追求和平秩序，中日共同點(diǎn)遠(yuǎn)大于分歧

當(dāng)前，世界地緣紛爭(zhēng)不斷，聯(lián)合國(guó)機(jī)制難以有效發(fā)揮作用，應(yīng)當(dāng)如何看待其原因和背景，又該如何解決地區(qū)沖突，共建和平秩序？另一方面，東北亞的戰(zhàn)略環(huán)境近年來也出現(xiàn)一些不穩(wěn)定的苗頭，給地區(qū)安全穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)，中日兩國(guó)如何秉持互信協(xié)作，維護(hù)東北亞的和平與穩(wěn)定？2024年12月4日至5日，第二十屆“北京—東京論壇”的和平秩序分論壇和安全分論壇上，中日兩國(guó)有識(shí)之士圍繞上述話題展開熱烈討論。

終止紛爭(zhēng)、避免沖突外溢成中日民眾共同關(guān)心的話題

2022年以來，俄烏、巴以先后爆發(fā)沖突，對(duì)世界和平穩(wěn)定構(gòu)成了重大威脅。令人遺憾的是，聯(lián)合國(guó)機(jī)制對(duì)此未能有效發(fā)揮作用。造成這些地區(qū)持續(xù)緊張和動(dòng)蕩的原因是什么，如何終止紛爭(zhēng)、避免沖突外溢成為中日民眾共同關(guān)心的話題。

“是非曲直不應(yīng)僅看沖突的表象，俄烏沖突的背后是持續(xù)不斷的北約東擴(kuò)和‘顏色革命’。新一輪巴以沖突哈馬斯發(fā)動(dòng)襲擊的背后，是以色列多年來對(duì)巴勒斯坦土地的不斷侵占。這些沖突的背后，有著大國(guó)的挑唆與偏袒。在其阻撓下，聯(lián)合國(guó)大會(huì)和安理會(huì)越來越難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，其權(quán)威性和信譽(yù)也不斷受到損害?！痹诘诙畬谩氨本獤|京論壇”的和平秩序分論壇上，中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳海龍說。

外交部原副部長(zhǎng)，中國(guó)原駐美大使、原駐日大使崔天凱指出，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)里早就有國(guó)家介入甚至挑起地區(qū)沖突。從科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)到伊拉克、敘利亞、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)都能看到他們的影子。唯一的例外是中國(guó)，中國(guó)沒有挑起也沒有介入任何一個(gè)現(xiàn)存的地區(qū)沖突，中國(guó)做的就是呼吁?；鹬箲?zhàn)、勸和促談。

第十三屆全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任、察哈爾學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓方明也表示，中國(guó)在烏克蘭問題上的態(tài)度一直是鼓勵(lì)所有有利于和平解決危機(jī)的嘗試。當(dāng)前雖然和談條件不成熟，但中方依然在不懈努力。他呼吁日方能支持由中國(guó)和巴西提出的解決烏克蘭危機(jī)的六點(diǎn)共識(shí)。

日方嘉賓對(duì)中國(guó)在全球地緣沖突中積極勸和促談的主張表示了認(rèn)可。東京大學(xué)大學(xué)院綜合文化研究系特聘副教授鈴木啟之說，過去日本在中東尤其是巴以之間一度較有影響力，但現(xiàn)在出于政治站隊(duì)、資金減少等原因，日本在解決地區(qū)沖突中未能真正發(fā)揮作用。反觀中國(guó)，促成沙特和伊朗和解、巴勒斯坦內(nèi)部各派系簽署《北京宣言》，在中東影響力大大提升，日本應(yīng)該從中學(xué)習(xí)。

大國(guó)關(guān)系失衡影響東亞地區(qū)安全環(huán)境

在第二十屆“北京—東京論壇”的安全分論壇上，國(guó)觀智庫(kù)首席研究員張沱生系統(tǒng)地梳理了當(dāng)前東北亞戰(zhàn)略環(huán)境。

