“含山大米”產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和高質(zhì)量發(fā)展對策

摘要：“含山大米”產(chǎn)業(yè)是安徽省含山縣推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要舉措，相繼取得了國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證、地理標志證明商標、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等國字號榮譽。本文闡述了“含山大米”產(chǎn)業(yè)近年來的主要做法及存在的問題，從組建長期穩(wěn)定的組織管理體系、構(gòu)建科學規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、健全高效協(xié)同的服務(wù)保障體系三個方面提出建議，以期推動“含山大米”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展，提高市場競爭力。

關(guān)鍵詞：含山大米 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 對策

含山縣位于江淮之間，地處皖中東部，年平均氣溫14～16℃，年降雨量1290～1380mm，年日照時數(shù)1110～1350h，年相對濕度在79%～83%，冬無嚴寒，夏無酷暑，是國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，土壤質(zhì)地好，生態(tài)環(huán)境好，水源豐富，適宜水稻種植，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，先后榮獲“九五”期間全國第一批商品糧基地縣、全國糧油生產(chǎn)大縣、全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水稻高產(chǎn)創(chuàng)建縣等稱號。全縣耕地60.9萬畝（1畝≈0.067公頃），常年水稻種植面積45萬畝，總產(chǎn)22萬噸，為提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入，2016年含山縣啟動了“食寶含山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建工作，規(guī)劃設(shè)計了“含山大米”“含山綠茶”“含山芝麻油”等系列品牌，其中“含山大米”品牌率先啟動，稻米產(chǎn)業(yè)正式走上品牌化發(fā)展道路，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。

一、“含山大米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)規(guī)模

目前，含山縣建有含山大米綠色生產(chǎn)基地10萬畝，其中訂單生產(chǎn)基地達5萬畝，主推品種為華浙優(yōu)261和南粳46，種植模式主要以“稻-油”“稻-紫云英”兩種模式為主，基地主要集中在裕溪河、牛屯河和得勝河流域，包括運漕鎮(zhèn)、環(huán)峰鎮(zhèn)、陶廠鎮(zhèn)、銅閘鎮(zhèn)，范圍在東經(jīng)117°53′—118°13′，北緯31°24′—31°43′。

（二）技術(shù)水平

含山縣積極對接中國水稻研究所、湖南省農(nóng)業(yè)科學院、安徽省農(nóng)業(yè)科學院、安徽農(nóng)業(yè)大學等國內(nèi)科研院所與大專院校，引進綠色豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效品種與栽培技術(shù)體系，通過實施水稻高質(zhì)高效、糧油精耕細作、水稻測土配方等項目，全面推廣水稻優(yōu)質(zhì)專用品種應(yīng)用、機械化育插秧、測土配方施肥、病蟲害綠色防控、稻田綜合種養(yǎng)等水稻綠色生產(chǎn)技術(shù)，水稻生產(chǎn)主推技術(shù)和品種結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，節(jié)本增效和生態(tài)化栽培技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。全縣推廣使用含山大米優(yōu)質(zhì)品種10萬畝以上，水稻機插秧、測土配方施肥、病蟲害綠色防控等關(guān)鍵技術(shù)在含山大米生產(chǎn)基地中廣泛應(yīng)用，帶動全縣水稻優(yōu)質(zhì)水稻品種應(yīng)用率達100%，全程機械化率達86.4%，建成稻蝦輪作5萬畝、稻鴨共生1萬畝、再生稻3萬畝。

（三）產(chǎn)品加工

“含山大米”現(xiàn)有安徽凌家灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、安徽聯(lián)邦農(nóng)業(yè)有限公司等7家授權(quán)企業(yè)使用含山大米區(qū)域公用品牌，注冊了“凌家灘”“小河村”“穗子香”牌等企業(yè)商標，日加工稻谷400噸，年生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)大米2萬噸。授權(quán)企業(yè)中有1家國有企業(yè)、1家省級龍頭企業(yè)，主要以大米初加工產(chǎn)品為主，其中安徽凌家灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司和安徽聯(lián)邦農(nóng)業(yè)科技有限公司開發(fā)了米酒、鍋巴等深加工產(chǎn)品。

