“中期檢查”背景下“雙高”建設(shè)院校的群像特征與推進(jìn)路向

鄧會(huì)敏?白玲

摘 要 立足河南省職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r，以其“雙高”建設(shè)院校的相關(guān)資料為基礎(chǔ)，進(jìn)行質(zhì)性分析，從頂層謀劃、質(zhì)量把關(guān)、制度推進(jìn)、治理水平四個(gè)方面凝練出“雙高”建設(shè)院校具有“智謀”“質(zhì)取”“制推”“治勝”等群像特征。聚焦“中期檢查”中河南省“雙高”建設(shè)院校在社會(huì)新要求、師資高標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際化目標(biāo)等方面面臨的挑戰(zhàn)，提出“中期檢查”后的推進(jìn)路向，即以社會(huì)培訓(xùn)為任，支撐地方發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略職能并舉；以特色專業(yè)為基，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)需求緊密對(duì)接；以優(yōu)秀師資為要，引導(dǎo)雙師素質(zhì)和雙師數(shù)量并重；以職教品牌為重，推動(dòng)中國(guó)特色和世界水平目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 “雙高計(jì)劃”；高職教育；群像特征；高質(zhì)量發(fā)展；河南省

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2023）18-0037-07

作者簡(jiǎn)介

鄧會(huì)敏（1996- ），女，江西科技師范大學(xué)教育學(xué)部碩士研究生，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育原理（南昌，330000）；白玲（1988- ），女，江西科技師范大學(xué)教育學(xué)部（職業(yè)教育研究院）副教授，教育學(xué)博士，研究方向：職業(yè)教育原理，職業(yè)教育國(guó)際化

基金項(xiàng)目

教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“數(shù)字技術(shù)賦能本科層次職業(yè)教育學(xué)習(xí)范式構(gòu)建與應(yīng)用研究”（21YJC880001）；江西省高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“技術(shù)賦能職業(yè)教育情境學(xué)習(xí)范式：理?yè)?jù)分析與實(shí)踐探索”（JY21233），主持人：白玲

2022年4月，教育部等部門印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃中期績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》，要求通過(guò)自評(píng)、省級(jí)評(píng)價(jià)、教育部和財(cái)政部?jī)刹吭u(píng)價(jià)等方式，對(duì)“雙高”建設(shè)院校開(kāi)展“中期檢查”工作，考察其是否保質(zhì)保量地如期完成任務(wù)，并對(duì)下一階段的建設(shè)進(jìn)行調(diào)整。“雙高”建設(shè)院校要把握“中期檢查”的契機(jī)，以評(píng)促建，在自我提升的同時(shí)推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

河南省位于我國(guó)中部，承接?xùn)|西，連接南北，素有“九州腹地、十省通衢”之稱，是職業(yè)教育總體規(guī)模和校均規(guī)模均居全國(guó)首位的“職教大省”[1]，省內(nèi)“中期檢查”工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。以其推選的6所“雙高”建設(shè)院校為樣本，以6所院校2019-2021年3年的《高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《質(zhì)量年度報(bào)告》）為基礎(chǔ)，結(jié)合每所院校建設(shè)方案、“雙高計(jì)劃”中期自評(píng)報(bào)告和建設(shè)動(dòng)態(tài)追蹤報(bào)道等相關(guān)資料，進(jìn)行質(zhì)性分析，凝練出河南省“雙高”建設(shè)院校的群像特征，并根據(jù)“雙高”建設(shè)院校在“中期檢查”中面臨的多重挑戰(zhàn)，提出下一步建設(shè)的推進(jìn)路向，以更好發(fā)揮“雙高”建設(shè)院校的引領(lǐng)示范效應(yīng)，推動(dòng)高職院校高質(zhì)量發(fā)展。

