鄉(xiāng)村振興下的霍山農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)

摘要：建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣對于推動人民共同富裕、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。霍山縣作為安徽省鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，一直以來在對標長三角先進地區(qū)上面，積極探索經(jīng)驗，敢于突破常規(guī)，走在縣區(qū)發(fā)展前列，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，積極打造鄉(xiāng)村全面振興的安徽樣板。

黨的二十大報告指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，為全面推進鄉(xiāng)村振興指明了方向[1]。近年來，霍山縣大力推行以市場為導向、以企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為龍頭、以基地為依托、以標準為準繩、以品牌為保障的“五位一體”發(fā)展模式，堅持“政府主導、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、社會參與”的工作機制，并圍繞完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化生產(chǎn)、認證、風險應(yīng)急、追溯和執(zhí)法監(jiān)管六大體系建設(shè)，積極探索與霍山縣發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)強縣之路。

霍山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

霍山縣2023年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值25.1億元，增長4.7%，其中農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值4 876萬元，增長15.1%。全年糧食作物種植面積20 153公頃，糧食產(chǎn)量11.3萬噸；油料產(chǎn)量6 231噸；蔬菜及食用菌產(chǎn)量65 738噸。肉類總產(chǎn)量16 105噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量13 439噸。全年人工造林面積18公頃。全縣農(nóng)業(yè)機械總動力40.7萬千瓦。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.7億元，按可比價計算，增長4.8%。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。完成茶葉產(chǎn)量11 870噸，比上年同期增長8%，產(chǎn)值達11.46億元，同比增長8.1%；中藥材種植面積近7萬畝（約46.67平方千米），生產(chǎn)經(jīng)營主體2 600余家（較2022年增加400余家），全縣中藥材總產(chǎn)值65億元，增長18.05%；小龍蝦產(chǎn)量3 625噸，同比增長8.79%；蠶桑產(chǎn)量1 760噸，比上年同期增長7.1%；生豬存欄10萬頭，出欄17.6萬頭；皖西白鵝飼養(yǎng)量達25.5萬只；麻黃雞飼養(yǎng)量達350萬只。

農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.外部機遇

當前，霍山縣面臨長三角一體化、與上海青浦區(qū)對口合作、大別山革命老區(qū)協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展、中部崛起、合六同城化等重大發(fā)展機遇疊加，政策紅利不斷釋放。和襄高速正在建設(shè)，六慶鐵路、和襄高速天堂寨支線即將開工，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，與合肥、武漢、長三角中心城市時空距離加快縮短?；羯健嗥謱诤献魃钊胪七M，長三角擁有超大規(guī)模的消費市場和創(chuàng)新活躍的資本市場，合肥、武漢的高質(zhì)量發(fā)展，必將為霍山農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)“雙招雙引”帶來難得的機遇。2021年安徽省委一號文件明確提出分類全面推進鄉(xiāng)村振興，明確霍山縣為安徽省鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。

2.內(nèi)部優(yōu)勢

在陣地優(yōu)勢方面，霍山擁有迎駕集團、應(yīng)流集團、世林集團這三駕“馬車”，相較于其他縣區(qū)，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平較高。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)相對較好，鞏固拓展脫貧攻堅成果壓力相對較小。在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方面，霍山縣認真落實安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計劃，堅持以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)工作，走生態(tài)優(yōu)先、特色發(fā)展之路，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。

霍山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

一方面，2023年霍山縣僅完成高標準農(nóng)田建設(shè)1 667公頃，設(shè)施農(nóng)業(yè)以中低水平的蔬菜大棚種植為主，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品保鮮設(shè)施無法滿足鮮活農(nóng)產(chǎn)品在市場上的流通需要。另一方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的社會資本投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善成為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)能的短板。小型病險水庫帶病運行，縣內(nèi)多條河流防洪標準低，工程治理要求十分迫切。

聚焦“兩強一增”有待深入

一是科技強農(nóng)投入不足。標準化農(nóng)田建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施未能跟上現(xiàn)代化農(nóng)機快速發(fā)展的步伐，農(nóng)機化技術(shù)推廣、教育培訓以及信息化等發(fā)展存在不足。農(nóng)機購置補貼政策支持力度與農(nóng)民期望存在一定的差距，縣級財政對農(nóng)機購置的資金投入依然不足，社會資本對農(nóng)機社會化服務(wù)的支持力度不足，農(nóng)機社會化反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展作用發(fā)揮不夠明顯。

二是機械強農(nóng)深化不足。在推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地標準建設(shè)、推行農(nóng)機綜合服務(wù)、提高農(nóng)作物耕種收綜合機械化率等方面存在不足之處。2023年，只新建下符橋鎮(zhèn)廟崗集、但家廟鎮(zhèn)花石嘴等農(nóng)機服務(wù)中心2個，投入“三秋”生產(chǎn)各類農(nóng)機具僅880多臺（套），年末農(nóng)機總動力僅42.69萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率84.5%；數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運用不足，尤其在無人機施肥、用藥、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)應(yīng)用較少，沒有發(fā)揮好三農(nóng)云大數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等的作用，智慧農(nóng)業(yè)未能在霍山縣得到充分體現(xiàn)。

