筑牢城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障網(wǎng)

隨著老齡化問題日趨嚴(yán)峻、養(yǎng)老服務(wù)需求急劇增長，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)被提上日程。近年來，河南省洛陽市欒川縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委市委決策部署，將構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系作為重大民生工程，加快構(gòu)建“五級(jí)四類”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，助推養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

基本情況和主要做法

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系

一是縣級(jí)層面。積極實(shí)施縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目和全縣養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)以專業(yè)醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)為主的專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌推進(jìn)街道、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提升改造，并與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面。積極實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造和敬老院“公建民營”融合發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)提升敬老院基礎(chǔ)設(shè)施功能，提高服務(wù)水平，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院打造成醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)老人和旅居老人提供定點(diǎn)救治、慢性病康復(fù)等全方位、多角度的健康養(yǎng)老服務(wù)。欒川縣14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院中，目前改革建成區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心的已有4家。三是村（社區(qū)）層面。有效整合農(nóng)村幸福院、日間照料中心、村級(jí)文化活動(dòng)中心等，將實(shí)施農(nóng)村“集中+居家”養(yǎng)老服務(wù)模式納入鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目清單，制定臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，切實(shí)提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。已建成村級(jí)小型集中養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)20個(gè)，農(nóng)村居家互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)43個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)，可為空巢、獨(dú)居、高齡、失能和半失能老年人提供服務(wù)。

織密網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

一是資金保障，增加服務(wù)設(shè)施供給。積極爭取國家、省各類財(cái)政資金893萬元，政府專項(xiàng)債資金9 000萬元，為城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供資金保障。采取新建、改造、整合資源等方式，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)，其中城鎮(zhèn)11個(gè)，農(nóng)村19個(gè)，通過公建公營、公建民營、政府購買養(yǎng)老服務(wù)等運(yùn)營模式，不斷增加居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。二是科技賦能，引進(jìn)智慧養(yǎng)老模式。建立欒川縣養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)全縣老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍數(shù)據(jù)、養(yǎng)老服務(wù)資源數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行多方位綜合性的收集、整理、分析，為滿足多樣化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，提高服務(wù)效能。發(fā)掘智慧平臺(tái)全過程監(jiān)督和管理作用，利用樂養(yǎng)居App，實(shí)現(xiàn)一鍵下單訂購上門服務(wù)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓養(yǎng)老服務(wù)更“智慧”。三是立足實(shí)際，創(chuàng)新多元服務(wù)形式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)模式，針對(duì)已建成的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，采用公建民營的形式，培育引進(jìn)綜合化、專業(yè)化的本土養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)品牌化、連鎖化運(yùn)營。通過企業(yè)承包運(yùn)營多個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，整合資源，降低運(yùn)營成本，并采用預(yù)排活動(dòng)表、解鎖社區(qū)特色等方式，提供可自主選擇的個(gè)性化、精品化的養(yǎng)老服務(wù)。

多措并舉，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平

一是依托優(yōu)勢，打造“候鳥式”旅居養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。欒川縣生態(tài)資源豐富，得天獨(dú)厚，鄉(xiāng)村旅游起步早且發(fā)展態(tài)勢良好。一些鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)較好的村莊，結(jié)合交通、旅游等優(yōu)勢資源，成功打造出一批小型集中的養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。截至目前，全縣打造此類小型養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)13個(gè)，主要分布在旅游資源豐富、老年人居住集中的合峪、潭頭、獅子廟、冷水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是整合資源，夯實(shí)基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源總體設(shè)計(jì)，密切村級(jí)基層衛(wèi)生服務(wù)和助老服務(wù)站點(diǎn)的合作，不斷夯實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展基礎(chǔ)。2022年廟子鎮(zhèn)黃石砭村率先打造集醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、日間照料、長期托養(yǎng)等功能于一體的集中互助養(yǎng)老服務(wù)站，設(shè)置醫(yī)養(yǎng)床位30張，由欒川縣福壽居康養(yǎng)中心運(yùn)營，與該村衛(wèi)生室相結(jié)合，提供醫(yī)療、日托照料、休閑娛樂等養(yǎng)老服務(wù)。三是結(jié)合實(shí)際，形成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，一方面，在偏遠(yuǎn)山區(qū)村落搬遷后集中居住的農(nóng)村小區(qū)建設(shè)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。截至目前，全縣已建成村級(jí)居家助老服務(wù)點(diǎn)30個(gè)。另一方面，針對(duì)人員居住分散的偏遠(yuǎn)村落，探索“愛心呼叫”養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，通過為獨(dú)居、行動(dòng)不便的老人安裝一鍵呼叫設(shè)備，實(shí)現(xiàn)老人有所呼，親屬、黨員、村醫(yī)有所應(yīng)，做到老人需求精準(zhǔn)對(duì)接、緊急呼叫及時(shí)接收、應(yīng)急事件及時(shí)處理。目前全縣有31個(gè)村480戶老人家中配備“愛心呼叫”設(shè)備。

