中國現(xiàn)代城鎮(zhèn)化經(jīng)濟發(fā)展模式

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，成為推動經(jīng)濟增長的重要力量。城鎮(zhèn)化不僅涉及人口的遷移和集中，更關系到產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、資源的合理配置以及社會管理的創(chuàng)新。文章旨在探討中國現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，分析其對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，并提出相應的對策建議。

城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的現(xiàn)狀分析

在當今全球化的浪潮中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出兩種截然不同的模式，即“發(fā)達國家模式”和“發(fā)展中國家模式（中國除外）”。這兩種模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平、居民生活質(zhì)量、社會穩(wěn)定性等方面存在著顯著的差異。

首先，我們審視“發(fā)達國家模式”。這一模式的特點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平較高，居民普遍擁有穩(wěn)定的收入來源，生活較為優(yōu)越。在發(fā)達國家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量通常能夠得到保障，他們享有失業(yè)保險和醫(yī)療保障。這種模式下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和管理較為成熟，基礎設施完善，公共服務均等化程度高，社會秩序穩(wěn)定，居民的幸福感和滿意度較高。

相反，“發(fā)展中國家模式”則呈現(xiàn)出完全不同的情況。在許多發(fā)展中國家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居民難以獲得穩(wěn)定的就業(yè)機會和收入來源。居住環(huán)境和醫(yī)療條件有待提升，嚴重影響了居民的生活質(zhì)量。

此外，貧富分化是全球各國共同面臨的難題，它關系到社會的共同富裕和社會主義國家的優(yōu)越性體現(xiàn)。如果貧富差距問題無法得到有效緩解，社會矛盾將進一步加劇。在追求穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上，如何縮小貧富差距，實現(xiàn)公平正義，成為各國政府必須正視和解決的緊迫課題。

總之，兩種鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式的對比，揭示了不同國家和地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)和問題。對于發(fā)展中國家而言，如何借鑒“發(fā)達國家模式”的成功經(jīng)驗，改善“發(fā)展中國家模式”的種種弊端，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展和社會和諧，是一個長期而艱巨的任務。

中國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

城鄉(xiāng)融合與經(jīng)濟發(fā)展的新路徑

習近平總書記指出：“在現(xiàn)代化進程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國擁有近14億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律。”

實際上，習近平總書記明確指出了現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，也預判了中國城鄉(xiāng)二元結構將長期存在。同時，習近平總書記還指明了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的道路，即過于激進的城市化發(fā)展方式不符合當今以及將來的中國發(fā)展方向，城鎮(zhèn)化模式才更適應中國特色社會主義發(fā)展要求?！俺鞘谢迸c“城鎮(zhèn)化”一字之差，代表的含義卻千差萬別。“城鎮(zhèn)化”是指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)與農(nóng)村融合發(fā)展，降低農(nóng)民“進城”的高成本，保障農(nóng)村成為國家經(jīng)濟發(fā)展的“避風港”“蓄水池”“穩(wěn)定器”。具體而言，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，加強農(nóng)村基礎設施建設，鼓勵新型生態(tài)環(huán)保的小企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資辦廠，就地吸收當?shù)鼐蜆I(yè)青年。以20世紀八九十年代為例，中國的經(jīng)濟體制改革也采用“農(nóng)村包圍城市”，當時城市經(jīng)濟體制改革，尤其是國有企業(yè)改制還未敢深度試水，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革就已釋放了眾多的剩余勞動力，為解決此問題，政府提倡“離土不離鄉(xiāng)”模式向小城鎮(zhèn)企業(yè)轉移人口負擔。與此同時，費孝通先生發(fā)表《小城鎮(zhèn) 大問題》，特別提出要重視小城鎮(zhèn)建設，強調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，解決農(nóng)民就地從業(yè)問題，從而帶動農(nóng)民致富。由此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般異軍突起，也推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊個體工商戶的蓬勃發(fā)展，真可謂是一派欣欣向榮。然而，隨著市場需求的變化以及產(chǎn)業(yè)技術的更新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本投資近20年來不斷萎縮，無法承擔起就地吸收農(nóng)村剩余勞動力的任務，農(nóng)民不得不“離土又離鄉(xiāng)”，普遍涌向大城市獲取勞動報酬。

城鄉(xiāng)二元結構在中國現(xiàn)代化進程中的作用

中國特有的城鄉(xiāng)二元結構在維護社會穩(wěn)定和推動經(jīng)濟發(fā)展方面具有重要作用。這種結構有效地避免了城市內(nèi)部出現(xiàn)尖銳的對立，維護了社會的和諧與穩(wěn)定。

在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，我們不應以消滅小農(nóng)家庭為目標，而應更加重視為億萬農(nóng)民工提供順暢的城鄉(xiāng)流動通道。中國農(nóng)民的城鄉(xiāng)流動，并非是單向的，而是一種往返多次的流動模式。這種模式深刻體現(xiàn)了中國農(nóng)村社會的獨特現(xiàn)象，即基于代際關系的“半耕半工”模式。

