走向現(xiàn)代化的檔案事業(yè)發(fā)展探索

2024年，江蘇省檔案館堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神與接受省委巡視、謀劃事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，探索形成“1234”工作布局，努力在推進(jìn)檔案工作現(xiàn)代化上走在前、做示范，取得新的成效。國家檔案局印發(fā)《關(guān)于副省級以上綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價(jià)總體情況的通報(bào)》，江蘇省檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)總體水平位列第一等次，處于全國前列，獲得省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。中國人民大學(xué)等多家單位聯(lián)合發(fā)布《2024中國檔案數(shù)據(jù)創(chuàng)新力指數(shù)（ADIA）報(bào)告》，江蘇省檔案數(shù)據(jù)創(chuàng)新力指數(shù)總得分位居全國榜首。

一、 緊扣走在全國前列這“一”目標(biāo)，凝心聚力推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

把理論學(xué)習(xí)、事業(yè)謀劃、巡視整改、黨紀(jì)教育等貫通起來，協(xié)同耦合、系統(tǒng)推進(jìn)檔案工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是擰緊思想“發(fā)條”。省檔案館館務(wù)會始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為增強(qiáng)本領(lǐng)、開闊眼界、推動發(fā)展的重要途徑，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，通過召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、專題黨課、集中研學(xué)、座談會討論交流等，激發(fā)全館“始終走在全國前列”的精氣神。抓緊抓牢意識形態(tài)工作，制定館務(wù)會責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控清單，并定期研判，壓實(shí)責(zé)任，把牢檔案工作的正確政治方向。

二是謀劃事業(yè)發(fā)展布局。針對制約檔案事業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，深入省內(nèi)各地調(diào)研，赴兄弟省份學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步謀劃改革發(fā)展的思路、舉措。圍繞構(gòu)建黨管檔案、依法治理、局館協(xié)同、社會參與的檔案事業(yè)發(fā)展格局，完善局館融合機(jī)制，持續(xù)釋放省級局長館長“一肩挑”優(yōu)勢，推動鎮(zhèn)江、淮安、揚(yáng)州等地檔案部門陸續(xù)實(shí)行這一模式。局館聯(lián)合開展全省檔案工作會議、檔案執(zhí)法檢查、執(zhí)法人員培訓(xùn)等活動 23場，切實(shí)提升全省檔案治理效能。

三是用好政治巡視“利劍”。把省委政治巡視作為推進(jìn)工作的重大契機(jī)，抓緊抓實(shí)巡視反饋問題整改，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和選人用人、意識形態(tài)兩個(gè)專項(xiàng)整改工作專班，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，制定整改工作方案，明確整改措施，既解決緊迫問題又著眼長遠(yuǎn)建章立制，確保整改成效。

四是嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)黨建。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，打造領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)學(xué)、大討論研學(xué)、黨支部共學(xué)、培訓(xùn)解讀助學(xué)的“四學(xué)模式”，黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識切實(shí)增強(qiáng)。深化以案促治，結(jié)合典型案例開展“三查擺三強(qiáng)化”和“六查六看”，以身邊案警示身邊人，推動黨員干部自覺做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。建立“館務(wù)會領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)、黨支部落實(shí)”的黨建“三級”責(zé)任清單，全鏈條落實(shí)責(zé)任，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力進(jìn)一步激發(fā)。

二、 狠抓檔案數(shù)智轉(zhuǎn)型“二”個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)，全面推動檔案工作現(xiàn)代化

把數(shù)字檔案館建設(shè)、館藏檔案數(shù)字化作為突破口，加快推進(jìn)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化發(fā)展，努力以信息化牽引和支撐檔案工作走向現(xiàn)代化。

一是加強(qiáng)數(shù)字檔案館建設(shè)。省檔案館數(shù)字檔案館基礎(chǔ)軟硬件、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理等項(xiàng)目有序推進(jìn)。全省高水平數(shù)字檔案館數(shù)量繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)等 3個(gè)系列國家試點(diǎn)，江蘇交控企業(yè)集團(tuán)數(shù)字檔案館國家試點(diǎn)工作成功通過驗(yàn)收，為全國首批、我省首家。

二是加快館藏檔案資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在加強(qiáng)質(zhì)量管控的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)省檔案館館藏檔案數(shù)字化項(xiàng)目，館藏文書檔案數(shù)字化率達(dá)到75.8%。全省綜合檔案館館藏檔案數(shù)字化率達(dá)92.4%。強(qiáng)化新領(lǐng)域檔案科研攻關(guān)，全省8個(gè)項(xiàng)目列入國家檔案局科技項(xiàng)目計(jì)劃，數(shù)量全國第一。