提升品質(zhì)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展

建立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織考察團(tuán)外出學(xué)習(xí)“取經(jīng)”，初步探索出嵌入式、簽約式、聯(lián)系式三種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式。一是以嵌入式提供專業(yè)化服務(wù)。養(yǎng)老中心內(nèi)嵌醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在縣養(yǎng)老中心統(tǒng)一設(shè)置醫(yī)務(wù)室，配套常用診療設(shè)備和專業(yè)醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)，為入住老年人提供免費(fèi)日常服務(wù)和有償特色服務(wù)。如依托縣委黨校養(yǎng)老服務(wù)中心，由耕莘街道衛(wèi)生院派駐醫(yī)務(wù)人員長期入駐，提供日常醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)置養(yǎng)老床位。堅(jiān)持因需設(shè)置，針對(duì)老年人比較急切和關(guān)切的需求，在全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)項(xiàng)目，提供老年醫(yī)療照護(hù)、家庭病床、居家護(hù)理等服務(wù)。鄉(xiāng)里（鄰里）中心內(nèi)設(shè)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。將醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融入鄉(xiāng)里（鄰里）中心建設(shè)，以40個(gè)常住人口較多或旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的村為試點(diǎn)，依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，探索突發(fā)病“村醫(yī)值班、有求必應(yīng)”，基礎(chǔ)病“隨時(shí)就診、鄉(xiāng)村處置”，復(fù)雜病“鄉(xiāng)村響應(yīng)、分級(jí)轉(zhuǎn)診”三種模式，為轄區(qū)群眾和來欒游客提供必要醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。二是以簽約式提供日常化服務(wù)。一方面，針對(duì)本地集中養(yǎng)老群體，在全縣14個(gè)公辦敬老院以及頤天園養(yǎng)老服務(wù)有限公司、天晴頤園養(yǎng)老服務(wù)中心等民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)置醫(yī)療保健服務(wù)中心，配備相關(guān)醫(yī)療設(shè)施，與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂服務(wù)協(xié)議，派駐服務(wù)團(tuán)隊(duì)定期提供醫(yī)療健康管理服務(wù)。另一方面，針對(duì)旅居群體，在民宿和家庭賓館較為集中的區(qū)域，依托村衛(wèi)生室提供基本醫(yī)療和養(yǎng)生服務(wù)。同時(shí)，設(shè)置中醫(yī)康復(fù)養(yǎng)生保健中心，配備相關(guān)康復(fù)保健醫(yī)療設(shè)備，派駐專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為入住1個(gè)月及以上人員免費(fèi)建立健康檔案，每半月開展一次健康體檢服務(wù)，以及有償養(yǎng)生保健服務(wù)。三是以聯(lián)系式提供下沉化服務(wù)。網(wǎng)格管理，優(yōu)化服務(wù)半徑。將縣城社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，在服務(wù)網(wǎng)格規(guī)劃內(nèi)，以購買服務(wù)的方式選聘診所醫(yī)生作為網(wǎng)格醫(yī)，為網(wǎng)格內(nèi)常住居民提供連續(xù)性、全覆蓋、無盲區(qū)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。主動(dòng)上門，做實(shí)健康養(yǎng)老。把老年人作為重點(diǎn)人群，由縣、鄉(xiāng)、村三類醫(yī)生組成簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并配備移動(dòng)式家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包，提供上門巡診、家庭病床、護(hù)理等老年人護(hù)理服務(wù)，努力做到慢性病有管理，疾病早發(fā)現(xiàn)，小病能處理，大病易轉(zhuǎn)診。