張沱生表示，東北亞地區(qū)大國(guó)關(guān)系嚴(yán)重失衡是影響地區(qū)安全環(huán)境的最大因素，中美俄日四國(guó)由較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)合作協(xié)商為主、摩擦對(duì)立為輔的狀態(tài)，轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗為主要特征；臺(tái)海與朝鮮半島地區(qū)安全形勢(shì)更加緊張；朝鮮大力發(fā)展核力量，韓國(guó)也出現(xiàn)更多自主擁核的聲音，讓東北亞成為世界上核擴(kuò)散挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的地區(qū)；地區(qū)內(nèi)眾多國(guó)家間長(zhǎng)期存在的領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益爭(zhēng)議時(shí)起時(shí)??；俄朝同盟恢復(fù)并發(fā)展，而美日、美韓雙邊軍事同盟有向三邊軍事同盟發(fā)展趨勢(shì)；東北亞地區(qū)軍備競(jìng)賽十分突出等。

此外，東北亞地區(qū)的多邊安全對(duì)話合作機(jī)制依然嚴(yán)重缺失。張沱生指出，冷戰(zhàn)結(jié)束后，東南亞以東盟為中心，建立起多種安全對(duì)話合作機(jī)制，但東北亞卻至今沒有多邊安全對(duì)話合作機(jī)制，在有重大共同利益的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域也是如此。一度開展的六方會(huì)談也已中斷許多年，令人遺憾。

東北亞戰(zhàn)略環(huán)境也有積極一面。張沱生說，東北亞仍然是世界上經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展最有活力的地區(qū)之一，而經(jīng)濟(jì)合作是開展安全合作的重要基礎(chǔ)。中日韓三國(guó)居于世界前列，互為主要經(jīng)貿(mào)科技合作伙伴，這有利于地區(qū)安全合作。

和平、穩(wěn)定的世界和地區(qū)會(huì)讓中日雙方受益

全球和平秩序的構(gòu)建不僅需要當(dāng)事各國(guó)政府間的協(xié)商，更需要包括中日在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的共同努力。

崔天凱指出，中日共同維護(hù)國(guó)際和地區(qū)和平安全，這是時(shí)代的要求，也是中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的應(yīng)有之義，一個(gè)更加和平、穩(wěn)定的世界和地區(qū)會(huì)讓中日雙方受益。

崔天凱呼吁，希望中日兩國(guó)共同推動(dòng)，把沖突地區(qū)人民的真正利益放在首位。“目前，一些地區(qū)沖突愈演愈烈，重要原因在于有一些大國(guó)把全球戰(zhàn)略、地緣戰(zhàn)略放在首位，完全不顧當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)和平穩(wěn)定發(fā)展甚至生存的需要，反而以此為代價(jià)來推行自己的地緣戰(zhàn)略。中日兩國(guó)應(yīng)該共同反對(duì)這種非常自私的做法。”崔天凱說。

原聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)特別代表、日本國(guó)際和平構(gòu)建協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)長(zhǎng)谷川祐弘表示，現(xiàn)在西方的領(lǐng)導(dǎo)能力在下降，在這樣的背景之下，日本、中國(guó)、韓國(guó)應(yīng)當(dāng)一起合作，描繪新的全球合作圖景，同時(shí)呼吁各國(guó)協(xié)調(diào)開展行動(dòng)，相信一定能獲得很多成果。

為更好應(yīng)對(duì)地區(qū)沖突，中日嘉賓共同認(rèn)可應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)機(jī)制的作用，適度推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革。崔天凱指出，聯(lián)合國(guó)改革很重要，但講到改革，不能光盯著要不要增加常任理事國(guó)席位、有沒有否決權(quán)。聯(lián)合國(guó)改革應(yīng)當(dāng)是更全面、更宏大的改革，是綜合性的全面改革。

第十四屆全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授賈慶國(guó)認(rèn)為，在國(guó)際秩序問題上，中國(guó)和日本都希望尊重聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，希望聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更大作用；都主張要遵守國(guó)際法，倡導(dǎo)自由開放的國(guó)際貿(mào)易體系。反觀美國(guó)，最不遵守聯(lián)合國(guó)的權(quán)威、挑戰(zhàn)自由貿(mào)易體系，也經(jīng)常炫耀武力、顯示霸權(quán)。

