憑戰(zhàn)略思維開啟鄉(xiāng)村綠途

進(jìn)入新時代以來，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)村生態(tài)振興取得了長足的進(jìn)步。但在此過程中也出現(xiàn)了諸多問題。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興必須堅持把握和運(yùn)用戰(zhàn)略思維方法，對其進(jìn)行方向性、全局性、前瞻性思考。新時代新征程，需要廓清思想認(rèn)識，凝聚政治共識，始終堅持中國共產(chǎn)黨對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)。明確方法原則，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的科學(xué)系統(tǒng)籌劃，完善政府、社會、人民共同參與的生態(tài)文明體制，各方形成合力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。基于此，文章首先闡述了鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要戰(zhàn)略意義，其次分析了當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)振興面臨的主要問題，最后提出了加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)踐路徑，希望可以為推動鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)智慧。

習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望?！睉?zhàn)略思維是指對客觀事物全局性的、長遠(yuǎn)的、根本性的謀劃、判斷、預(yù)見和決策的思維過程。戰(zhàn)略思維經(jīng)常應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、管理、社會工作等領(lǐng)域，以解決前瞻性、宏觀性等重大戰(zhàn)略問題。在不同的時代會滋生出不同的問題，舊的問題解決了，新的問題又隨之產(chǎn)生。在農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱等很多現(xiàn)實(shí)問題，已經(jīng)成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“攔路虎”。這就需要提高戰(zhàn)略思維能力，增強(qiáng)對未來發(fā)展的預(yù)見性，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展中的短板，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、社會各方面齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要戰(zhàn)略意義

推進(jìn)美麗中國建設(shè)

中國共產(chǎn)黨人的職責(zé)和偉大使命是帶領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在給中國帶來巨大物質(zhì)財富的同時，也給自然生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的污染和破壞，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了潛在的負(fù)面影響，也嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的身心健康。與此同時，以習(xí)近平同志為核心的黨中央意識到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，在繼承和發(fā)展馬克思主義生態(tài)觀的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略的高度對生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌部署，并把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局中，足以證明生態(tài)環(huán)境對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。目前，城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，居民的環(huán)保意識大幅提升，霧霾天氣幾乎消失不見，垃圾分類政策也早已實(shí)行，整體的生態(tài)環(huán)境正在慢慢變好。但是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程仍然緩慢，人們對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識淡薄，農(nóng)村的政策、資源相較于城市而言，仍有很大差距，這就造成了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，國家高度重視農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。鄉(xiāng)村振興已成為全面脫貧攻堅后的重點(diǎn)工作，成為時代的主旋律。美麗中國建設(shè)目標(biāo)是一個分階段實(shí)現(xiàn)的過程，旨在通過全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興將對美麗中國建設(shè)具有重大意義。

解決社會主要矛盾

進(jìn)入新時代，經(jīng)濟(jì)、組織、社會等各方面事業(yè)都已經(jīng)取得了重大突破，但發(fā)展的弱項(xiàng)仍然在農(nóng)村。新時代，我國社會主要矛盾也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于當(dāng)前的基本國情，對我國發(fā)展形勢作出的重大論斷。習(xí)近平同志指出我國發(fā)展最主要的問題是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的步伐明顯落后，要求更加重視“三農(nóng)”工作，使鄉(xiāng)村加快趕上城市的發(fā)展步伐，避免出現(xiàn)城市越來越蓬勃發(fā)展、鄉(xiāng)村卻越來越停滯不前的情況。為此，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過無數(shù)人的不懈奮斗，我國如期完成了全面建成小康社會的重大歷史任務(wù)，農(nóng)民生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，鄉(xiāng)村振興階段性效果顯著。進(jìn)入新發(fā)展階段以后，廣大農(nóng)民在解決好溫飽問題之后，對物質(zhì)條件有了更高的追求。同時，也開始更加關(guān)注自己的精神世界，對美好生活有了更高的要求和憧憬，鄉(xiāng)村振興面臨的任務(wù)更加艱巨復(fù)雜，也更具有挑戰(zhàn)性?；诖?，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是目前根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況和發(fā)展階段做出的必然選擇。要加速推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，這不僅有利于滿足人民對美好生活的需要，而且有助于解決新時代社會的主要矛盾。

縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

繁榮興旺發(fā)展的農(nóng)村，才是符合社會主義本質(zhì)要求的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，推進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，必須逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。中國農(nóng)村的落后發(fā)展，已經(jīng)成為制約中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的重大因素。中華人民共和國成立以來，中國長期實(shí)行城市優(yōu)先于農(nóng)村的政策，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村對城市的過度支持，而嚴(yán)重忽視了農(nóng)村的發(fā)展。此外，“城鄉(xiāng)分治”形成了兩個相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距不斷拉大。城鄉(xiāng)差距不僅表現(xiàn)在收入和消費(fèi)水平上，還表現(xiàn)在教育、社會福利、醫(yī)療、政府收入、生活質(zhì)量等方面。由于城鄉(xiāng)差距大，大量剩余的農(nóng)村青年勞動力遷移到城市工作，造成了農(nóng)村發(fā)展的空心化和老齡化，嚴(yán)重阻礙和制約了農(nóng)村各方面的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，正是立身于如何處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的戰(zhàn)略高度之下，進(jìn)行的總體性和戰(zhàn)略性的思考。當(dāng)前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)正處于深刻變化和調(diào)整時期，加快實(shí)施全面鄉(xiāng)村振興、一步一步縮小城鄉(xiāng)差距，有助于系統(tǒng)優(yōu)化農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。這是關(guān)乎億萬農(nóng)民幸福感和獲得感的大事，更是決定中國能否實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大事。

當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)振興面臨的主要問題

基層黨組織的戰(zhàn)略管理能力欠缺

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。目前農(nóng)村基層黨組織逐漸完善。但是，很多地方基層黨組織的組織力和領(lǐng)導(dǎo)力還很薄弱。第一，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)能力欠缺。隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，廣大群眾迫切希望黨組織為他們提供發(fā)家致富的方法路徑。然而，大部分農(nóng)村基層黨員年齡較大，文化水平偏低，他們的思想觀念、工作方法已經(jīng)定勢，難以制定正確的戰(zhàn)略方法，與村民的期望和要求有較大的差距。第二，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力不強(qiáng)。部分基層黨組織沒有團(tuán)隊意識，全黨沒有達(dá)到統(tǒng)一的步驟，造成工作效率低下。第三，農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)不合理?；鶎狱h員干部收入偏低，知識分子大都選擇去往城市發(fā)展，農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，人才出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象。農(nóng)村后備人才不足，對農(nóng)村基層黨組織正確戰(zhàn)略的制定造成嚴(yán)重影響，也阻礙了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程。

鄉(xiāng)村組織戰(zhàn)略實(shí)施不力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為國家重要戰(zhàn)略之一，目標(biāo)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動。由于國家對農(nóng)村發(fā)展的重視，農(nóng)村各方面都取得了不錯的成績。然而，在實(shí)施過程中也會不可避免地出現(xiàn)一些政策落實(shí)不到位、組織力度不夠的問題。第一，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。農(nóng)村污染相對分散，治理過程比較困難，所耗費(fèi)的資金也就更多。由于資金不足，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施難以完善。在生活方面，許多地區(qū)缺乏道路、供水和供電等基礎(chǔ)設(shè)施，污水處理，垃圾處理等方面比較落后，對生態(tài)環(huán)境造成毀滅性的破壞。第二，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。大部分農(nóng)村仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，易造成生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)科技水平較低，缺乏系統(tǒng)化的管理，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民的收入主要來源于種植和養(yǎng)殖，缺乏與第二、第三產(chǎn)業(yè)的相互配合，不利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。第三，基層黨組織工作力度不夠。農(nóng)村基層黨組織工作設(shè)施簡陋，有的偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū)甚至連最基礎(chǔ)的辦公設(shè)施都無法滿足，各種活動更是難以開展。此外，農(nóng)村各項(xiàng)工作缺乏有效的工作機(jī)制，一些政策落實(shí)不到位?；鶎雍芏喙ぷ鞫际橇饔谛问剑瑳]有真正深入到群眾中去，導(dǎo)致黨組織的戰(zhàn)斗力和號召力下降。

農(nóng)民參與的積極性不高

人類作為自然界不可或缺的組成部分，若能與大自然保持和諧共生的關(guān)系，大自然將會以豐富的資源回饋人類社會。相反，若人類過度開發(fā)自然資源，破壞生態(tài)平衡，必將遭受大自然的反噬與報復(fù)。以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為代價的，這個政策不僅加大了對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入，還對人民的身體健康造成嚴(yán)重影響。因此，黨中央逐漸認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要山清水秀。鄉(xiāng)村生態(tài)振興逐漸提上日程，農(nóng)村環(huán)境有所改善，但也不可避免地出現(xiàn)了一些問題。首先，農(nóng)民沒有生態(tài)保護(hù)方面的意識。他們無視生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，為了追求利益最大化而破壞生態(tài)環(huán)境。例如，過度使用農(nóng)藥、焚燒秸稈造成空氣污染、生活污水以及動物糞便隨意往河流傾倒等問題。其次，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏法律法規(guī)的有力支持。盡管出臺了相關(guān)環(huán)境保護(hù)法，卻也收效甚微?；鶎狱h組織缺乏對農(nóng)民在生態(tài)法律法規(guī)方面的宣傳和教育，廣大農(nóng)民對法律知之甚少，不能很好地遵守法規(guī)去保護(hù)生態(tài)環(huán)境。最后，對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管制度有待完善。農(nóng)村地區(qū)村落比較分散，空間廣闊，造成監(jiān)管困難。人民群眾是監(jiān)管體系中不可或缺的主體，村民扮演著監(jiān)督者和被監(jiān)督者的雙重角色，但是農(nóng)民普遍缺乏監(jiān)督意識，主動性和自覺性不強(qiáng)。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)踐路徑