（四）宣傳營銷

含山大米授權(quán)企業(yè)常年銷售含山大米1.2萬噸以上，銷售價格在3-8元/斤不等，產(chǎn)品主要通過自營店、連鎖商超、電商平臺等渠道銷售，區(qū)域涵蓋了馬鞍山、合肥、南京、上海等城市，品牌影響力和美譽度逐步提升，初步樹立了中端品牌形象，品牌創(chuàng)建經(jīng)驗被安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為典型案例向全省推廣，馬鞍山日報、安徽電視臺、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等媒體廣泛宣傳“含山大米”品牌發(fā)展之路。例如，新華網(wǎng)報道《安徽含山：寫好“米”文章 禾下追夢忙》、人民網(wǎng)報道《“含山大米”：打造江淮“糧心”米》。

二、“含山大米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)

（一）堅持政府主導，健全品牌發(fā)展機制

一是理定發(fā)展思路。印發(fā)了《關(guān)于全面推進“含山大米”品牌創(chuàng)建加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，明確了產(chǎn)業(yè)目標任務(wù)，制定了生產(chǎn)標準，細化了工作任務(wù)，全方位謀劃指導品牌創(chuàng)建工作;邀請品牌策劃公司從品牌價值、品牌形象、品牌包裝等方面對“含山大米”品牌精心策劃，深度融合凌家灘古文化，賦予含山大米“一脈香傳五千年”文化價值。二是出臺獎補政策。連續(xù)3年出臺產(chǎn)業(yè)獎補政策，累計整合財政資金3000萬元，對含山大米生產(chǎn)基地建設(shè)、核心技術(shù)攻關(guān)、大米收購加工、品牌宣傳等環(huán)節(jié)給予獎補。三是加強品牌管理。出臺了《“含山大米”區(qū)域公用品牌使用管理辦法》，嚴格申請、授權(quán)、管理程序。

（二）堅持企業(yè)主體，促進資源要素配置

一是壯大龍頭企業(yè)。成立了安徽凌家灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，同時吸納含山輝隆農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司、安徽聯(lián)邦農(nóng)業(yè)有限公司等有實力的龍頭企業(yè)參與到含山大米品牌創(chuàng)建中，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)主力軍作用，帶動含山大米糧食加工企業(yè)共同發(fā)展。二是優(yōu)化種植主體。在全縣選擇條件較好、集中連片田塊作為“含山大米”生產(chǎn)示范基地，通過職業(yè)農(nóng)民培訓，應(yīng)用綠色生產(chǎn)技術(shù)，從源頭上把好生產(chǎn)關(guān)。三是培育社會化服務(wù)組織。通過政策引導，鼓勵水稻機插秧社會化服務(wù)組織和水稻病蟲害飛防社會化服務(wù)組織參與含山大米品牌創(chuàng)建中，提高含山大米生產(chǎn)組織化程度。

（三）堅持科技賦能，提升產(chǎn)業(yè)科技水平

一是加強院地合作。加強與中國水稻研究所、湖南雜交水稻研究中心、江蘇省水韻蘇米研究院等科研院所深度合作，為含山大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久的科技支撐，重點圍繞水稻新品種、新技術(shù)研發(fā)，培育出1—2個含山大米專用品種。二是制定《含山大米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，從種植選育、播種方式、病蟲害防控、肥水管理、收儲加工等方面制定標準化操作規(guī)程，指導農(nóng)戶嚴格按照技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，提升含山大米品質(zhì)。三是探索智慧農(nóng)業(yè)。與現(xiàn)代科技公司合作，建立含山大米智慧農(nóng)業(yè)平臺，對含山大米訂單生產(chǎn)基地地圖進行高清測繪，每塊基地種植情況可見、可查、可追溯，實現(xiàn)農(nóng)田數(shù)字化、可視化、溯源化管理。

（四）堅持市場導向，發(fā)揮市場經(jīng)濟作用

一是搭建產(chǎn)銷平臺。引進省農(nóng)產(chǎn)品集團投資3.5億元建設(shè)和盛農(nóng)產(chǎn)品大市場，核心功能為冷鏈倉儲、物流配送、電子商務(wù)等，助力含山大米對接長三角市場。二是加強宣傳推介。制作“含山大米”宣傳片，通過電視廣播、公交站臺、新媒體等媒介進行廣泛宣傳，并通過高速高架廣告、公共交通、金鷹廣場宣傳含山大米品牌，提升品牌影響力。三是拓展銷售渠道。開設(shè)含山大米官方體驗店、直銷店，并與安德利、華潤連鎖商超及馬鋼、華誼等大型商企合作。同時，積極布局線上銷售，開發(fā)電商，主攻上海、浙江、廣西、重慶市場，完成含山大米全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