韓方明在討論中建議，要實(shí)現(xiàn)更加持久的和平，必須要從加強(qiáng)公共外交和加強(qiáng)各自國(guó)家的全民和平教育這兩方面工作做起，不斷提升各自的信任度和好感度，不斷夯實(shí)和平友好的民意基礎(chǔ)。中國(guó)臺(tái)州市和合文化研究院院長(zhǎng)何善蒙提出，中日之間有一千多年悠久的交往歷史，在談?wù)摼S護(hù)和平秩序時(shí)，還應(yīng)該更重視文化上的認(rèn)同。

“在國(guó)際秩序問題上的主張，中國(guó)和日本的共同點(diǎn)遠(yuǎn)大于分歧。”成為當(dāng)天與會(huì)嘉賓的共識(shí)。

一些安全領(lǐng)域中日可相互協(xié)商并達(dá)成共識(shí)

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)歸泳濤認(rèn)為，在安全領(lǐng)域，一些地方是中日可以相互協(xié)商并達(dá)成共識(shí)的。他贊同日方嘉賓所說“一般日本人不會(huì)用冷戰(zhàn)的角度看待日本外交”，但就當(dāng)前美日韓有演變?yōu)槿呠娛峦说内厔?shì)而言，他擔(dān)心日本被卷入、被拖入一些國(guó)家?guī)в欣鋺?zhàn)色彩的國(guó)際政策。

歸泳濤說，冷戰(zhàn)時(shí)日本采取了重經(jīng)濟(jì)、輕武裝的路線，避免了被卷入美國(guó)主導(dǎo)的東西對(duì)抗。如今，希望日本能夠從這段歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)，清醒地看到自己的利益和定位。

涉核問題上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所政治研究室副主任張曉磊認(rèn)為，“延伸威懾”是冷戰(zhàn)時(shí)期的思維和政策工具，美日韓“延伸威懾”機(jī)制無助于東北亞安全，反而加劇了區(qū)域安全困境，當(dāng)前極有必要建立東北亞區(qū)域危機(jī)管理機(jī)制。

圍繞歷史問題，有日本嘉賓向中方詢問中國(guó)民眾是否知道日本政府有“道歉表態(tài)”。中日友好協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)原駐日大使程永華表示，中國(guó)老百姓普遍了解1995年的“村山談話”，其表態(tài)比較鮮明易懂。但從此之后，日本政府就歷史問題的表態(tài)就逐漸淡化，讓人產(chǎn)生疑問。他呼吁日本能堅(jiān)持走戰(zhàn)后以來的和平發(fā)展道路。

有日本嘉賓對(duì)中日兩國(guó)之間領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益爭(zhēng)議可能引發(fā)危機(jī)表達(dá)憂慮。對(duì)此，賈慶國(guó)坦誠(chéng)地表示，領(lǐng)土問題高度敏感，容易激起民間對(duì)立情緒。但是，中日不要為此發(fā)生沖突，這只會(huì)損害兩國(guó)之間更大、更重要的利益。

圍繞臺(tái)海問題，有日方嘉賓表達(dá)了關(guān)切，中方嘉賓也亮明了紅線。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所綜合戰(zhàn)略研究室副主任孟曉旭表示，臺(tái)海地區(qū)的和平穩(wěn)定非常重要，但歸根到底，臺(tái)灣問題是中國(guó)的內(nèi)政問題。

圍繞東亞地區(qū)如何構(gòu)建一個(gè)確保和平安全的國(guó)際機(jī)制上，目前確實(shí)有重重困難和許多棘手而敏感的問題。但張沱生認(rèn)為，也不要太過悲觀。他指出，解決的辦法就是要加強(qiáng)危機(jī)管控、分歧管控，防止滑向沖突。另外，中日在應(yīng)對(duì)氣候變化、國(guó)際傳染病、救災(zāi)、人道主義救援、海上搜救等非傳統(tǒng)安全方面還可以繼續(xù)加強(qiáng)合作和對(duì)話。