在這一模式下，年長的父母通常留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依靠農(nóng)業(yè)勞動保障家庭基本生活；而年輕的子女則有機會進入城市尋求更好的就業(yè)機會。這種“進可攻、退可守”的生活策略，使得農(nóng)民在面對經(jīng)濟危機或就業(yè)市場困難時，能夠選擇回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計。

中國的城鄉(xiāng)二元結構，不僅為農(nóng)民群體提供了基本的生存保障和安全網(wǎng)，還為城市的快速發(fā)展和擴張?zhí)峁┝司彌_地帶。這種結構使得中國能夠在迅猛的城市化進程中保持社會相對穩(wěn)定，避免了因城鄉(xiāng)差距過大導致的社會矛盾激化。因此，在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，中國仍需堅持和完善這一結構，保障農(nóng)民利益，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

中國農(nóng)村社會的轉型與未來展望

在可預見的未來，中國農(nóng)村社會將維持這種“半耕半工”的獨特模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅是農(nóng)民的生計保障，也是社會波動的緩沖區(qū)。農(nóng)業(yè)作為一種可靠的生計手段，為農(nóng)民提供了一條穩(wěn)固的退路。面對城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的問題，我國各地政府采取了一系列措施，致力于實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

以武漢市2017年出臺的“黃金20條”為例，這些措施覆蓋了城鄉(xiāng)互動的各個方面。政策旨在鼓勵市民走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)雙向互動，打破長期存在的隔閡。

具體措施包括改革土地與戶籍管理制度，以便市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進城；鼓勵市民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資、創(chuàng)業(yè)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展；提供優(yōu)惠政策，支持市民在農(nóng)村購買或租賃土地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設，提升生活品質(zhì)，吸引市民下鄉(xiāng)；建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，推動資源互補和共享。

通過這些舉措，中國正在努力打破城鄉(xiāng)壁壘，為農(nóng)民和市民創(chuàng)造更多發(fā)展機會。這不僅有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會公平正義，還能推動社會和諧與進步，實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標。在此過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再是城市的附屬，而是與城市相互依存、相互促進的共同體，共同書寫中國發(fā)展的新篇章。

在過去的三十年中，中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展引發(fā)了城市規(guī)模的爆炸性增長，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本如同磁鐵般紛紛向城市集中，這一現(xiàn)象導致了農(nóng)村資源的海量外流，城鄉(xiāng)之間的二元對立結構愈發(fā)明顯。農(nóng)村的景象日漸凋敝，農(nóng)業(yè)體制逐步固化，農(nóng)民的生活品質(zhì)遠遠落后于城市居民，發(fā)展不平衡問題突出。這種不平衡在廣袤的地理覆蓋面、豐富的自然資源、復雜的人口結構等多重因素交織下，顯得尤為刺眼。

在這一背景下，城市中等收入階層的市民在快節(jié)奏的生活和高壓的工作環(huán)境中，開始渴望在閑暇時光能夠逃離大都市的喧囂，尋找一片心靈的凈土。與此同時，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境因為沒有遭受人口密集、交通擁堵、環(huán)境污染等城市問題的侵襲，依然保持著原始的自然風貌，鄉(xiāng)村成為城市居民向往的休閑勝地。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新機遇與挑戰(zhàn)

共享發(fā)展成果，構建和諧共生新格局

城市居民對于鄉(xiāng)村生活的向往，不僅為鄉(xiāng)村帶來了新的發(fā)展機遇，也為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新的動力。通過鼓勵市民下鄉(xiāng)，不僅能夠帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還能促進城鄉(xiāng)文化的交流，有助于打破城鄉(xiāng)之間的隔閡，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和共享。這樣的發(fā)展模式，有助于構建一個更加和諧、公平的社會。

發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)，如農(nóng)家樂、植物游樂園等新型業(yè)態(tài)，不僅能夠有效地將鄉(xiāng)村的綠水青山轉化為“金山銀山”，實現(xiàn)生態(tài)資源的價值轉化，還能為城市居民提供全新的休閑娛樂和教育活動，讓他們在繁忙的生活中找到一片寧靜，深入體驗鄉(xiāng)村的獨特風貌和風土人情。這種旅游形式不僅豐富了城市居民的精神文化生活，也為他們提供了親近自然、了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難得機會。

國家層面也在不斷加大對農(nóng)村基礎設施的建設力度，通過改善鄉(xiāng)村的街道、房屋等硬件設施，鄉(xiāng)村的面貌煥然一新。這些改善措施不僅為城市市民提供了遠離都市喧囂、身心放松的休閑場所，也讓農(nóng)村居民通過參與旅游服務業(yè)獲得了穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

通過實施城鄉(xiāng)互動策略，可以逐步縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，推動城鄉(xiāng)資源的均衡分配，從而提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。這種互動不僅有助于改善農(nóng)村地區(qū)的基礎設施和公共服務，還能為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)平臺，使他們能夠享受到更多的社會福利和經(jīng)濟收益。同時，這種互動也為城市居民提供了更加多元化的生活體驗，滿足了他們對美好生活的向往。城市居民可以通過參與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品采購等方式，更加深入地了解鄉(xiāng)村文化和生活方式，增進城鄉(xiāng)之間的理解和友誼。

