)查結(jié)果顯示，學歷為?？萍耙韵碌慕處熣急?0.18%，本科教師占比61.07%，人數(shù)最多，碩士及以上學歷的教師僅占8.75%。從整體來看，教師學歷在不斷提升，但通過訪談得知，部分教師是通過在職進修的方式獲得了更高學歷，這也說明教師的學歷層次還需進一步提高。

3.職稱結(jié)構(gòu)失衡

教師的職稱也是影響教師隊伍整體發(fā)展的因素之一。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高級職稱的教師占比較少，中級職稱的教師人數(shù)較多。此外，通過訪談還得知，中級職稱以上的教師教齡大多在5—15年之間，有著一定的教學經(jīng)驗，是鄉(xiāng)村地區(qū)教育發(fā)展的核心力量，也有著很大的成長空間。

4.學科結(jié)構(gòu)失衡

合理的教師學科結(jié)構(gòu)對學校和學生而言都至關(guān)重要，它不僅影響著學生的發(fā)展，也與教師自身和學校教育發(fā)展密切相關(guān)。目前的學科結(jié)構(gòu)配置是不協(xié)調(diào)的，多數(shù)為語數(shù)外教師，而副科教師卻非常少。通過訪談得知，他們絕大部分都不是這些科目的專業(yè)教師，有的甚至身兼數(shù)門，存在“哪科缺就去代哪科”的現(xiàn)象，教師隊伍的學科結(jié)構(gòu)嚴重失衡。

1.教師收入偏低

隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和各項政策的支持，近年來，鄉(xiāng)村地區(qū)教育的投入也在不斷加大，但其收入與其他行業(yè)比起來，還相差甚遠。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，月工資中低水平的占到了80%以上，可以看出，鄉(xiāng)村教師的整體收入仍然較低。

2.教師工作待遇不全

合理的工作待遇才能調(diào)動教師的工作積極性。從數(shù)據(jù)來看，絕大部分教師的工作待遇不全，五險一金和帶薪休假的持有比例較高；超過一半的教師無免費培訓和體檢活動，大部分教師沒有餐補，有無餐補的比例約為1：4。總的來看，大部分教師持有五險一金，絕大部分教師沒有餐補待遇。

3.教師社會地位偏低

教師的專業(yè)地位、經(jīng)濟地位、政治地位和職業(yè)聲望都會影響教師的社會地位。教師得到足夠的重視有利于保障其權(quán)利，規(guī)范其行為，從而提高教師的整體素質(zhì)。從數(shù)據(jù)來看，教師普遍覺得其社會地位偏低。少數(shù)教師對自己的社會地位感到滿意，一半以上的教師對自己的社會地位感到不太滿意。可見，教師的地位認同情況總體仍然較低。

4.教師工作壓力較大

教師的工作壓力通常是在教學情境的刺激下產(chǎn)生的消極情緒反應(yīng)。從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，教師面臨的工作壓力大多源自教學和經(jīng)濟這兩個方面。首先，大部分教師反映，日常的教學工作以及煩瑣的行政工作已經(jīng)讓他們有些應(yīng)接不暇；其次，經(jīng)濟方面也是壓力來源之一，隨著消費水平、生活成本的日益增長，男教師對此感受更為明顯，覺得壓力更大。此外，還有一些日常壓力來自家長和社會對教學的期望以及人際關(guān)系等。

鄉(xiāng)村教師繼續(xù)教育發(fā)展不完善

通過調(diào)查繼續(xù)教育開展的頻次發(fā)現(xiàn)，一年內(nèi)56位教師沒有參加過培訓，高達55.36%的教師只參加過一次，而參加過二至三次的也只有169人，3次及以上的僅有25人。教師每年接受繼續(xù)教育的頻率較低，學習成長交流的機會較少。

此外，組織教育教學培訓工作的機構(gòu)以縣、鄉(xiāng)、校培訓為主，且以專題培訓、系列講座為主，觀摩示范課占比較低。培訓內(nèi)容主要為最新課程理念、信息技術(shù)、教學技能等。但繼續(xù)教育授課形式單一，依然是“填鴨式”的“滿堂灌”。教學內(nèi)容針對性不強，重理論、輕實踐，培訓流于形式，達不到預(yù)期效果。

鄉(xiāng)村教師流動比例高

調(diào)查結(jié)果顯示，對于問題“有機會進入城鎮(zhèn)工作的話，你會選擇離開嗎？”大部分的回答是“會”。表示非常愿意離開的高達312人，比較愿意的有230人，不太愿意的僅占25%?？傮w來說，愿意選擇離開的教師，共有542人，占比高達96.79%。通過訪談了解到，有很多教師一有機會調(diào)崗，就會轉(zhuǎn)崗、升職到別的單位，或者到城市工作，這極大地影響了鄉(xiāng)村教師隊伍的穩(wěn)定性。

影響河南鄉(xiāng)村教師隊伍發(fā)展的原因

通過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，目前鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)和發(fā)展取得了長足進步，但這一過程卻伴隨著諸多問題。如何改善目前的局勢，當務(wù)之急就是要深思教育部門管理、社會環(huán)境、學校管理、教師發(fā)展四個方面的影響因素，從而找出問題出現(xiàn)的原因，以便采取相應(yīng)的針對性措施。