一、河南省“雙高”建設(shè)院校的占位與站位

（一）河南省“雙高”建設(shè)院校在省內(nèi)的占位

截至2021年底，河南省共有高職院校99所，列入“雙高計(jì)劃”的院校共6所，其中，1所為高水平學(xué)校建設(shè)單位，層次為A檔，5所為高水平專業(yè)群建設(shè)單位，層次為B檔，見(jiàn)表1。從數(shù)量上看，河南省“雙高”建設(shè)院校在全省的占比約為6.06%。通過(guò)對(duì)“雙高計(jì)劃”院校入選名單進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，河南省6所“雙高”建設(shè)院校均來(lái)自“國(guó)家優(yōu)質(zhì)?！薄：幽鲜」灿?所“國(guó)家優(yōu)質(zhì)?！保渲?所為國(guó)家示范性高職院校，3所為國(guó)家骨干高職院校，其余2所是經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)入選的新發(fā)展起來(lái)的高職院校。從質(zhì)量上看，河南省入選的6所“雙高”建設(shè)院校在全省一直處于領(lǐng)先地位，這表明我國(guó)“雙高”建設(shè)院校的遴選呈現(xiàn)出扶優(yōu)扶強(qiáng)和優(yōu)勝劣汰的特征，國(guó)家示范校、骨干校和優(yōu)質(zhì)院校大體上保持領(lǐng)先地位，并繼續(xù)發(fā)揮示范性帶動(dòng)作用，有助于促進(jìn)國(guó)家“雙高計(jì)劃”的落實(shí)和高職教育的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，也體現(xiàn)出我國(guó)普通高職院校入選“雙高計(jì)劃”的數(shù)量相對(duì)較少，其高水平、高質(zhì)量發(fā)展之路道阻且長(zhǎng)。

（二）河南省“雙高”建設(shè)院校在全國(guó)的站位

2022年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，全國(guó)高職院校共有1468所，河南省共有高職院校99所，占全國(guó)高職院?？偭康?.74%，在中部地區(qū)（六?。┱急燃s23.52%。作為全國(guó)“雙高”建設(shè)院?？偭康谝坏慕K省，共有20所“雙高”建設(shè)院校，在全國(guó)占比約10.15%。同樣，作為中部地區(qū)的領(lǐng)先者，湖南省共有11所“雙高”建設(shè)院校，其數(shù)量約占全國(guó)的5.58%，約占中部六省雙高院校的14.47%，而河南省入選“雙高計(jì)劃”的高職院校占全國(guó)入選總數(shù)（197所）的3.04%，在中部六省中僅占比6.38%，處于末位，見(jiàn)表2。放眼全國(guó)，無(wú)論是與國(guó)內(nèi)高職院校數(shù)量大致相同的省份，還是與中部地區(qū)其他省份相比，河南省“雙高”建設(shè)院校的數(shù)量都較少，這說(shuō)明河南省高等職業(yè)教育的發(fā)展水平相對(duì)較低。

二、“雙高”建設(shè)院校群像特征

“雙高”建設(shè)院校是高職院校建設(shè)的“排頭兵”，是后示范時(shí)期高職教育改革的新導(dǎo)向[2]。河南省素有“職教大省”之稱，其“雙高”建設(shè)院校具有一定代表性，以其6所“雙高”建設(shè)院校相關(guān)資料進(jìn)行質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，“雙高”建設(shè)院校具有以下群像特征。

（一）“智謀”：智慧的頂層謀劃

頂層設(shè)計(jì)影響學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)規(guī)模等，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，河南省6所“雙高”建設(shè)院校無(wú)一例外地講究“智謀”，即在學(xué)校建設(shè)方面首先著力于智慧的頂層謀劃，全力提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，努力為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)人才、大國(guó)工匠和能工巧匠。

第一，辦學(xué)定位精準(zhǔn)。辦學(xué)定位是指對(duì)學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)理念、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)類型做出方向性選擇，對(duì)學(xué)校的發(fā)展具有統(tǒng)領(lǐng)、引導(dǎo)作用[3]。河南省“雙高”建設(shè)院校堅(jiān)持職業(yè)教育辦學(xué)定位和方向，明確自身發(fā)展目標(biāo)定位，立足社會(huì)需求，面向未來(lái)發(fā)展。例如，黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國(guó)內(nèi)水利行業(yè)的第一所高水平高職學(xué)校建設(shè)單位，秉承“依托水利、服務(wù)河南，根植中原、走向世界”的辦學(xué)定位，在入選高水平高職學(xué)校建設(shè)單位后，進(jìn)一步確立學(xué)?！半p高計(jì)劃”建設(shè)目標(biāo)，彰顯學(xué)校的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第二，準(zhǔn)確定位專業(yè)群。首先，河南省“雙高”建設(shè)院校在專業(yè)設(shè)置時(shí)密切聯(lián)系區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相契合的專業(yè)作為重點(diǎn)專業(yè)。例如，河南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在專業(yè)開(kāi)發(fā)和建設(shè)上，注重與本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的專業(yè)，以種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)等國(guó)家骨干專業(yè)為引領(lǐng)，構(gòu)建國(guó)家、省、校三級(jí)梯度發(fā)展專業(yè)體系，提升本校職業(yè)教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，把產(chǎn)業(yè)升級(jí)中有淘汰可能性的專業(yè)以及與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，控制在合理范圍內(nèi)。例如，河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才需求、就業(yè)質(zhì)量等要素，實(shí)施專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，2020年新增4個(gè)專業(yè)，并對(duì)10個(gè)專業(yè)進(jìn)行黃牌警告，暫停招生9個(gè)專業(yè)，2021年持續(xù)重構(gòu)部分專業(yè)集群和專業(yè)群。