在這種模式下，城市與鄉(xiāng)村不再是孤立的存在，而是形成了相互依存、相互促進的緊密聯(lián)系。城市的發(fā)展帶動了鄉(xiāng)村的振興，而鄉(xiāng)村的繁榮又為城市提供了支持和保障，共同繪就了一幅城鄉(xiāng)融合發(fā)展的美好畫卷。

農(nóng)業(yè)人才振興與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的結合

1.人才振興

在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的過程中，制度的改革和創(chuàng)新固然重要，但更為關鍵的是人力資源的開發(fā)與利用。2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》明確提出，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。這一政策旨在鼓勵和支持各類農(nóng)業(yè)專業(yè)人才下鄉(xiāng)，吸引有識之士在廣闊的農(nóng)村大地扎根發(fā)展，這無疑凸顯了人才在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。

農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)并非一件簡單的事，他們面臨的挑戰(zhàn)在于如何將所學的專業(yè)知識與鄉(xiāng)村的實際需求緊密結合。這要求他們不僅要深入理解當?shù)氐拿袼奏l(xiāng)風，還要能夠?qū)⒗碚撝R靈活運用到復雜多變的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會。他們需要與當?shù)厝罕娊⒕o密的聯(lián)系，實事求是地幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的各種問題。只有這種深入基層、貼近實際的工作方式，才能確保人才在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出關鍵作用。

2.優(yōu)化城鄉(xiāng)要素流動與科技應用

為了推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代化治理和能力提升，必須著力優(yōu)化城鄉(xiāng)要素的自由雙向流動。這不僅涉及人才、資金、技術等關鍵要素的流動，還包括農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展。通過這些措施，可以充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)的潛在生產(chǎn)力，讓其在更廣闊的市場中得到展現(xiàn)，進而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力的持續(xù)發(fā)展。

利用現(xiàn)代科技手段，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，可以打破時間和空間的限制，進一步促進農(nóng)產(chǎn)品的市場流通，提升農(nóng)業(yè)的附加值，確保農(nóng)民成為發(fā)展的直接受益者。這樣的發(fā)展模式不僅能夠有效提升農(nóng)民的經(jīng)濟收入，還能增強他們的幸福感和獲得感，為構建和諧美好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會打下堅實的基礎。歸根結底，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎，只有堅持以人為本，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面振興。

3.糧食安全與城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動

從國家經(jīng)濟安全的視角來看，糧食安全作為非傳統(tǒng)領域國家安全的重要組成部分，確保糧食安全至關重要。正如古語所說：“洪范八政，食為政首?！奔Z食等農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定增收，不僅保障了國家的糧食安全，也提升了農(nóng)民的收入，增強了他們的獲得感。因此，走城鎮(zhèn)化道路，發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動模式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行持續(xù)投資，既能夠避免惡性循環(huán)，又能促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的有效發(fā)展。

城鄉(xiāng)互動推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)，逐步形成規(guī)?；木蜆I(yè)形式，是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。這些企業(yè)投資成本較低，能夠吸納附近大量的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，使農(nóng)民無需遠離家鄉(xiāng)就能獲得農(nóng)業(yè)以外的收入。這不僅可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟充滿活力，農(nóng)村社會秩序得到維護，農(nóng)民的收入也會因此得到顯著提高。通過這些措施，可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展注入新的動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

面對全球糧食危機、國際貿(mào)易制裁等挑戰(zhàn)，結合我國的實際國情，構建城市與農(nóng)村之間的良性循環(huán)互動，可以顯著提升居民收入，進而刺激內(nèi)需，發(fā)揮我國國內(nèi)大循環(huán)的潛在優(yōu)勢。根據(jù)中國人民銀行公布的數(shù)據(jù)，2022年全年人民幣存款增加26.26萬億元，其中住戶存款增加17.84萬億元。這表明我國居民擁有較高的儲蓄水平，也在一定程度上反映了國民在投資方向和制度性保障方面存在不足。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟互動發(fā)展依賴制度、社會福利、企業(yè)下鄉(xiāng)、中產(chǎn)階級參與和國家領導人的決策力。農(nóng)村發(fā)展對國家現(xiàn)代化至關重要。

推動“城鎮(zhèn)化”進程，確保農(nóng)民在農(nóng)村有保障，避免城鄉(xiāng)對立，促進城鄉(xiāng)融合。城市與農(nóng)村雙向互動有助于優(yōu)化資源配置，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟活力，確保農(nóng)民受益，實現(xiàn)共同繁榮。

政府在城鄉(xiāng)互動中具有關鍵作用，需制定政策、提供財政稅收優(yōu)惠和加強基礎設施建設。促進科研機構與農(nóng)村合作，提升農(nóng)業(yè)競爭力，加強教育和培訓，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。媒體和公眾參與也十分重要，媒體加強宣傳鄉(xiāng)村振興，公眾參與志愿服務，共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

中國“城鎮(zhèn)化”經(jīng)濟發(fā)展模式有助于縮小城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，推動國家現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面建成小康社會。城鄉(xiāng)互動有助于構建和諧繁榮社會，為后代留下可持續(xù)發(fā)展的家園。

（作者單位：西北政法大學）