三是農(nóng)民增收渠道不豐富。目前，霍山縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營依然處于初級階段，多數(shù)農(nóng)戶仍然是小散經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化程度比較高，專業(yè)化不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體發(fā)展相對滯后，導致農(nóng)業(yè)抵御市場風險能力相對較弱，阻礙了土地產(chǎn)出率的提高，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，不利于農(nóng)民增收。在源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不能得到保證的情況下，難以形成“品牌+標準+規(guī)?！钡霓r(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高級形態(tài)。

產(chǎn)品銷售渠道不暢

霍山相對缺乏高素質(zhì)農(nóng)民群體，農(nóng)民文化程度相對較低且學習操作能力較差，無法從農(nóng)業(yè)書籍、互聯(lián)網(wǎng)上獲取有效信息，加之農(nóng)民不愿意主動接收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，導致農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時容易出現(xiàn)因缺乏有效的市場信息、種業(yè)信息、氣候信息等支持而造成生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理的問題。農(nóng)民盲目跟風現(xiàn)象突出，在進行生產(chǎn)作業(yè)之前，未進行充分的市場調(diào)研，導致部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)遠遠高于市場需求量，以至于農(nóng)產(chǎn)品由于生產(chǎn)過多而滯銷在庫或以遠低于市場價格出售，農(nóng)民生產(chǎn)負擔加重，農(nóng)民的利益得不到保障。許多農(nóng)戶對直播電商了解不夠深入，只停留在刷抖音視頻階段，未主動留意直播帶貨也能帶來較大收益，在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面仍局限于傳統(tǒng)的收購、自營擺攤等方式，限制了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。農(nóng)產(chǎn)品流通存在不足，未能有效協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，缺乏統(tǒng)一的、有組織的部門牽頭，多由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社等部門單打獨斗；未經(jīng)加工的、粗加工的農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)了農(nóng)產(chǎn)品銷售的大部分，導致農(nóng)產(chǎn)品采摘后商業(yè)化處置率不高，產(chǎn)品的附加值較低。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)強縣路徑探索

2023年7月11日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議時強調(diào)，要錨定實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略目標，以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)[2]。

加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

縣委政府要開展高標準農(nóng)田建設(shè)工作，完成高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制。推動項目向新增耕地、新增水田及新增糧食產(chǎn)能資源富集區(qū)布局。逐步提高畝均投入，在畈區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如但家廟、諸佛庵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施高標準農(nóng)田建設(shè)。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、種糧大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等直接參與高標準農(nóng)田建管護，推進田塊整治和農(nóng)田平坦適種，提升農(nóng)田宜機化水平，提高耕地質(zhì)量，實施中型灌區(qū)、新建小型水庫、小型病險水庫除險加固工程。

聚焦農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應(yīng)用

積極打造農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式集成示范片和主要農(nóng)作物高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)。加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，推廣無人機在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，通過使用多光譜攝像機、傳感器等設(shè)備，對農(nóng)田中的作物進行監(jiān)測和診斷。通過獲取農(nóng)作物的生長狀態(tài)、葉綠素含量等信息，可以實時了解農(nóng)作物的健康狀況，并根據(jù)了解情況，及時采取松土、施肥、澆灌、除蟲等措施，保障農(nóng)作物在技術(shù)加持下能夠高質(zhì)高效成長。做好基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)工作，加強與安徽農(nóng)業(yè)大學等農(nóng)業(yè)院校的交流合作，推動校地合作，實現(xiàn)校地資源優(yōu)勢互補，打造校地合作“1+1gt;2”的多贏局面，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，真正將農(nóng)業(yè)科技送到田間地頭，讓“科技花”在農(nóng)田綻放。結(jié)合招才引智活動，深入農(nóng)業(yè)高校等進行宣傳，引導大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)深化科技特派員隊伍建設(shè)，科技特派員隊伍穩(wěn)定在200人左右、科技特派團達2家以上。

加強種業(yè)資源保護和研發(fā)

學習新會陳皮先進經(jīng)驗，加強霍山石斛、霍山黃芽等地理標志保護產(chǎn)品的保護與開發(fā)，促進特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)健康發(fā)展。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章”的指示精神，促進茶產(chǎn)業(yè)二次振興[3]。推進稀疏茶園補植工作，新建“標準化、生態(tài)化、宜機化”茶園；推行茶園綠色高質(zhì)高效栽培模式，創(chuàng)建全域茶葉無農(nóng)殘茶產(chǎn)區(qū)，指導建立可追溯茶園基地；培育壯大龍頭企業(yè)，探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，研究霍山黃芽核心工藝技術(shù)標準（悶黃工藝）；支持茶企新改建標準化茶廠，開展SC認證依托霍山縣國家級中藥材區(qū)域性良種繁育基地，推進區(qū)域優(yōu)勢種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施霍山石斛國家區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)項目，實施霍山石斛原種保育基地及文旅體驗中心提升工程項目；推動霍山石斛進“食藥物質(zhì)”項目申報和評審工作；謀劃石斛生物技術(shù)研發(fā)項目，推進霍山石斛和紅燈籠辣椒種質(zhì)資源保護圃建設(shè)和霍壽黑豬、皖西白鵝、大別山牛畜禽資源保種場建設(shè)。與安徽中醫(yī)藥大學、安徽農(nóng)業(yè)大學茶與食品科技學院共建霍山石斛研究中心、霍山黃芽研究中心，加強科研聯(lián)合攻關(guān)，推進國家級、省級種場建設(shè)，提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

