數(shù)字經(jīng)濟(jì)是提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引入，強(qiáng)力推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)降本增效，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合與升級(jí)注入了新活力，催生了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式，為鄉(xiāng)村振興全面賦能。然而，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、產(chǎn)業(yè)融合不充分、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才緊缺和數(shù)字治理體系不完善等問(wèn)題極大地制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能作用。對(duì)此，需要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展、加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)、健全鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好地驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。2022年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重”。黨中央高度重視鄉(xiāng)村振興，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，必須以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為突破口。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是新時(shí)代解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新路徑。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨不少困難和問(wèn)題，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興任重而道遠(yuǎn)。

隨著數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代已然到來(lái)，2012年至2023年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著增長(zhǎng)，由11.2萬(wàn)億元增長(zhǎng)至53.9萬(wàn)億元，擴(kuò)張了3.8倍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶來(lái)了機(jī)遇，為加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。自2018年提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》等一系列政策文件，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了清晰的戰(zhàn)略指引，以信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。至此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為鄉(xiāng)村全面振興工作的重要突破口，要筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展底座，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興全面賦能，為“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”注入新的動(dòng)力與活力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)降本增效

當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的勞動(dòng)力投入。依托大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平和管理效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率超27.6%，數(shù)字育種、智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧農(nóng)機(jī)等數(shù)字化生產(chǎn)模式遍地開(kāi)花，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)取得積極進(jìn)展。借助衛(wèi)星遙感、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等數(shù)字技術(shù)，幫助農(nóng)戶進(jìn)行無(wú)人機(jī)播種、精準(zhǔn)施肥、智能灌溉、病蟲(chóng)害遠(yuǎn)程診斷和產(chǎn)銷(xiāo)量預(yù)測(cè)，減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入成本，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的把控。隨著淘寶、京東以及電商直播等的興起，農(nóng)產(chǎn)品得以突破地域限制，在線銷(xiāo)售和物流配送更為便利，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷(xiāo)的無(wú)縫對(duì)接。2020年，湖南省湘西土家族苗族自治州瀘溪縣依托“人+貨+鄉(xiāng)”的特色鄉(xiāng)村農(nóng)旅電商模式，將瀘溪椪柑、合水茶油、佤鄉(xiāng)米等適宜網(wǎng)銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接電商平臺(tái)直產(chǎn)直銷(xiāo)，減少中間環(huán)節(jié)和交易成本，助力當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，成功脫貧摘帽。

延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2022年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，旨在加快適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以往鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多囿于傳統(tǒng)的耕種方式和初級(jí)加工模式，產(chǎn)品附加值較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限。數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)后，零散型、小型化、原始化的生產(chǎn)和生活方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、規(guī)?；?、數(shù)字化的新型生產(chǎn)和生活方式，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。農(nóng)村電商的崛起，使農(nóng)民直接接觸到更廣闊的市場(chǎng)，可以有效了解消費(fèi)者的需求，從而靈活調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)高附加值的農(nóng)產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品。結(jié)合市場(chǎng)需求反饋，利用精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析，可以使生產(chǎn)規(guī)劃更為科學(xué)，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)產(chǎn)品加工，做活商貿(mào)物流，提供產(chǎn)品產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)一條龍服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇，積極構(gòu)建產(chǎn)銷(xiāo)一體化的農(nóng)村電商流通模式，圍繞鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，通過(guò)“數(shù)商”實(shí)現(xiàn)“興農(nóng)”，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，催生新業(yè)態(tài)新模式

黨的二十大報(bào)告指出，要“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和三產(chǎn)融合發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更多元，鄉(xiāng)村沿線特色文化、民間技藝、研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、特色農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起，改善了鄉(xiāng)村地區(qū)單一化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，輻射帶動(dòng)了鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明的全面提升，有效激發(fā)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的增收潛力。2023年，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20.3萬(wàn)億元，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到74%；全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客32億人次，觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)莊等休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量超過(guò)30萬(wàn)家，創(chuàng)收超過(guò)8 500億元；涉農(nóng)電商超過(guò)3萬(wàn)家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額突破2.49萬(wàn)億元，直播帶貨等新業(yè)態(tài)日益壯大。數(shù)智技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展將為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供更多機(jī)遇，拓展“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+加工流通”“文創(chuàng)+農(nóng)產(chǎn)品”等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新模式，打造特色化、多元化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱

基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的前提，數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但由于其起步較晚、基礎(chǔ)較為薄弱，部分鄉(xiāng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的地形環(huán)境復(fù)雜、山區(qū)較多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度大、成本高，仍然較為落后。信息網(wǎng)絡(luò)入村入戶是基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化的基本特征，鄉(xiāng)村地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)5G基站、光纖網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋，智能倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代化物流布局較為缺失，無(wú)法滿足物聯(lián)網(wǎng)、VR技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境的需求。2023年，我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到66.5%、網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.26億人，與之相比城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為83.3%、網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.66億人，城鄉(xiāng)地區(qū)存在一定的“數(shù)字鴻溝”。當(dāng)前，大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)尚未建立縣鄉(xiāng)級(jí)數(shù)據(jù)中心，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，難以支撐高效的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨較大制約。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠充分

近年來(lái)，各地針對(duì)市場(chǎng)需求，立足于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)資源，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了重要支撐。但在數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程中，還存在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力弱、產(chǎn)業(yè)融合度低的問(wèn)題，需要采取有力的措施解決。目前，大部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)較為單一，以農(nóng)業(yè)為主，且數(shù)字技術(shù)未能得到充分利用，對(duì)傳統(tǒng)要素投入依賴(lài)高，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面存在明顯短板，生產(chǎn)效率和質(zhì)量較低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，深加工技術(shù)較為薄弱，規(guī)模較小，還停留在銷(xiāo)售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，三產(chǎn)融合深度不足，各產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)較少，產(chǎn)業(yè)集中度低，科技貢獻(xiàn)率不高，基本還處于“單兵作戰(zhàn)”的初級(jí)階段，數(shù)字技術(shù)和“農(nóng)業(yè)+”模式尚未得到廣泛有效應(yīng)用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)功能，文化、生態(tài)等功能拓展不足，也未發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、觀賞采摘等第三產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村資源、要素未能實(shí)現(xiàn)效用最大化，制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

鄉(xiāng)村數(shù)字化、專(zhuān)業(yè)化人才緊缺

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不僅需要配套的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，還需要專(zhuān)業(yè)的人才保障。然而，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在數(shù)字化人才供給不足的問(wèn)題，與建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求相比還存在較大差距。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村就業(yè)人員數(shù)量由2019年的3.3億人減少到了2023年的2.7億人，鄉(xiāng)村干部老齡化嚴(yán)重，壯年勞動(dòng)力不斷外流，留守兒童和留守老人在鄉(xiāng)村人口中占據(jù)較大比例，農(nóng)村面臨人口老齡化、“空心化”的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村建設(shè)主體人員的數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)相對(duì)偏低，數(shù)字化發(fā)展意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)于數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知和接受能力有限，缺乏既了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)又了解數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)力量相對(duì)較弱，教育資源和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)也相對(duì)有限，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的吸引力有待提升，在培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體方面存在不足，鄉(xiāng)村內(nèi)部難以挖掘出數(shù)字治理的專(zhuān)業(yè)管理人才，特別是了解鄉(xiāng)村文化的數(shù)字化人才，數(shù)字化管理水平與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展目標(biāo)不匹配。

鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系還不成熟

隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展與廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的融合步伐加快，以電商為主的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)也發(fā)展得如火如荼，推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新模式的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享還處于起步階段，不少鄉(xiāng)村地區(qū)尚未建立起數(shù)據(jù)共享與協(xié)同機(jī)制以及綜合服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)壁壘、“信息孤島”等問(wèn)題普遍存在。鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出“散、微、亂”的特點(diǎn)，制約了跨行業(yè)、跨區(qū)域和跨部門(mén)的協(xié)同合作。鄉(xiāng)村治理信息缺乏互聯(lián)互通，數(shù)字治理實(shí)效欠佳。加之相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)不完善，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏健全的治理體系和監(jiān)管機(jī)制，政策與技術(shù)之間的協(xié)同推進(jìn)不足，網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等信息安全問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)，鄉(xiāng)村基層管理人員缺乏數(shù)字安全意識(shí)和防護(hù)手段，往往容易成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的目標(biāo)，給鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)一定困難。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施路徑