三是夯實(shí)檔案數(shù)據(jù)治理法制保障。加強(qiáng)江蘇省檔案法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋，加快推動《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》修訂工作。實(shí)施新修訂的《江蘇省城建檔案管理辦法》，省政府召開新聞發(fā)布會解讀。加快修訂《江蘇省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》等規(guī)范性文件，抓緊研制《信息技術(shù)OFD檔案應(yīng)用指南》等國家標(biāo)準(zhǔn)、《檔案保管外包服務(wù)管理規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《檔案移交與接收規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)。

三、 制定實(shí)施“三”項(xiàng)工作方案，推動檔案服務(wù)能力持續(xù)提升

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對檔案工作“四個(gè)好”“兩個(gè)服務(wù)”的重要指示批示精神，落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)批示要求，制定服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾、檔案業(yè)務(wù)建設(shè)評價(jià)整改三項(xiàng)工作方案，推動檔案服務(wù)能力不斷提高。

一是在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)檔案擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦關(guān)于加強(qiáng)重特大事件檔案工作的要求，成為省安全生產(chǎn)委員會成員單位，擬制《關(guān)于做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動檔案管理工作的通知》，指導(dǎo)成員單位依法依規(guī)開展建檔，從源頭抓好重特大安全事故相關(guān)資料留存建檔工作。省檔案局、省檔案館聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)江蘇省重大活動檔案工作的通知》，推動重大活動檔案接收工作常態(tài)化。服務(wù)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新實(shí)踐，新增 11個(gè)縣、8個(gè)鎮(zhèn)開展二輪土地延包到期延長 30年檔案工作試點(diǎn)，全省農(nóng)村土地確權(quán)檔案平均進(jìn)館率達(dá)到92%，相關(guān)做法在全國土地確權(quán)檔案移交進(jìn)館工作推進(jìn)會上受到肯定，鄉(xiāng)村檔案治理項(xiàng)目獲國家檔案局優(yōu)秀科技成果三等獎。服務(wù)重大工程，組織涉及民生、交通、能源等領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收 15次。舉辦“只要西藏人民需要”江蘇早期援藏口述史料展，通過近 300多張照片和部分實(shí)物，反映江蘇早期援藏歷史進(jìn)程和援藏工作者風(fēng)采。

二是在服務(wù)黨和國家工作大局中彰顯檔案價(jià)值。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委常委會重點(diǎn)任務(wù)和省委十四屆七次全會《決定》，實(shí)施江蘇檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)工程，提請省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)傳承的通知》，配合國家檔案局在省檔案館舉辦《中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄》與《世界記憶名錄》申報(bào)培訓(xùn)班，啟動國家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目《蘭臺藏珍——檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)中的江蘇記憶》，推進(jìn)江蘇檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)整體性保護(hù)、系統(tǒng)性傳承和創(chuàng)新性開發(fā)。配合江蘇省中共黨史學(xué)會等單位舉辦“奮進(jìn)強(qiáng)國路 建設(shè)新江蘇”慶祝新中國成立75周年圖片展，吸引干部群眾2萬余人參觀。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察鹽城新四軍紀(jì)念館時(shí)發(fā)表的重要講話精神，聯(lián)合省委宣傳部等單位舉辦“鐵軍光影——名將名家眼中的新四軍”攝影作品展，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”全國平臺設(shè)立專欄報(bào)道。繼續(xù)發(fā)揮檔案開發(fā)利用工作走在全國前列的優(yōu)勢，省館“書信家國、尺牘情深”長三角紅色珍檔展接待 200多批、近萬人次黨員干部觀展。聯(lián)合省委宣傳部等單位主辦江蘇省第六屆紅色故事宣講大賽，組織館“蘭臺紅宣講團(tuán)”成員參賽并取得佳績，一人獲“金牌講解員”稱號。深化紅色檔案賦能思政教育，在省內(nèi)多所高校開設(shè)賦學(xué)分的“檔案見證紅色江蘇”思政選修課。深挖雨花英烈姚佐唐檔案資料，準(zhǔn)確界定出生年份，新華社第一時(shí)間報(bào)道。接待越共中央委員、同奈省委書記阮紅嶺代表團(tuán)一行，制作的有關(guān)資料復(fù)制件，被中共江蘇省委選作禮品贈予越南代表團(tuán)。配合省委老干部局精心策劃離退休省級老同志走進(jìn)檔案館活動，與新疆伊犁州檔案館簽署合作共建框架協(xié)議。持續(xù)提升檔案資政能力，圍繞黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)30年等內(nèi)容，編印檔案資政參考6篇。