堅持中國共產(chǎn)黨對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的領(lǐng)導(dǎo)

戰(zhàn)略思維能力是對事物全局的、長遠(yuǎn)的把握和思考，旨在謀求長遠(yuǎn)發(fā)展和整體利益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。黨在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中起到?jīng)Q定性作用。首先，確保鄉(xiāng)村振興始終保持正確方向。要堅持黨把方向盤，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)體系，針對現(xiàn)階段的形勢變化，構(gòu)建職責(zé)明確、共同推進(jìn)的農(nóng)村工作體制，以保證黨的大政方針政策落到實(shí)處。其次，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。把基層黨組織“領(lǐng)頭羊”的作用發(fā)揮到最大，保質(zhì)保量完成上級交代的任務(wù)。此外，基層黨組織要深入群眾，增強(qiáng)服務(wù)意識，切實(shí)解決人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的難題。讓廣大群眾認(rèn)識到黨是切切實(shí)實(shí)為人民服務(wù)的政黨。最后，培養(yǎng)一支專業(yè)的黨員隊伍。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，人才是最關(guān)鍵的因素。要嚴(yán)格制定干部選拔任用制度，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。政府可以采取一系列措施，如提供各種優(yōu)惠政策、改善農(nóng)村生活環(huán)境等，以吸引更多高素質(zhì)人才。支部成員要定期進(jìn)行思想培訓(xùn)和交流工作，讓真正有能力的人在鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中發(fā)光發(fā)熱，實(shí)現(xiàn)自己的價值。

堅持對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)籌劃

戰(zhàn)略思維要求把全局作為一切問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在處理問題時既要把全局謀劃好，又要把各個部分發(fā)展好。鄉(xiāng)村生態(tài)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅持具體問題具體分析。首先，鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要多方共同參與。堅持政府在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主導(dǎo)地位，由中央政府做好頂層設(shè)計，各級地方政府因地制宜地貫徹落實(shí)工作部署。農(nóng)村企業(yè)組織要積極響應(yīng)國家政策，遵循綠色、低碳、循環(huán)的生產(chǎn)理念，加大對治污排污的研究力度，在帶來物質(zhì)財富的同時，又不破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等主動參與到保護(hù)環(huán)境的實(shí)踐中來。其次，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)調(diào)整離不開良好的基礎(chǔ)設(shè)施支持。政府需要為生態(tài)環(huán)境治理提供充足的物質(zhì)保障。還要鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營和特色產(chǎn)業(yè)。要注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，提升現(xiàn)代化管理水平，重點(diǎn)建立特色農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品價值。還要緊跟時代潮流，與電商平臺融合，增加就業(yè)崗位。最后，鄉(xiāng)村生態(tài)振興還促進(jìn)了農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展，堅持農(nóng)旅結(jié)合，農(nóng)業(yè)與文化、體育、科技教育融合，形成多種形式的“農(nóng)業(yè)+旅游”模式，提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)濟(jì)收入。

堅持農(nóng)民在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的主體地位

生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略充分尊重農(nóng)民在生態(tài)文明建設(shè)中的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)中的積極性和主動性。首先，加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的教育與宣傳，營造良好氛圍，提升農(nóng)民的生態(tài)文明意識?？梢酝ㄟ^廣播、文藝下鄉(xiāng)活動等多種方式進(jìn)行生態(tài)教育，引導(dǎo)他們愛護(hù)生態(tài)環(huán)境。還要把綠水青山就是金山銀山的觀念融入日常生活，將生態(tài)保護(hù)與實(shí)踐行動統(tǒng)一起來，引導(dǎo)他們自覺、主動保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其次，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，完善符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的環(huán)保法律體系。引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)法律意識，既不知法犯法，又能使用法律很好地維護(hù)自己的利益。最后，要使村民參與環(huán)境監(jiān)察，廣大農(nóng)民既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者。政府部門要對農(nóng)民進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保農(nóng)民能踐行綠色低碳活動，規(guī)范自身行為。同時，政府也要賦予農(nóng)民一定的權(quán)利，加強(qiáng)其對各部門、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，形成全社會共同監(jiān)督、共同努力的局面，營造山青水綠的美好環(huán)境。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，取得了中華民族千百年來前所未有的成就。但是，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須解決好農(nóng)村發(fā)展面臨的一系列問題。中國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是一個復(fù)雜艱巨的工程，必須堅持黨把方向盤，各方形成合力，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

（作者單位：長春中醫(yī)藥大學(xué)）