實施數(shù)字賦農(nóng)行動

深化數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，發(fā)揮三農(nóng)云大數(shù)據(jù)平臺作用。加強農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)的融合，深化最新信息數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運輸、銷售、售后等方面的作用，積極推動茶產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、漁政信息指揮中心等大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。要發(fā)揮好霍山縣三農(nóng)云大數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、特色農(nóng)產(chǎn)品加工園的作用，強化農(nóng)業(yè)相關(guān)信息在水利、氣象災害監(jiān)測預警體系等方面的應(yīng)用，加強極端天氣情況下農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)防護及應(yīng)對工作，健全農(nóng)業(yè)防災減災救災長效機制。

推動農(nóng)業(yè)融長入圈

搶抓長三角一體化、與上海對口合作、合六同城化等戰(zhàn)略機遇，打造長三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，成為其供應(yīng)綠花園。聚焦“上海市場+霍山產(chǎn)品”“上海企業(yè)+霍山資源”，深化與青浦區(qū)對口合作，積極探索培育鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)，持續(xù)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。遴選本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)，申報進入上?！鞍倏h百品”消費幫扶名錄。爭取青浦區(qū)對口合作專項資金支持，共同建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范點。抓住上?！拔逦遒徫锕?jié)”、上海農(nóng)交會等活動機遇，嵌入式開展霍山綠色食品產(chǎn)業(yè)推介和特色農(nóng)產(chǎn)品展銷活動。發(fā)揮“霍貨有名”等銷售平臺公司和供銷社的作用，扎實推進霍山農(nóng)產(chǎn)品進入上海，積極招引各地農(nóng)業(yè)企業(yè)來霍山建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地和深加工項目。加快融入長三角一體化發(fā)展進程，鞏固拓展供肥蔬菜合作共建項目，推進茶葉、水果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品周年化均衡化供應(yīng)合肥農(nóng)批市場，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在合肥地區(qū)的流通入市。加快推進霍山智慧物流農(nóng)村寄遞物流中心建設(shè)運營，完善縣域共配體系建設(shè)，推動實現(xiàn)“統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一派送、統(tǒng)一進村”，降低進村寄遞物流成本。加強村郵樂購站點、快遞網(wǎng)點、電商站點等資源整合，推進村級快遞末端網(wǎng)點規(guī)范化建設(shè)。鞏固三級寄遞物流體系建設(shè)成果，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站優(yōu)化升級，加強村級站點功能提升，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)”，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系[4]。

持續(xù)強化組織振興

筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，持續(xù)抓好村級黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在各項工作中的領(lǐng)導核心作用，推動形成體系健全、功能完備的農(nóng)村基層組織體系。加強鄉(xiāng)村干部選、育、管、用，派強用好管嚴選派干部，實施村級后備干部儲備行動，繼續(xù)公開招錄村級后備干部，持續(xù)提高“三個一”配備比例；常態(tài)化開展村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”活動，每年組織村黨組織書記走村觀摩、互學互促[5]；逐村安排鄉(xiāng)村振興工作隊，充實工作力量。強化鄉(xiāng)村干部教育培訓和管理考核，不斷提升其履職盡責的能力和水平。積極探索村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有效途徑。實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效工程，將發(fā)展集體經(jīng)濟納入縣域經(jīng)濟發(fā)展的整體布局，積極實施“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”，鼓勵聯(lián)村抱團經(jīng)營，組建村級“聯(lián)盟”，抓實村企聯(lián)建，做好“土特產(chǎn)”文章。搭建數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理平臺，深入推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，為農(nóng)戶發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供足夠的技術(shù)和資金支持。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，霍山縣農(nóng)業(yè)強縣發(fā)展道路面臨著許多重大機遇與挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，本篇文章從加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、聚焦農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應(yīng)用、加強種業(yè)資源保護和研發(fā)、實施數(shù)字賦農(nóng)行動、推動農(nóng)業(yè)融長入圈、持續(xù)強化組織振興等方面提出意見建議，旨在推動鄉(xiāng)村振興取得更好的成效。

參考文獻：

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[2]青平.加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國[N].中國青年報，2023-07-17.

[3]蔣升陽，劉曉宇.統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章 福建武夷山打牢鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)[N].人民日報，2024-03-25.

[4]李心萍.加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流 到2025年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)[N].人民日報，2021-07-27.

[5]王國梁.我市出臺方案強化鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興[N].忻州日報，2021-09-09.

本文系安徽省六安市社會科學聯(lián)合會科研課題“全面推進鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)的路徑探索——以霍山縣為例”階段性研究成果，課題編號2023LSK08。

（作者單位：中共霍山縣委黨校）