（二）“質(zhì)取”：卓越的質(zhì)量取勝

河南省6所“雙高”建設(shè)院校堅(jiān)持以卓越質(zhì)量為本，與“雙高計(jì)劃”堅(jiān)持“質(zhì)量為先”的遴選條件不謀而合，助力其在“雙高計(jì)劃”遴選中勝出。

在辦學(xué)條件上，河南省“雙高”建設(shè)院校歷史悠久，辦學(xué)條件優(yōu)良，基本辦學(xué)條件逐年穩(wěn)步發(fā)展，在省內(nèi)和國(guó)內(nèi)均占有一席之地。如黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院建校已有90多年，其基本辦學(xué)條件在全省同類院校中名列前茅。

在教師隊(duì)伍建設(shè)上，河南省“雙高”建設(shè)院校生師比呈現(xiàn)出良好趨勢(shì)，雙師型教師隊(duì)伍在持續(xù)擴(kuò)大，教師隊(duì)伍學(xué)歷水平也在不斷提升。《質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，2021年河南省“雙高”建設(shè)院校的生師比平均16.21，雙師素質(zhì)專任教師平均比例達(dá)到81.28%，河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院雙師素質(zhì)教師比例更是達(dá)到89.04%。同時(shí)，各“雙高”建設(shè)院校也擁有優(yōu)秀專業(yè)帶頭人，如鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院擁有全國(guó)職業(yè)教育軌道交通名師7人。

在學(xué)生培養(yǎng)上，嚴(yán)把畢業(yè)生質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)高水平就業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支持，為社會(huì)培養(yǎng)了大量高水平技能型人才。就業(yè)率是衡量學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一。河南省“雙高”建設(shè)院校畢業(yè)生平均就業(yè)率為87.92%，畢業(yè)生本省平均就業(yè)比例為63.91%，見(jiàn)表3?！半p高”建設(shè)院校源源不斷地為本省輸送了大量?jī)?yōu)秀人才，而且到500強(qiáng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)多。例如，河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生本省就業(yè)比例達(dá)82.10%，鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院到500強(qiáng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占畢業(yè)生數(shù)量的34.90%。

（三）“制推”：強(qiáng)勁的制度推進(jìn)

在國(guó)家職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)及“雙高計(jì)劃”等政策出臺(tái)后，河南省及“雙高”建設(shè)院校立即跟進(jìn)制訂個(gè)性化方案。在強(qiáng)勁的制度推進(jìn)下，政策和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)為學(xué)校各項(xiàng)工作的運(yùn)行保駕護(hù)航，是助推其入選“雙高”建設(shè)院校的關(guān)鍵一步。

在政策制定方面，政府發(fā)揮引導(dǎo)和支持作用。近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的文件頻頻出臺(tái)。2019年河南省也印發(fā)《河南省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等系列提質(zhì)培優(yōu)方案，在政策上推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，河南省“雙高”建設(shè)院校也先后多次召開(kāi)推進(jìn)會(huì)制定方案，對(duì)“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行部署。如河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極貫徹落實(shí)文件精神，先后制定了本校“雙高計(jì)劃”《建設(shè)方案》和《實(shí)施管理辦法》等文件，將“雙高計(jì)劃”列為本校重大項(xiàng)目。