突出亮點(diǎn)，打造旅居康養(yǎng)特色名片

在大健康、大康養(yǎng)、大文旅深度融合、競相發(fā)展的背景下，聚焦旅居群體，以民宿、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，著力構(gòu)建富有欒川特色的全域旅居康養(yǎng)體系。一是以打造高端民宿集群為抓手，打造“民宿+康養(yǎng)”模式。聚焦旅居康養(yǎng)“住”的問題，在欒川旅游由觀光型向度假型轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)口，以“百村千宿”行動(dòng)為重點(diǎn)，運(yùn)用市場思維和創(chuàng)意手段，加快推動(dòng)高端民宿集群建設(shè)，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生度假等功能，逐步形成以隱心谷集群為首的生態(tài)休閑型、重渡溝民宿集群為主的“非遺”文化型，以及“春風(fēng)江南”民宿集群為主的康養(yǎng)度假型等產(chǎn)品，帶來“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”紅利。二是以景區(qū)設(shè)施提檔升級(jí)為重點(diǎn)，打造“景區(qū)+康養(yǎng)”模式。聚焦旅居康養(yǎng)“玩”的問題，針對(duì)各景區(qū)風(fēng)光特色打造老君山山地康養(yǎng)度假、龍峪灣森林康養(yǎng)度假、伏牛山滑雪樂園冰雪康養(yǎng)度假等不同主題的康養(yǎng)度假游，增添旅居康養(yǎng)的娛樂方式，提升吸引力。三是以抓好鄉(xiāng)村運(yùn)營為核心，打造“鄉(xiāng)村+康養(yǎng)”模式。聚焦旅居康養(yǎng)“可持續(xù)”的問題，依托鄉(xiāng)村自然稟賦，進(jìn)一步發(fā)掘旅居康養(yǎng)潛力，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)意、延鏈補(bǔ)鏈，推進(jìn)文、旅、體、醫(yī)等多業(yè)態(tài)多領(lǐng)域跨界融合，打造康養(yǎng)小鎮(zhèn)1個(gè)，以民宿集群、鐵路小鎮(zhèn)、星空露營、休閑農(nóng)場、研學(xué)基地為主要內(nèi)容的特色旅游村10個(gè)，有效擴(kuò)大了鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游的內(nèi)涵。

存在的主要問題

城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡

城鄉(xiāng)之間在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、能力、投入水平方面存在差距，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)整體薄弱，醫(yī)療護(hù)理服務(wù)能力低下。相比之下，城鎮(zhèn)社區(qū)和新建設(shè)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場所配備了按摩椅、熏蒸桶、理療床等保健理療設(shè)施，并提供了多樣化的娛樂方式和醫(yī)療服務(wù)，城鄉(xiāng)之間的差距明顯。

社會(huì)化專業(yè)運(yùn)營存在不足

日間照料中心具有普惠性質(zhì)，主要致力于為老年人提供無償和低償?shù)姆?wù)。然而，受老年人消費(fèi)觀念的影響，其收益相對(duì)較少，導(dǎo)致社會(huì)力量運(yùn)營時(shí)利潤較低，持續(xù)運(yùn)營面臨困難。多數(shù)村（社區(qū)）采取自主經(jīng)營的方式，但缺乏專職人員來進(jìn)行管理和運(yùn)營，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能作用。

養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面還不夠

公辦公營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象單一，除政策規(guī)定人員外，其他有養(yǎng)老服務(wù)需求的社會(huì)老人難以入住。一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村人口較少且居住分散，由于建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施易導(dǎo)致閑置，因此未建設(shè)日間照料中心，也未采取其他針對(duì)性的養(yǎng)老服務(wù)措施，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)在縣域內(nèi)的全覆蓋還未實(shí)現(xiàn)。

旅居康養(yǎng)品質(zhì)還不夠高

缺乏龍頭康養(yǎng)企業(yè)，品牌知名度和影響力不足，配套康養(yǎng)服務(wù)不完善，無法滿足市場對(duì)產(chǎn)品的需求。此外，當(dāng)前發(fā)展主要側(cè)重于生態(tài)康養(yǎng)，而在運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、健康理療等領(lǐng)域的開發(fā)尚顯不足，未能在產(chǎn)業(yè)融合方面形成有效的輻射效應(yīng)，未能發(fā)揮上下游帶動(dòng)作用。

