文旅融合開啟旅游新時代

文旅融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要途徑。各地的案例顯示，在充分挖掘當?shù)靥厣笏纬傻娜庐a(chǎn)業(yè)，能夠有效助力鄉(xiāng)村振興并帶動居民致富。湖北省恩施土家族苗族自治州恩施大峽谷風景管理處立足于當?shù)刈匀伙L光和少數(shù)民族風情，在黨建引領(lǐng)作用下，以鄉(xiāng)村振興為機遇，以當?shù)鼐用駷楹诵?，堅持文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動了該地區(qū)的整體發(fā)展。

黨的二十大明確提出了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標，要求全面推進鄉(xiāng)村振興。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要途徑，是民族地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來，越來越多的游客在假期和周末出游時更傾向于選擇鄉(xiāng)村游。在此背景下，湖北省恩施土家族苗族自治州恩施大峽谷風景管理處依靠恩施大峽谷這一熱門旅游資源，以景區(qū)為核心抓手、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色基礎(chǔ)、以特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，帶動了所轄片區(qū)的整體發(fā)展，推動了地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

恩施大峽谷風景管理處文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的條件分析

外部條件

一是迎來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為文旅產(chǎn)業(yè)融合提供堅實的政策基礎(chǔ)。自2017年提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，相關(guān)政策不斷出臺，文旅融合作為促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提升鄉(xiāng)村文化軟實力的重要途徑，迎來了政策支持與資源保障的多重利好。

首先，國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏觀框架為文旅融合提供了明確的方向。根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，文化和旅游是推動鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，政策鼓勵通過文化和旅游的深度融合，依托鄉(xiāng)村獨特的自然和文化資源，有效促進當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)民收入，推動鄉(xiāng)村振興。

其次，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》進一步明確了文旅融合發(fā)展的重點，提出要加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”與“文化鄉(xiāng)村”，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與旅游、文化深度融合。此外，地方政府政策的引導與扶持也是推動文旅融合的關(guān)鍵。地方政府頒布了《恩施土家族苗族自治州旅游條例》，為旅游開發(fā)提供了資金和商務(wù)政策支持，促進產(chǎn)業(yè)活躍，不斷加強對旅游信用和擔保的支持。

二是市場需求逐漸轉(zhuǎn)變。文旅產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)今消費熱點所在，隨著人們收入水平提高，游客在文化旅游的支出大幅增長，對于特色文旅產(chǎn)品的消費偏好，形成了文旅產(chǎn)業(yè)融合有效供給的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了新的增長空間。在“回歸鄉(xiāng)村”“走出城市”等想法的影響下，回歸自然的鄉(xiāng)村自駕游以及鄉(xiāng)村民宿體驗逐漸成為重要的出游方式。這就要求地方政府不斷更新文旅產(chǎn)品，升級配套設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村游的品質(zhì)，不斷推進文旅融合發(fā)展。

內(nèi)部條件

一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。恩施大峽谷風景管理處位于恩施市西北，距離市區(qū)51—60千米，從恩施火車站及機場到達景區(qū)車程約一個半小時，北距重慶奉節(jié)125千米，西南距利川騰龍洞40千米。全程道路通暢，是周邊地區(qū)市民及游客鄉(xiāng)村游的首選。區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便利。

二是境內(nèi)旅游資源豐富。域內(nèi)有5A級景區(qū)恩施大峽谷、4A級景區(qū)恩施鹿苑坪。壯美無比的恩施大峽谷景觀層次豐富，清江河、云龍河縱貫全境，森林覆蓋率達70%，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、烤煙、高山小藥材、茶葉、林果等。