教育經(jīng)費(fèi)的投入是教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)的落實(shí)對(duì)學(xué)校發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。為切實(shí)貫徹財(cái)政部、教育部的相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法，2018年，河南省人民政府印發(fā)《河南省深化省屬本科高校和職業(yè)院校生均撥款制度改革實(shí)施方案》，完善職業(yè)教育撥款制度，加大對(duì)高職院校經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。河南省“雙高”建設(shè)院校積極貫徹落實(shí)國(guó)家及地方政府文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家資金管理辦法，出臺(tái)本校資金管理制度，積極爭(zhēng)取政策和資源支持，聯(lián)動(dòng)各方主體，拓展辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，優(yōu)化資源配置，確保資金投入績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。如河南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院制訂《河南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院重大建設(shè)任務(wù)資金管理辦法》等制度，保障經(jīng)費(fèi)投入，制訂《河南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院企業(yè)捐贈(zèng)管理辦法》等制度，吸引行業(yè)企業(yè)進(jìn)行建設(shè)投入。

（四）“治勝”：優(yōu)良的治理水平

頂層設(shè)計(jì)的落地需要政府的支持和引導(dǎo)，也離不開(kāi)學(xué)校的貫徹執(zhí)行及落實(shí)。因此，治理水平對(duì)推動(dòng)院校高質(zhì)量發(fā)展意義重大。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，河南省6所“雙高”建設(shè)院校都講求“治勝”，即在院校治理過(guò)程中，優(yōu)化治理體系，提升治理能力，實(shí)施多舉措助力學(xué)校綜合改革工作，將頂層設(shè)計(jì)落到實(shí)地。

一方面，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化治理體系。河南省“雙高”建設(shè)院校堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全各項(xiàng)基本制度，印發(fā)校內(nèi)治理方案，設(shè)立重組管理部門，不斷優(yōu)化治理體系。“雙高”建設(shè)院校在其原有治理水平的基礎(chǔ)上，圍繞“雙高計(jì)劃”建設(shè)要求，對(duì)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。如許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院不斷完善制度體系，修訂校內(nèi)管理細(xì)則，推進(jìn)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。

另一方面，提高治理能力，實(shí)現(xiàn)智能治理。領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)影響著院校治理水平。為此，“雙高”建設(shè)院校進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部資源整合，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高其治理能力，為學(xué)校發(fā)展增加動(dòng)力。如河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院增設(shè)“雙高”建設(shè)辦公室，組織全體校領(lǐng)導(dǎo)及中層干部參加領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力提升專題研修班培訓(xùn)。另外，6所“雙高”建設(shè)院校都建成了智慧校園，開(kāi)設(shè)了信息公開(kāi)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，加大信息公開(kāi)力度，實(shí)現(xiàn)了智能化治理，全面提升了治理效能。

三、“雙高”建設(shè)院校面臨的挑戰(zhàn)

“中期檢查”是切實(shí)推動(dòng)“雙高計(jì)劃”實(shí)施及其目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵措施。因此，無(wú)論“雙高”建設(shè)院校能否順利通過(guò)“中期檢查”，都應(yīng)利用此契機(jī)進(jìn)行自我審視和提升。結(jié)合“雙高計(jì)劃”中期自評(píng)報(bào)告，對(duì)當(dāng)前河南省“雙高”建設(shè)院校的建設(shè)情況進(jìn)行深入分析，可以發(fā)現(xiàn)其面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）國(guó)家戰(zhàn)略與地方建設(shè)的社會(huì)新要求

“十四五”時(shí)期，我國(guó)的形勢(shì)、政策等都有了一定程度的變化，職業(yè)教育也有了新的發(fā)展方向和任務(wù)，而“雙高”建設(shè)院校作為高職院校的“領(lǐng)頭羊”，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)社會(huì)新要求作出及時(shí)回應(yīng)，發(fā)揮示范輻射作用，這對(duì)其建設(shè)與發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

首先，必須滿足國(guó)家發(fā)展的新需求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，職業(yè)教育須主動(dòng)求變，發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能，并承擔(dān)起提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新一輪科技革命的興起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)職業(yè)技能型人才培養(yǎng)的要求將明顯提高，新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人才培養(yǎng)新需求的變化也會(huì)日新月異，“雙高”建設(shè)院校如何快速適應(yīng)新技術(shù)新崗位對(duì)人才培養(yǎng)的新要求是當(dāng)前的重要課題。此外，國(guó)家出臺(tái)的職業(yè)教育政策對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了更加具體明確的建設(shè)任務(wù)，“雙高”建設(shè)院校的一些任務(wù)要求更是對(duì)標(biāo)本科層次職業(yè)院校，使得“雙高”建設(shè)院校擔(dān)負(fù)了更重要的時(shí)代使命，這些都對(duì)“雙高”建設(shè)院校的整體提升提出了挑戰(zhàn)。