三、含山大米品牌創(chuàng)建存在的問題

（一）組織管理體系不健全

當前，“含山大米”品牌管理在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技服務(wù)中心部門，力量薄弱，相關(guān)部門參與度不高，未形成共識和合力。同時，糧油行業(yè)協(xié)會未能充分履行行業(yè)協(xié)會職責，發(fā)揮作用不明顯。

（二）品牌核心競爭力不強

習近平總書記強調(diào)種子是我國糧食安全的關(guān)鍵[1]?！昂酱竺住逼放齐m于2017年取得了農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證和地理標志證明商標，但沒有自己的專用水稻品種（如：五常大米的稻花香品種），一直是在市場上選擇食味性好的水稻品種作為主推品種，缺乏地域特色化。

（三）龍頭企業(yè)實力較弱

含山縣稻米加工企業(yè)數(shù)量達30多家，但生產(chǎn)規(guī)模較小，只有2家省級龍頭企業(yè)，處于初級加工水平，精、深加工能力不足，冷藏、加工、收儲等配套設(shè)施不健全。含山大米授權(quán)主體中擁有自主加工能力的只有3家主體，其他均是委托加工，總體加工能力和加工質(zhì)量不高。

（四）市場銷售渠道不暢

當前，“含山大米”總體市場銷售占有率不高，主要通過單位集中采購，存在一定的局限性，不利于產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

（五）品牌宣傳力度不夠

近年來，“含山大米”品牌宣傳主要在高速高架廣告牌、馬鞍山金鷹廣場和市公共交通上投入含山大米廣告宣傳，受眾范圍、覆蓋面有限，缺少系統(tǒng)性的宣傳方案。

四、“含山大米”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策

《中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展報告》指出“農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)有助于提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推動消費擴容提質(zhì)、培育貿(mào)易合作新優(yōu)勢，提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力”[2]。為此，要進一步加大含山大米品牌建設(shè)力度，堅定地走好品牌強農(nóng)之路，帶動農(nóng)民增收致富，促進鄉(xiāng)村全面振興。

（一）構(gòu)建長期穩(wěn)定的組織管理體系

1. 強化組織管理。據(jù)資料分析，全國做得好的產(chǎn)業(yè)都有一個強有力的主管部門。如，五常市設(shè)立五常大米產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，贛州市設(shè)立果業(yè)發(fā)展中心（贛南臍橙），洛川縣設(shè)立蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（洛川蘋果），專門研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鑒于當前“含山大米”品牌仍處于創(chuàng)建階段，需要設(shè)立含山大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，抽調(diào)專人，專心研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。統(tǒng)籌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務(wù)、文旅、宣傳等部門力量，明確職責分工，建立聯(lián)席會議制度，縣委縣政府主要負責同志每個季度調(diào)度一次，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2. 加強行業(yè)治理。含山縣糧油行業(yè)協(xié)會，要進一步強化現(xiàn)有協(xié)會的管理功能，具體負責“含山大米”品牌的授權(quán)管理，承擔制定品牌管理許可制度，執(zhí)行監(jiān)管等系列職能。龍頭企業(yè)、種植大戶、社會化服務(wù)組織等市場主體均屬協(xié)會組織統(tǒng)一管理，形成“品牌管理在會、產(chǎn)品銷售在企、生產(chǎn)服務(wù)在社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在戶”的良好分工合作機制，通過行業(yè)管理、行業(yè)培訓、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)等，使協(xié)會真正成為政府與糧食生產(chǎn)主體之間的橋梁和紐帶，成為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心樞紐。

（二）構(gòu)建科學規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

1. 堅持規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的藍圖，具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性，結(jié)合含山縣實際情況，要進一步謀深謀實謀細產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完善后，要制定年度目標和工作任務(wù)，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對標對表、一以貫之加以落實，力爭將“含山大米”打造成全省叫得響、全國有影響的農(nóng)業(yè)知名品牌。

2. 突出科技賦能。持續(xù)加強與中國水稻研究所湖南雜交水稻研究中心等科研院所深度合作，通過購買和研發(fā)同步的方式，著力解決含山大米專用品種核心問題，命名為“凌家灘”系列號，融入凌家灘稻作文化內(nèi)容，講好含山大米品牌故事，提升品牌競爭力。強化與現(xiàn)代科技公司合作，建立含山大米智慧農(nóng)業(yè)平臺，實行從購種到銷售的定量管理，并對種植、生產(chǎn)、加工、銷售等全環(huán)節(jié)生產(chǎn)情況進行溯源，實現(xiàn)從田間到餐桌全程溯源管理，筑牢糧食安全屏障。