恩施大峽谷風景管理處文旅融合發(fā)展的現(xiàn)狀分析

主要做法

一是加強組織領(lǐng)導，強化黨建引領(lǐng)。域內(nèi)成立了恩施大峽谷風景管理處和沐撫辦事處，實行“一套班子兩塊牌子”，為域內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了組織保障。堅持黨建引領(lǐng)帶動以文促旅、以旅彰文，組織引導景區(qū)圍繞非遺民俗文化，推出文化氛圍濃厚的旅游產(chǎn)品。堅持黨政統(tǒng)籌推進，將文旅融合和旅游發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部實績考核和綜合督察的重要指標；以黨建引領(lǐng)直面域內(nèi)發(fā)展局限，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，深入挖掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；深入基層傾聽群眾呼聲，實現(xiàn)共享共管，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)；壓實責任，做好源頭管理，抓實平安穩(wěn)定底線；狠抓作風，強化監(jiān)督，處理典型，樹立廉政務(wù)實作風。

二是引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進域內(nèi)文旅融合。域內(nèi)自然風光秀美是民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要自然資源，民宿也是融合吃穿住行等元素的綜合體，其提供的產(chǎn)品有較高的附加值，大力發(fā)展民宿行業(yè)可以有效增加地方居民收入和推動產(chǎn)業(yè)升級。恩施大峽谷風景區(qū)管理中心因勢利導，通過以獎代補、引資引智等措施大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，并迅速成立了民宿協(xié)會，以當?shù)孛袼奕簽橐劳校Y選優(yōu)質(zhì)供應商，為業(yè)主提供開業(yè)與上線網(wǎng)絡(luò)平臺的指導，并統(tǒng)一使用“碼上游”峽谷智慧平臺搭建民宿智能點單系統(tǒng)。轄區(qū)內(nèi)民宿數(shù)量已達410余家，其中不乏高品質(zhì)民宿，域內(nèi)的星野民宿為全國甲級民宿，貓窩民宿為全國乙級民宿，成為全湖北省唯一同時擁有兩個級別民宿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地方。

三是探索“文旅+”發(fā)展模式，為文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷積累經(jīng)驗。恩施大峽谷風景管理處立足于本地文化特色，推出以土苗民族文化為特色的攔門酒服務(wù)，豐富旅游內(nèi)容，提升游客體驗；立足當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色，推出了長桌宴、殺豬宴、野菜宴等活動，深入挖掘本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，帶動本地農(nóng)副產(chǎn)品銷售；立足本地山地崎嶇特點，多部門協(xié)同強化組織領(lǐng)導和項目管理，建立多部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，多次舉辦峽谷英雄穿越賽、山地自行車挑戰(zhàn)賽、山地越野車挑戰(zhàn)賽等，吸引了大量體育愛好者來到域內(nèi)參賽。

主要存在的問題

一是文旅融合的發(fā)展規(guī)劃仍有缺陷。傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)的消費群體仍以旅行社主導的團隊游客為主，導致域內(nèi)大量從業(yè)者所習慣的服務(wù)方式、配套設(shè)施、特色服務(wù)和思想意識仍是為旅行社所帶來的游客做配套服務(wù)。域內(nèi)大量文旅行業(yè)從業(yè)者對文旅融合這一新的發(fā)展趨勢認識不足，認為文旅融合只是在傳統(tǒng)旅游基礎(chǔ)上的簡單疊加，如將民族服裝作為工作服，卻不提供更具地方特色的配套服務(wù)；將房屋外沿模仿傳統(tǒng)吊腳樓飛檐，內(nèi)部卻仍是現(xiàn)代化、城市化的裝潢；盲目追隨文旅熱潮，卻不加以本地化處理，丟失地區(qū)特色。當?shù)剡€沒有成規(guī)模地出現(xiàn)高度融合當?shù)靥厣?、民俗風情與設(shè)計的文旅融合項目，出現(xiàn)了重產(chǎn)業(yè)收入、輕文化特色的現(xiàn)象。