第二，必須回應(yīng)地方建設(shè)的新要求。河南省一直將制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作為主攻目標(biāo)，推動(dòng)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)入駐河南，使得高素質(zhì)技能型人才的需求量不斷增加?！半p高”建設(shè)院校如何搶抓機(jī)遇，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，提供技術(shù)創(chuàng)新的智力支撐，面臨著全方位的挑戰(zhàn)。同時(shí)，河南省“十四五”建設(shè)時(shí)期提出“人人持證、技能河南”的建設(shè)新方案，旨在提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，為建設(shè)技能社會(huì)提出“河南方案”。為此，“雙高”建設(shè)院校必須積極參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)、備案技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)等主要工作，加強(qiáng)專業(yè)發(fā)展，提升社會(huì)服務(wù)能力。

（二）教師素質(zhì)與教師數(shù)量的師資高標(biāo)準(zhǔn)

師資隊(duì)伍是“雙高”建設(shè)院校高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，也是“中期檢查”的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。盡管“雙高”建設(shè)院校在師資隊(duì)伍建設(shè)上取得了一定成績(jī)，但由于“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)要求和高職院校擴(kuò)招的現(xiàn)實(shí)需要，導(dǎo)致“雙高”建設(shè)院校在教師素質(zhì)與教師數(shù)量上面臨著新挑戰(zhàn)。

在教師素質(zhì)上，專兼職教師隊(duì)伍素質(zhì)有待提升。從專職教師來(lái)看，一方面，多數(shù)“雙高”建設(shè)院校教師隊(duì)伍來(lái)源單一，即很多教師從學(xué)校到學(xué)校，不僅缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，還缺少工作崗位的實(shí)踐經(jīng)歷，教師素質(zhì)亟待提升；另一方面，“雙高”建設(shè)院校教師操作技能更新緩慢，所傳授的部分知識(shí)與技能已經(jīng)落伍。為了滿足國(guó)家對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，教師承擔(dān)了提升素質(zhì)的壓力，他們紛紛為了考證而“考證”。加之“雙師型”教師培養(yǎng)基地缺少監(jiān)控，教師掛職實(shí)踐鍛煉的時(shí)間較短，導(dǎo)致“雙師型”教師培養(yǎng)質(zhì)量未達(dá)到理想效果。如河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院只是選擇部分青年專業(yè)課教師到企業(yè)、工廠進(jìn)行掛職鍛煉。從兼職教師隊(duì)伍來(lái)看，一部分高職院校從企業(yè)和工廠聘請(qǐng)了企業(yè)專家和技術(shù)骨干等擔(dān)任兼職教師，但這些兼職教師受原單位的影響，難以長(zhǎng)期在校從事教學(xué)工作，導(dǎo)致教師的流動(dòng)性較大。另外，兼職教師往往只注重傳授技術(shù)技能，大多忽視學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)信念的培養(yǎng)。

教師隊(duì)伍的數(shù)量難以跟上學(xué)生的增長(zhǎng)速度，按照教育部規(guī)定的教師與學(xué)生比例不能超過(guò)1∶18的標(biāo)準(zhǔn)，高職擴(kuò)招后全國(guó)必須增加6萬(wàn)名高職教師，相應(yīng)的教輔和管理人員更是嚴(yán)重缺乏，這個(gè)巨大缺口最少需要5～10年的對(duì)口培養(yǎng)才能補(bǔ)齊[4]。從《質(zhì)量年度報(bào)告》中可以看出，與往年相比，“雙高”建設(shè)院校的生師比都有一定程度的好轉(zhuǎn)，但隨著高職學(xué)生的不斷增加，教師總量不足的弊端逐漸顯現(xiàn)，這對(duì)教師的數(shù)量提出了要求。如河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院的生師比一直居高不下，在2020年更是達(dá)到了17.91∶1。

（三）中國(guó)特色與世界水平的國(guó)際化目標(biāo)

“雙高計(jì)劃”以改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，引領(lǐng)高等職業(yè)教育進(jìn)入中國(guó)特色、世界水平的品牌建設(shè)階段[5]。推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際合作既是“雙高”建設(shè)院校服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，也是其自身高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