3. 升級產(chǎn)業(yè)標準。要在《含山大米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》的基礎(chǔ)上，進一步完善種子、環(huán)境、種植、投入品、倉儲、加工、產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)標準，實行指標量化生產(chǎn)管理，建立規(guī)范生產(chǎn)臺賬，實現(xiàn)種植全過程標準化生產(chǎn)，保證大米品質(zhì)。同時，要將《含山大米地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》形成省、市地方標準。

4. 壯大龍頭企業(yè)。聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈提升，突出重點招商、精準招商，全力招引中糧、北大荒、益海嘉里等一批規(guī)模大、質(zhì)量高、牽動力強的糧食生產(chǎn)加工銷售頭部企業(yè)來含投資興業(yè)，推動含山大米產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。同時，持續(xù)做大做強安徽凌家灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、安徽聯(lián)邦農(nóng)業(yè)科技有限公司等本土龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)新建、升級大米加工、倉儲設(shè)施，提升稻米自動化加工、烘干、倉儲水平;鼓勵龍頭企業(yè)開拓市場，以銷定產(chǎn)，通過訂單生產(chǎn)帶動農(nóng)民增收;鼓勵龍頭企業(yè)開發(fā)功能性稻米、米線、米酒等深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。

5. 擴大品牌宣傳。建立多元立體宣傳機制，制定系統(tǒng)化宣傳方案，利用新媒體平臺，講述“含山大米”品牌故事，擴大含山大米品牌宣傳范圍。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實現(xiàn)線上線下緊密結(jié)合，把流量轉(zhuǎn)化為銷量，拓寬品牌流通渠道[3]。組織策劃優(yōu)良食味含山大米品評品鑒活動、優(yōu)質(zhì)金獎產(chǎn)品爭霸賽及豐收節(jié)等系列活動，積極參與省級、國家級農(nóng)產(chǎn)品博覽會評比或推介，全面提升含山大米品牌影響力。

（三）健全高效協(xié)同的服務(wù)保障體系

1. 加大政策扶持。加強資金籌措，縣財政每年持續(xù)設(shè)立1000萬元“含山大米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)、擔保企業(yè)提供融資服務(wù)，在生產(chǎn)基地、收購加工、社會化服務(wù)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)給予支持，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展;加強資源整合，項目資金向生產(chǎn)基地、示范主體傾斜，對從事糧食加工龍頭企業(yè)的用地、貸款等給予傾斜，解決企業(yè)用地難、缺資金等難題。

2. 夯實基礎(chǔ)條件。將“含山大米”生產(chǎn)基地納入全縣高標準農(nóng)田整治項目重點范圍，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步推進，在生產(chǎn)基地內(nèi)實現(xiàn)田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排，提升全程機械化作業(yè)水平，提高抗風險能力。大力實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，推廣土壤深耕、側(cè)深施肥技術(shù)，施用有機肥、種植綠肥，增加土壤有機質(zhì)，全面提升耕地質(zhì)量等級。

3. 強化服務(wù)保障。農(nóng)業(yè)部門要加強生產(chǎn)基地的技術(shù)指導服務(wù)，整合農(nóng)技、植保、土肥、農(nóng)機等技術(shù)骨干，分片包干、責任到人，確保生產(chǎn)基地內(nèi)的綠色生產(chǎn)技術(shù)落實到位;糧食部門要加強糧食倉儲加工環(huán)節(jié)的服務(wù)指導，制定統(tǒng)一行業(yè)標準，提高含山大米倉儲加工水平;商務(wù)部門要加強指導企業(yè)對接商超和電商銷售，擴大含山大米的銷售渠道。

參考文獻：

[1]郁靜嫻.種子是糧食安全的關(guān)鍵[N].人民日報，2022-04-15（18）.

[2]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司，中國農(nóng)業(yè)大學.中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展報告（2022）[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社（2022）.

[3]程術(shù)希，孔利水.杭州市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)的對策建議[J].中國農(nóng)學通報，2013，29（26）：51-53.

作者簡介：王學勇，女，皖馬鞍山，大學本科，助理農(nóng)藝師，從事農(nóng)作物栽培技術(shù)指導工作，郵箱sinderala.dp@qq.com。

杜雄鷹，男，皖馬鞍山，大學本科，農(nóng)藝師，從事農(nóng)作物栽培技術(shù)指導工作。