醫(yī)養(yǎng)融合不夠緊密

目前，城鎮(zhèn)養(yǎng)老院、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然都與衛(wèi)生院簽訂了合作協(xié)議，但其內(nèi)部未設(shè)醫(yī)務(wù)室，距簽約的衛(wèi)生院也有一定距離。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“養(yǎng)老不醫(yī)護(hù)”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)“治病不養(yǎng)老”的僵局，導(dǎo)致老年人養(yǎng)老和醫(yī)療需求難以兩全的問題。

意見建議

加大政府支持保障力度

一是完善工作機(jī)制。積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作格局，發(fā)揮好政府在規(guī)劃指導(dǎo)、市場培育、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的工作合力。二是加大財(cái)政投入。要積極爭取上級(jí)政策資金，加大資金投入力度，確保公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，以及政府購買服務(wù)等經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，進(jìn)一步提高全縣養(yǎng)老服務(wù)水平和效能，提升老年人的獲得感、幸福感、安全感。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)是提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)。加強(qiáng)民政、人社、教體、衛(wèi)健等部門協(xié)作，進(jìn)一步加大養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)力度，將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，通過入職獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，吸引更多高層次人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。二是健全激勵(lì)保障措施。建立養(yǎng)老護(hù)理員晉升發(fā)展的長效機(jī)制，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的工資和福利待遇，確保養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定。三是增設(shè)公益性崗位。根據(jù)省財(cái)政廳、民政廳、人社廳等部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于支持城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》（豫財(cái)綜〔2019〕58號(hào)），按養(yǎng)老機(jī)構(gòu)75周歲以上服務(wù)對(duì)象數(shù)量與公益性崗位100：1的標(biāo)準(zhǔn)，提供政府公益性崗位支持。

提高管理運(yùn)營水平

一是建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出、激勵(lì)機(jī)制，制定完善的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，及時(shí)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估體系及養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量投訴機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理。三是堅(jiān)持建管分離、“公辦公營”和“公辦民營”相結(jié)合，引入具有專業(yè)能力和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)營主體，進(jìn)行專業(yè)化、連鎖化、品牌化運(yùn)營，提升養(yǎng)老服務(wù)管理運(yùn)營水平。

補(bǔ)齊城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)短板

一是將城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入民生工程，解決好城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)用房、用地等問題，進(jìn)一步完善運(yùn)營補(bǔ)貼、水電氣費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策，加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，完善養(yǎng)老服務(wù)功能，健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)活力。二是按照因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，針對(duì)人口數(shù)量少，老年人居住分散的村落實(shí)行多村聯(lián)建，整合周邊臨近村落，高標(biāo)準(zhǔn)打造集日間照料、保健理療、短期托管、長期托養(yǎng)于一體的集中養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和信息化建設(shè)，以現(xiàn)有智能化平臺(tái)為基礎(chǔ)，深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，拓展智慧養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，豐富養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，最大限度地滿足老年人居家養(yǎng)老的基本服務(wù)需求。

推進(jìn)醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

一是突出“慢生活”特色。將現(xiàn)代康養(yǎng)與田園鄉(xiāng)愁相結(jié)合，將游覽觀光與農(nóng)耕體驗(yàn)相結(jié)合，將體育健身與養(yǎng)生保健相結(jié)合，加快民宿集群、單體精品民宿建設(shè)，加快景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游特色村養(yǎng)老服務(wù)功能開發(fā)，打造一批寄情山水、田園詩意的康養(yǎng)生活方式小鎮(zhèn)，吸引外地游客來欒養(yǎng)老。二是引進(jìn)培育龍頭企業(yè)。圍繞康養(yǎng)旅游示范區(qū)打造，引進(jìn)培育一批康養(yǎng)龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)“延鏈條、壯產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步提升康養(yǎng)結(jié)合水平和品牌化、市場化運(yùn)營管理能力，進(jìn)而帶動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是做優(yōu)康養(yǎng)拳頭產(chǎn)品。支持推動(dòng)各景區(qū)形成種類多樣、體驗(yàn)豐富的休閑度假產(chǎn)品體系，促進(jìn)文化旅游與健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加大中藥材、山珍等資源利用，開發(fā)具有欒川特色的健康產(chǎn)品體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擦亮欒川康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌。四是促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。充分挖掘現(xiàn)有醫(yī)療資源，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)融合型、康養(yǎng)護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給，扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，完善村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，逐步完善服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作互補(bǔ)，持續(xù)推進(jìn)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用閑置資源開展養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)我縣養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升。

（作者單位：洛陽市委黨校）