“雙高計(jì)劃”將高職教育推向中國(guó)品牌建設(shè)的新階段?！半p高”建設(shè)院校應(yīng)扎根本土文化，結(jié)合區(qū)域開(kāi)放重點(diǎn)和特點(diǎn)，建設(shè)具有區(qū)域特色的職業(yè)教育國(guó)際化品牌。目前，“大禹學(xué)院”“神農(nóng)學(xué)院”等河南省“雙高”建設(shè)院校正在打造的品牌仍處于初級(jí)階段，與“魯班工坊”等相比，河南省職教國(guó)際化的品牌知名度不夠，高含金量和高辨識(shí)度的標(biāo)志性成果偏少。河南省“雙高”建設(shè)院校如何建設(shè)品牌標(biāo)準(zhǔn)，打造“河南樣板”，建成具有中國(guó)特色、世界水平的國(guó)際知名品牌，仍面臨挑戰(zhàn)。

同時(shí)，河南省部分“雙高”建設(shè)院校的對(duì)外交流與合作起步較晚，其國(guó)際合作交流基本停留在訪問(wèn)交流與培養(yǎng)留學(xué)生環(huán)節(jié)，表面化、淺層次。教育是培養(yǎng)國(guó)際化人才的主要途徑，但河南“雙高”建設(shè)院校的人才培養(yǎng)國(guó)際化是國(guó)際化進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)。《質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，河南省“雙高”建設(shè)院校的畢業(yè)生大多服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，海外就業(yè)人數(shù)很少。“雙高”建設(shè)院校只實(shí)現(xiàn)了人才的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，未達(dá)到國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。因此，如何實(shí)現(xiàn)人才的雙循環(huán)也是河南省“雙高”建設(shè)院校面臨的挑戰(zhàn)。

四、“雙高”建設(shè)院校推進(jìn)路向

為了促進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)的順利推進(jìn)和“雙高”建設(shè)院校的穩(wěn)步發(fā)展，“雙高計(jì)劃”采用年度評(píng)價(jià)、期滿考核，有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的方式[6]。因此，“中期檢查”過(guò)后，“雙高”建設(shè)院校欲保持張力，突破“中期檢查”中存在的藩籬，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，可沿著以下幾個(gè)路向推進(jìn)。

（一）以社會(huì)培訓(xùn)為任，支撐地方發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略職能并舉

職業(yè)教育是國(guó)民教育的重要組成部分，應(yīng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會(huì)的責(zé)任和重要使命，在支撐地方發(fā)展的同時(shí)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。“雙高”建設(shè)院校應(yīng)主動(dòng)作為，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求，契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)培訓(xùn)。

一方面，開(kāi)展高質(zhì)量社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)，為各行各業(yè)服務(wù)?！半p高”建設(shè)院校必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育和培訓(xùn)體系重要論述的精神，落實(shí)地方政府要求，主動(dòng)對(duì)接地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)校地合作，服務(wù)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展各類社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)，不斷完善培訓(xùn)工作體制機(jī)制，服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！半p高”建設(shè)院校應(yīng)結(jié)合院校特色和地區(qū)實(shí)際，持續(xù)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、志愿服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等工作，提升服務(wù)水平，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供支撐。

另一方面，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，呼應(yīng)國(guó)家發(fā)展需求。職業(yè)教育應(yīng)積極發(fā)揮“雙高”建設(shè)院校優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)內(nèi)外資源統(tǒng)籌，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，在主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)匦枨蟮耐瑫r(shí)，服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。如河南省“雙高”建設(shè)院校可以結(jié)合省內(nèi)產(chǎn)業(yè)主攻方向和院校專業(yè)設(shè)置，牽頭成立職教集團(tuán)，抓牢高質(zhì)量發(fā)展契機(jī)，更好地服務(wù)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。此外，“雙高”建設(shè)院校應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，根據(jù)學(xué)校優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)國(guó)際性培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。

（二）以特色專業(yè)為基，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)需求緊密對(duì)接

專業(yè)群建設(shè)是推動(dòng)職業(yè)教育改革的重要舉措，是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，是“雙高”建設(shè)院校的主要任務(wù)。為了支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，建設(shè)高水平專業(yè)群。