教育統(tǒng)籌管理體系不夠完善

隨著城鎮(zhèn)化的推進、教育人口的流動，教育公平問題尤其體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間。教育改革政策并沒有真正實施到位，導致有些鄉(xiāng)村教師的發(fā)展計劃、措施并沒有真正落地。例如，教育管理體系不夠完善，職責劃分不夠清晰，在工作中缺乏戰(zhàn)略性分析，缺少全局統(tǒng)籌性以及戰(zhàn)略前瞻性。這些情況致使對鄉(xiāng)村教師的管理缺乏科學性，各項管理制度也存在諸多不完善之處，同時教育資源分配不均衡，嚴重地阻礙了鄉(xiāng)村地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

教師社會、經(jīng)濟地位較低

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，教育資源出現(xiàn)了不均衡的狀況，而這一狀況致使鄉(xiāng)村教師沒能得到應(yīng)有的理解與尊重。新時代，家長非常注重孩子的發(fā)展，并將期望寄托在了教師身上，但卻對其專業(yè)認可度不高，這種矛盾對教師工作的動力產(chǎn)生了不利的影響。在經(jīng)濟方面，隨著國家政策的實施，鄉(xiāng)村教師的收入和待遇得到了提高，但總體來看，鄉(xiāng)村教師的工作待遇仍然偏低，生活經(jīng)濟壓力過大，這也使得教師不斷流失、男女教師比例出現(xiàn)不協(xié)調(diào)。

學校管理不到位

第一，職稱結(jié)構(gòu)不均衡。學校職稱評定不合理、監(jiān)管不到位，加之指標少，嚴重影響了教師的積極性。同時，學科結(jié)構(gòu)配備不合理。第二，偏科現(xiàn)象嚴重，只重視語數(shù)英，這既影響了學生的全面發(fā)展，也導致了學科師資配置的不合理。第三，對繼續(xù)教育的重視不夠。很多教師培訓機會少，未能構(gòu)建良好的繼續(xù)教育機制，專業(yè)發(fā)展后勁不足，部分教師教育觀念未及時更新，很難符合教育改革發(fā)展的要求。

教師自身發(fā)展動力不足

教師教育信念不堅定。教育信念決定教師的教育實踐，教育信念是教育價值觀念在教師個體價值觀念中的內(nèi)化。信念是否堅定是教師專業(yè)素養(yǎng)的核心。有些教師沒有明確規(guī)劃自身的職業(yè)生涯，對新知識、新技術(shù)抱有抵觸的心態(tài)，安于現(xiàn)狀。學校學習氛圍不濃，教師之間競爭關(guān)系不強，導致教師產(chǎn)生惰性。隨著時間的推移，一部分教師失去了當初的初心，給教學質(zhì)量的提高帶來了非常不利的影響。

解決對策及建議

教育管理部門改變觀念，加強管理

為進一步提高教師隊伍素質(zhì)，教育管理部門應(yīng)注意以下幾點。第一，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進。持續(xù)吸收現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗，并將其運用到鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)當中，以此為鄉(xiāng)村教師隊伍的發(fā)展提供更有力的保障。第二，加強對鄉(xiāng)村教師隊伍發(fā)展的統(tǒng)籌管理，切實保障鄉(xiāng)村教師利益。不可走形式、做表面工作，應(yīng)真正促進教師隊伍的發(fā)展。第三，保障教育經(jīng)費的投入。把經(jīng)費當作教育投入的重點內(nèi)容，對其給予優(yōu)先保障，持續(xù)提升教師隊伍的薪酬福利水平，通過這樣的方式來鼓勵并吸引優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村教育行業(yè)。

鄉(xiāng)村政府進一步營造鄉(xiāng)村文化氛圍

基于鄉(xiāng)村地區(qū)得天獨厚的自然優(yōu)勢和豐富的人文資源，建設(shè)鄉(xiāng)土文化社會，增強鄉(xiāng)村教師的文化認同，引導教師融入鄉(xiāng)村社會，獲得更多的歸屬感。同時，提高鄉(xiāng)村教師的地位，讓他們感受到尊師重教的氛圍，認識到職業(yè)的偉大和體面，激勵教師安心從教。讓鄉(xiāng)村教師融入鄉(xiāng)村地區(qū)，從而提高身份認同和地位存在感，進而得到家長的信賴、支持和愛戴。

學校領(lǐng)導提高認識，促進發(fā)展

學校領(lǐng)導更應(yīng)該充分認識到教師隊伍發(fā)展的重要性。第一，營造氛圍。鼓勵教師創(chuàng)新探索、共同提高，營造積極的文化氛圍，提高教師素質(zhì)。第二，優(yōu)化教師評審制度，加強監(jiān)管，爭取更多指標，以緩解教師的職稱評審壓力。第三，減輕教師教學壓力，保障繼續(xù)教育。許多教師繼續(xù)教育積極性不高，作為學校的領(lǐng)導應(yīng)盡可能地減輕壓力。第四，優(yōu)化學科設(shè)置和教師資源配置。避免有些學科結(jié)構(gòu)配備不合理，導致部分教師壓力過重。

鄉(xiāng)村教師不斷學習，自我提高

鄉(xiāng)村教師應(yīng)樹立終身學習的理念。第一，牢固樹立終身學習理念。社會在不斷進步提高，這要求教師不斷完善自我，適應(yīng)時代要求，從而促進教育工作的開展。第二，轉(zhuǎn)變學習觀念，跟上時代變化。教師可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，拓寬眼界，接受更多新知識。第三，不斷增強科研意識。秉持“教研相長”這一理念，提高對科研的重視，積極促進教學。教研部門也可發(fā)揮橋梁紐帶作用，有效整合研究力量，促進教師隊伍專業(yè)發(fā)展。

2024年度河南省教育廳人文社會科學研究項目“河南省鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的問題及對策”（2024-ZDJH-149）。

（作者單位：許昌學院）