培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能：趨勢與機(jī)遇

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中具有極端重要性?；仡欉^去一年，習(xí)近平總書記多次深入田間地頭，看長勢、問收成、察民情。農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，不僅是習(xí)近平總書記心中重中之重的工作內(nèi)容，也是廣大人民群眾的美好愿景。2024年12月17日至18日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，科學(xué)指引“三農(nóng)”工作從戰(zhàn)略上布局、在關(guān)鍵處落子。

糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。要抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)效益較低、資源環(huán)境約束趨緊、社會功能弱化等問題，對提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力提出了迫切要求。提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，需要在充分認(rèn)識其內(nèi)涵和緊迫性的基礎(chǔ)上，從強(qiáng)化科技支撐、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面統(tǒng)籌發(fā)力。此外，要以全域土地綜合整治為抓手，持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，不斷筑牢糧食安全根基。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國鄉(xiāng)村人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)家庭戶規(guī)模小型化、身體素質(zhì)與科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高、城市化發(fā)展速度較快且城鄉(xiāng)人口分布趨于合理等特點。鄉(xiāng)村人口收縮是人類社會發(fā)展的必然過程，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必由之路，有助于緩解鄉(xiāng)村的人地矛盾，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有利契機(jī)。

近年來，越來越多返鄉(xiāng)人才參與到鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，衍生出一批新職業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，到2025年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員將超過1500萬人。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的提檔升級，對新職業(yè)的需求量明顯增加，如無人機(jī)飛手、農(nóng)產(chǎn)品電商達(dá)人、鄉(xiāng)村民宿管家、鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人等，極大地拓展了鄉(xiāng)村發(fā)展空間，為鄉(xiāng)村全面振興注入了“人才活水”。

發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)億萬農(nóng)村老年人幸福生活，事關(guān)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。《第五次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查基本數(shù)據(jù)公報》顯示，農(nóng)村老年人在年齡結(jié)構(gòu)、空巢率、健康狀況等指標(biāo)上的表現(xiàn)均較城鎮(zhèn)更加嚴(yán)峻，在經(jīng)濟(jì)收入水平和養(yǎng)老服務(wù)費用承受能力等方面仍有較大提升空間。健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，應(yīng)基于農(nóng)村人口、經(jīng)濟(jì)、文化、家庭、社會等方面特征，進(jìn)一步增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的公平性、可及性、連續(xù)性，把農(nóng)民有序組織起來、把城鄉(xiāng)資源高效統(tǒng)籌起來、把養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對接起來，不斷增強(qiáng)農(nóng)村老年人的獲得感、幸福感、安全感。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。從新中國成立之初的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，到改革開放后的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，再到以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為起點的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，我國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了歷史性變革。城鄉(xiāng)關(guān)系的重塑，使城市與鄉(xiāng)村的界限日趨模糊，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)系統(tǒng)內(nèi)加速流動。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)加速以特色產(chǎn)業(yè)為支柱的就地就近城鎮(zhèn)化進(jìn)程、賦予農(nóng)民更加充分的土地財產(chǎn)權(quán)益、充分發(fā)揮財政資金撬動作用等，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

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2025年是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，以求真務(wù)實的作風(fēng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯?、一心為民的精神，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)扎實邁進(jìn)。

——人民論壇“特別策劃”組