首先，持續(xù)優(yōu)化專業(yè)建設(shè)。在“雙高計(jì)劃”政策的指引下，“雙高”建設(shè)院校應(yīng)結(jié)合《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》要求，立足地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)特色、招生就業(yè)等情況，重點(diǎn)打造“雙高”建設(shè)院校特色專業(yè)群和骨干專業(yè)，不斷優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置與布局，打造高水平專業(yè)群，以實(shí)現(xiàn)專業(yè)群與地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群需求的高度融合。

其次，打造實(shí)踐教學(xué)基地?！半p高”建設(shè)院校要根據(jù)專業(yè)群課程體系，積極打造集實(shí)踐教學(xué)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。通過(guò)財(cái)政撥款、專項(xiàng)資金、學(xué)校自籌、企業(yè)捐贈(zèng)等途徑，加大實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)投入力度，建設(shè)開(kāi)放共享的實(shí)踐教學(xué)基地，以提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。

最后，深化產(chǎn)教融合?！半p高”建設(shè)院校應(yīng)助力高等職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌融合發(fā)展，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)，密切銜接全產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈，結(jié)合1+X證書(shū)制度，使學(xué)科建設(shè)更符合職業(yè)崗位群需要。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)企業(yè)的重要作用，實(shí)施校企雙元育人，促進(jìn)“雙高”建設(shè)院校和企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和教育傳播等領(lǐng)域的深入?yún)f(xié)作，建立校企命運(yùn)共同體，增強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)的適應(yīng)性與針對(duì)性，以保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（三）以優(yōu)秀師資為要，引導(dǎo)雙師素質(zhì)和雙師數(shù)量并重

優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)是提升人才培養(yǎng)水平的關(guān)鍵力量。建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍是加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作[7]，有助于加強(qiáng)“雙高”建設(shè)院校與企業(yè)之間的人才流通，可以提高實(shí)踐育人水平，充分發(fā)揮高素質(zhì)人才的示范帶動(dòng)功能。

在雙師素質(zhì)上，深化突出“雙師型”導(dǎo)向的教師考核評(píng)價(jià)。優(yōu)秀師資隊(duì)伍一定程度上代表了高水平院校優(yōu)質(zhì)教育資源，是培養(yǎng)應(yīng)用型高技能人才的保證。唯有高標(biāo)準(zhǔn)，方可造就高質(zhì)量。據(jù)此，“雙高”建設(shè)院?？梢砸攵嘣慕處熆己嗽u(píng)價(jià)制度，將體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的雙師素質(zhì)納入教師考核評(píng)價(jià)體系中，可以針對(duì)不同類型、不同階段的教師，開(kāi)展具有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)，如校外進(jìn)修、兼職培訓(xùn)、掛職鍛煉等，切實(shí)提高教師的實(shí)踐能力。

在雙師數(shù)量上，貫徹落實(shí)雙師素質(zhì)導(dǎo)向的新教師準(zhǔn)入制度?！半p高”建設(shè)院校應(yīng)持續(xù)提高雙師素質(zhì)教師比例，增加“雙師型”教師數(shù)量，在師資隊(duì)伍建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，打造“雙師型”高素質(zhì)教師隊(duì)伍。同時(shí)，可以選聘企業(yè)的能工巧匠，打造兼職教師隊(duì)伍，不斷優(yōu)化“雙師”教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)“雙師型”專任教師隊(duì)伍建設(shè)。

（四）以職教品牌為重，推動(dòng)中國(guó)特色和世界水平目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

“雙高計(jì)劃”引領(lǐng)職業(yè)教育持續(xù)深化改革、強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)高職教育由優(yōu)向精，進(jìn)入中國(guó)品牌建設(shè)階段[8]。因此，“雙高”建設(shè)院校應(yīng)不斷踐行國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)，在打造具有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育品牌的同時(shí)，積極服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)，進(jìn)一步提高中外合作辦學(xué)水平，擴(kuò)展中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際影響力，推動(dòng)中國(guó)職業(yè)教育向世界高水平邁進(jìn)。