完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

《2024年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》指出，應(yīng)“提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力”，促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一方面，要加快鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬信息傳輸通道，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化服務(wù)能力，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，通過(guò)開(kāi)展“農(nóng)村通信普惠”行動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。另一方面，要推動(dòng)水電、能源、交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)的智慧水電、智慧能源、智慧交通和智慧物流。持續(xù)深化農(nóng)村電商發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)村智能倉(cāng)儲(chǔ)和物流綜合服務(wù)中心，完善相關(guān)配套的軟硬件設(shè)施，降低物流成本，提高農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的普及和應(yīng)用，如農(nóng)機(jī)北斗、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)等，動(dòng)態(tài)掌握鄉(xiāng)村農(nóng)田基本信息和作物生長(zhǎng)狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程優(yōu)化，通過(guò)建設(shè)智能化基礎(chǔ)設(shè)施，為享受數(shù)字紅利提供切實(shí)可行的渠道，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展

中共中央多次強(qiáng)調(diào)，要“構(gòu)建農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展體系”。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合要以農(nóng)業(yè)為依托，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與新興數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資本、資源、技術(shù)等要素的合理配置，有機(jī)融合休閑旅游、物流、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+”的多元化發(fā)展格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合水平不斷提升。應(yīng)當(dāng)因地制宜、充分挖掘地方特色，將信息、網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)等資源引入鄉(xiāng)村，發(fā)掘適宜鄉(xiāng)村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，如“數(shù)字+民宿”“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”等鄉(xiāng)村特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)，依托“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程，探索新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)模式，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的附加值，促進(jìn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)深度融合發(fā)展。充分利用鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然景觀和深厚的人文底蘊(yùn)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，鼓勵(lì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、旅游觀光、民宿康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為游客提供獨(dú)特的鄉(xiāng)村體驗(yàn)，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)民開(kāi)辟增收新路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)

2024年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》提出，要“壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍”。人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要拓寬鄉(xiāng)村引才渠道，向鄉(xiāng)村集聚更多人才資源，源源不斷地為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入內(nèi)生動(dòng)力。一方面，要加大鄉(xiāng)村本土數(shù)字化人才的培養(yǎng)力度。農(nóng)業(yè)科技人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力，可以通過(guò)多種培訓(xùn)方式，如引導(dǎo)“田秀才”“土專(zhuān)家”開(kāi)設(shè)“云端課堂”，推廣智慧農(nóng)業(yè)實(shí)踐技能，提升村民的信息技術(shù)應(yīng)用能力和數(shù)字素養(yǎng)，幫助村民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，培養(yǎng)具有數(shù)字經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，讓各類(lèi)新技術(shù)加速飛入田間地頭。另一方面，要加快落實(shí)人才引進(jìn)政策。地方政府應(yīng)聚焦鄉(xiāng)村人才關(guān)注的教育、居住、創(chuàng)業(yè)等高頻需求，出臺(tái)有針對(duì)性的科研補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)支持等政策，提升鄉(xiāng)村人才服務(wù)保障水平，通過(guò)人才舉薦、定向招聘、項(xiàng)目合作等方式精準(zhǔn)引才，鼓勵(lì)人才向基層流動(dòng)，吸引更多數(shù)字技術(shù)人才扎根廣袤鄉(xiāng)土就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為青年人才提供施展才華的良機(jī)，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

健全鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指引下，治理重心和資源逐漸下沉基層，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為新時(shí)期推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的新趨勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，是提升基層治理現(xiàn)代化水平、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。為此，一是要科學(xué)制定數(shù)據(jù)信息的開(kāi)放共享機(jī)制，強(qiáng)化各部門(mén)間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，拓寬數(shù)字治理平臺(tái)的接入渠道，鼓勵(lì)政府、社會(huì)和鄉(xiāng)村企業(yè)協(xié)同合作，優(yōu)化信息共享機(jī)制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等智慧鄉(xiāng)村平臺(tái)，為鄉(xiāng)村居民提供實(shí)時(shí)信息，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源的整合與應(yīng)用，跨越“數(shù)字鴻溝”，護(hù)航鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的教育培訓(xùn)和數(shù)字安全技術(shù)的研發(fā)，提升基層管理人員的數(shù)字素養(yǎng)與技能，提高鄉(xiāng)村善治水平。二是要制定和完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)，為鄉(xiāng)村數(shù)字治理提供法律和制度保障。制定具有前瞻性和適應(yīng)性的政策，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與政策協(xié)同演變，對(duì)各地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，加快政策執(zhí)行響應(yīng)速度，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)營(yíng)造健康的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

（作者單位：西藏大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院）