二是文旅融合發(fā)展創(chuàng)新性仍有待提升。首先，域內(nèi)對現(xiàn)代科技和數(shù)字技術(shù)的運用不足，統(tǒng)一全域的數(shù)字化旅游平臺尚未搭建成功，民宿預訂、景區(qū)預約和特產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)沒有形成閉環(huán)，大量從業(yè)人員還停留在上門服務(wù)和電話溝通的服務(wù)模式，智慧文旅工作仍待推進；其次，域內(nèi)缺乏成規(guī)模、定位較高的特色企業(yè)，其入駐的企業(yè)仍以售賣避暑房的小規(guī)模房地產(chǎn)企業(yè)為主，難以引領(lǐng)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)躍升。

三是文旅融合深度發(fā)展的要素仍有缺乏。在人才方面，當?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)從業(yè)者大部分以本地居民為主，其主要可劃分為以下幾類。一是售賣旅游配套產(chǎn)品，如登山杖、礦泉水等；二是中低端餐飲、民宿業(yè)主，提供居住餐飲服務(wù)；三是導游、司機等傳統(tǒng)旅游服務(wù)人員。域內(nèi)缺乏從事貼合市場需求的市場營銷、旅游推介、直播運營等工作的高學歷人才，且存在著不同業(yè)態(tài)從業(yè)人員失衡、年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化水平偏低、業(yè)務(wù)不專業(yè)等問題。在資源利用方面，域內(nèi)基本覆蓋了旅游六要素中的吃、住、行、游，但仍然缺乏對購、娛兩個要素的支撐，游客所能購買的大部分產(chǎn)品存在雷同和難以區(qū)別品質(zhì)的問題，配套娛樂設(shè)施缺乏，夜游恩施大峽谷風景管理處的項目開發(fā)支撐不夠，無法吸引游客停留更長時間。

恩施大峽谷風景管理處鄉(xiāng)村振興背景下文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑分析

以黨建為引領(lǐng)，帶動文旅融合深度發(fā)展

首先，黨建引領(lǐng)能夠充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的號召力和先進性，將廣大黨員的智慧與力量凝聚到鄉(xiāng)村振興背景下的文旅融合發(fā)展中，帶領(lǐng)群眾團結(jié)一心，共同推動文旅融合，確保在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，目標統(tǒng)一、步調(diào)一致。其次，黨建引領(lǐng)能將黨員的責任感、事業(yè)心轉(zhuǎn)化為具體的工作職責、理想信念和行為準則，為文旅融合發(fā)展指引明確方向，確保工作有章可循，行動有力推進。通過將黨紀黨規(guī)的“硬約束”和黨員思想教育的“軟約束”相結(jié)合強化黨建引領(lǐng)，以此提高黨員自我凈化、自我完善、自我提升的自覺性，促進黨組織和黨員的自我革新，增強其在文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的核心作用。特別是在恩施大峽谷風景管理處，通過黨建引領(lǐng)，有力推動了文旅產(chǎn)業(yè)與當?shù)剞r(nóng)業(yè)、文化等方面的深度融合，形成了一支黨性堅定、能力突出、作風扎實、勤政為民的干部隊伍，助力文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化黨建引領(lǐng)不僅有助于陶冶黨員情操、規(guī)范其行為，還能夠激發(fā)黨員對奮斗目標、行為準則的認同，增強其作為黨員的神圣感、使命感和歸屬感。通過激發(fā)黨組織的內(nèi)生動力，形成強大的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，強化黨建引領(lǐng)在文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的凝聚、導向、約束和激勵作用，推動文旅產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的深度融合，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

以保障為基準，構(gòu)建科學的文旅融合發(fā)展體系

在鄉(xiāng)村振興背景下，文旅融合發(fā)展離不開構(gòu)建科學的發(fā)展體系。首先，當?shù)卣Y(jié)合地方特色，出臺具體的政策指導文件，為文旅融合在鄉(xiāng)村振興道路上的作用和定位予以明確，錨定可供操作的長久發(fā)展目標和方向。其次，當?shù)卣畱摬粩嗉哟蠓龀至Χ?，為地方文旅從業(yè)者提供財政保障和稅收優(yōu)惠扶持，設(shè)立專門用于項目開發(fā)的文旅融合專項資金，使其作用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級改造，帶動更多企業(yè)和從業(yè)人員投入地方文旅業(yè)發(fā)展并最終推動地方文旅融合發(fā)展。