一方面，立足本土，挖掘中國(guó)特色?！半p高”建設(shè)院校應(yīng)從國(guó)情出發(fā)、以地域?yàn)閷?dǎo)向，立足實(shí)際，根植本土，堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦學(xué)，創(chuàng)建具有中國(guó)特色的職教體系。結(jié)合實(shí)際情況和院校發(fā)展定位，深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕?，大力建設(shè)特色品牌，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域持續(xù)深耕，加大力度建設(shè)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育，打造中國(guó)職業(yè)教育品牌。“雙高”建設(shè)院校要充分發(fā)掘自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合周邊省份，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極深度參與“一帶一路”建設(shè)，在高職教育國(guó)際化方面持續(xù)發(fā)力。如天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院是首家由世界技能組織全球行業(yè)合作伙伴授牌并支持的國(guó)際培訓(xùn)中心信息網(wǎng)絡(luò)布線分中心，河南省“雙高”建設(shè)院?？梢韵蚱鋵W(xué)習(xí)，力爭(zhēng)在世界技能大賽選手培養(yǎng)、專業(yè)教練團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及國(guó)際化培訓(xùn)服務(wù)等方面立足本土，做出特色。

另一方面，放眼全球，追求世界水平?！半p高”建設(shè)院校可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過(guò)訪外交流、留學(xué)生培養(yǎng)、開(kāi)展培訓(xùn)項(xiàng)目和中外合作辦學(xué)、持續(xù)輸出課程標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目，積極開(kāi)展在線企業(yè)技術(shù)服務(wù)和社會(huì)技能培訓(xùn)，促進(jìn)人才、職業(yè)教育資源、學(xué)術(shù)科研國(guó)際化等方面的交流與合作。在“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，也要積極實(shí)踐“走出去”戰(zhàn)略，借助已有國(guó)家職教品牌，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，不斷建設(shè)境外基地和輸出職教標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大國(guó)際影響力，提高中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際化水平，打造具有中國(guó)特色的職業(yè)教育國(guó)際化品牌。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]本刊編輯部.見(jiàn)證我們眼中的中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育亮點(diǎn)——年度區(qū)域[J].職業(yè)技術(shù)教育，2022（3）：39-47.

[2]郭福春，許嘉揚(yáng)，王玉龍.中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目分析[J].中國(guó)高教研究，2020（1）：98-103.

[3]王廣謙.關(guān)于辦學(xué)定位和辦學(xué)特色的四點(diǎn)思考[J].中國(guó)高等教育，2009（21）：18-20.

[4]白玲，安立魁.“一帶一路”倡議下我國(guó)高職教育國(guó)際化實(shí)踐樣態(tài)與推進(jìn)策略——基于全國(guó)1344所高職院校質(zhì)量年度報(bào)告的分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2020（22）：20-25.

[5]蔡萌，崔淑淇.中國(guó)特色高水平高職學(xué)校建設(shè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)探析[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2020（28）：79-82+96.

[6]教育部、財(cái)政部.關(guān)于印發(fā)《中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）》的通知[Z].教職成[2019]8號(hào)，2019-04-16.

[7]教育部等四部門.關(guān)于印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》的通知[Z].教師[2019]6號(hào)，2019-08-30.

[8]崔巖.實(shí)踐創(chuàng)新：鑄就中國(guó)特色高等職業(yè)教育品牌[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2019（7）：110-112.

Group Image Characteristics and Promotion Paths of “Double-high” Construction Colleges under the Background of “Mid-term Inspection”

——Based on the Analysis of Henan Province

Deng Huimin， Bai Ling

Abstract? Based on the development of vocational education in Henan Province， the qualitative analysis is conducted based on the information of the “double-high” construction colleges， and four aspects of top-level planning， quality control， system promotion and governance level are condensed into the “double-high” construction colleges with the analysis of the data was based on the qualitative analysis， and it was concluded that the “double-high” construction colleges have the characteristics of “wise planning”， “excellent quality”， “policy advancement” and “superior governance”. Focusing on the challenges faced by the “double-high” construction colleges in Henan Province during the “mid-term inspection” in terms of new social requirements， high standards of teachers and internationalization goals， the way forward after the “mid-term inspection” was proposed. The direction of advancement is to take social training as the task， support local development and national strategic functions at the same time; to take special specialties as the base， and promote the close connection between professional settings and industrial needs; to take excellent teachers as the key， and guide the quality and quantity of dual-qualification teachers at the same time; to take vocational education brand as the importance， and promote the realization of Chinese characteristics and world standards.

Key words? “double-high plan”; higher vocational education; group image characteristics; high-quality development; Henan Province

Author? Deng Huimin， postgraduate student of Jiangxi Science and Technology Normal University （Nanchang 330000）; Bai Ling， associate professor of Jiangxi Science and Technology Normal University