以需求為導向，做好文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體規(guī)劃

首先，需要做好文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體規(guī)劃。根據(jù)恩施大峽谷風景管理處的實際情況，需統(tǒng)籌政府部門與相關(guān)企業(yè)資源，制定長遠的、符合地方特色的文旅融合發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、農(nóng)業(yè)及旅游資源，深入調(diào)研和論證，在科學分析基礎(chǔ)上編制符合恩施大峽谷區(qū)域特點的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整體規(guī)劃，確保規(guī)劃能夠精準契合當?shù)貙嶋H，提升文旅融合的整體效益。其次，注重打造文化特色，滿足多元化消費需求。在整體規(guī)劃設(shè)計過程中，要強調(diào)文旅產(chǎn)品的文化特色與差異化，避免傳統(tǒng)模式的復制和簡單疊加。應重點培育具有恩施土家族苗族特色的文旅融合項目，形成以本地文化和民族特色為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈項目，涵蓋文化體驗、農(nóng)業(yè)觀光、旅游度假等內(nèi)容，滿足不同游客的多元化需求。

以升級為目標，優(yōu)化文旅融合發(fā)展環(huán)境

根據(jù)恩施大峽谷風景管理處域內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、文化和旅游資源，需要在滿足市場需求和符合市場趨勢的多元需求背景下，始終以產(chǎn)業(yè)升級為目標，打造一批具有較高附加值的文旅產(chǎn)品作為龍頭產(chǎn)品和標桿來吸引更多從業(yè)者學習，并思考如何因地制宜地根據(jù)地區(qū)資源稟賦發(fā)展，借此形成趨勢來推動地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。加大文旅產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過加強本地從業(yè)人員的培訓以及加大對創(chuàng)新型人才的引進力度，提升產(chǎn)業(yè)整體服務(wù)水平，推動文旅產(chǎn)業(yè)向高端、差異化方向發(fā)展，在學習、追趕市場文旅浪潮的同時，對其進行本地化改造，不再盲目追逐熱點，打造更具地方風情的獨特體驗。

以創(chuàng)新為驅(qū)動，提升文旅融合發(fā)展厚度

創(chuàng)新是推動地方文旅融合發(fā)展的重要驅(qū)動力，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展為鄉(xiāng)村振興背景下的文旅融合提供了新的思路，探索、引進、加強智慧文旅平臺建設(shè)，推動數(shù)字技術(shù)的應用，提升游客在酒店預訂、景點導覽、行程制定和項目選擇等方面整體體驗，確保滿足游客個性化、多樣化的需求，促進文旅產(chǎn)業(yè)的全面升級。利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代物流體系，做好本地資源的線上推薦和電子商務(wù)轉(zhuǎn)化，推動恩施大峽谷風景管理處域內(nèi)的民族特色服飾、地方土特產(chǎn)和其他文旅融合產(chǎn)品的線上銷售，使文旅融合的影響力不僅覆蓋本地市場，也可以觸達物理距離更遠的地區(qū)和群體。

文旅融合不僅是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，也為民族地區(qū)帶來了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的機會。恩施大峽谷風景管理處的實踐證明，黨建引領(lǐng)下文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合，能夠有效推動地區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。通過充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，帶動全社會力量共同參與，形成了以生態(tài)旅游為核心、文化傳承為紐帶的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，極大推動了鄉(xiāng)村振興的進程。通過黨建引領(lǐng)，強化組織保障，激發(fā)黨員和群眾的積極性，形成全社會共同參與的良好局面，必將以更加堅實的步伐邁向鄉(xiāng)村振興和文化旅游的深度融合，全面推動區(qū)域經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者單位：湖北民族大學）