三是在踐行為民宗旨中提升服務(wù)質(zhì)效。深化“異地查檔、便民服務(wù)”平臺建設(shè)，完善省內(nèi)異地在線出證功能和移動查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”。建立互認(rèn)互通的檔案專題數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，目前已有 8類標(biāo)準(zhǔn)在長三角民生檔案查詢服務(wù)平臺上線。做好長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口試點(diǎn)，在全省各級檔案館推進(jìn)“你查檔、我?guī)娃k”服務(wù)品牌建設(shè)，讓檔案數(shù)據(jù)多跑路，讓利用服務(wù)更貼心。加快檔案開放審核，完成共計(jì)82萬件館藏檔案一審、會同審核，聯(lián)合全省 13個(gè)設(shè)區(qū)市檔案館向社會開放檔案 7萬余卷、154萬余件，公布館藏開放檔案目錄 33萬條。

四、 深入實(shí)施“四”個(gè)三年行動計(jì)劃，著力夯實(shí)檔案事業(yè)發(fā)展根基

持續(xù)抓好業(yè)務(wù)建設(shè)推進(jìn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、移交與接收進(jìn)館、院士檔案征集“4”個(gè)三年行動計(jì)劃實(shí)施，為檔案工作現(xiàn)代化積累后勁、提供支撐。

一是加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。完成 50家省級機(jī)關(guān)“三合一”制度的指導(dǎo)審批和 51家省級單位檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查。召開省對口援建檔案工作座談會，加強(qiáng)對口援建指揮部檔案工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力典型企業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域檔案工作的指導(dǎo)規(guī)范。

二是優(yōu)化館藏資源結(jié)構(gòu)。2024年省檔案館共接收50家省級機(jī)關(guān)單位到期檔案4.3萬卷、31萬件，館藏檔案資料總量超161萬卷。組建首支檔案征集志愿者隊(duì)伍，加快特色檔案資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。積極推進(jìn)院士建檔工作，已征集 322位院士的各類載體檔案5.4萬件。與南京體育學(xué)院、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會加強(qiáng)合作，奧運(yùn)冠軍、世界冠軍檔案征集和“為名家建檔、服務(wù)藝術(shù)家”活動取得階段性成效。

三是加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)。著眼本質(zhì)安全，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度，推進(jìn)智能樓宇系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提升檔案本質(zhì)安全水平。對全省13個(gè)設(shè)區(qū)市綜合檔案館進(jìn)行消防安全專項(xiàng)檢查，督促問題整改，持續(xù)化解檔案領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。

四是深化實(shí)施人才強(qiáng)檔戰(zhàn)略。選拔產(chǎn)生由161人組成的省“三支人才”隊(duì)伍，組建省檔案專家?guī)?。在全國檔案工匠技能大賽中，獲仿真復(fù)制決賽團(tuán)體第3名。加強(qiáng)檔案專業(yè)人才培養(yǎng)，在全省試點(diǎn)開展初級職稱以考代評。開設(shè)“強(qiáng)檔講壇”，邀請權(quán)威檔案專家授課，助力人才隊(duì)伍建設(shè)。與蘇州城市學(xué)院加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，開展技能型人才培養(yǎng)。發(fā)揮江蘇檔案遠(yuǎn)程教育平臺為全國育才的功能，注冊學(xué)員超 10萬人。發(fā)揮學(xué)會、期刊集智聚力作用，依托江蘇高校檔案專業(yè)集群優(yōu)勢，組建江蘇省檔案基礎(chǔ)理論專委會，召開長三角檔案學(xué)術(shù)研討會?！稒n案與建設(shè)》面向全省征集并刊發(fā)檔案工作創(chuàng)新案例，被評為“復(fù)印報(bào)刊資料重要轉(zhuǎn)載來源期刊”和“中國應(yīng)用型期刊（2023版）”之“權(quán)威”期刊。

新的一年，我們將堅(jiān)持干字當(dāng)頭、增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，圓滿完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，做好“十五五”的統(tǒng)籌謀劃，重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：一是高站位打造模范政治機(jī)關(guān)。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)貫徹與“十五五”超前謀劃、巡視反饋問題整改相結(jié)合，進(jìn)一步明確檔案事業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的方向和著力點(diǎn)，為推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)一思想、激發(fā)動力、凝聚合力。二是高質(zhì)量服務(wù)黨委政府工作大局。加快推進(jìn)江蘇檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)工程，建立工作會商、資源普查、名錄評選、開發(fā)利用等長效機(jī)制，發(fā)揮檔案文獻(xiàn)在傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明中的重要作用。召開長三角地區(qū)檔案工作座談會，推動長三角一體化檔案工作向更深層次、更寬領(lǐng)域拓展。三是高水平服務(wù)和保障人民群眾需求。圍繞抗戰(zhàn)勝利 80周年，聯(lián)合滬浙皖檔案部門舉辦“新四軍在長三角地區(qū)光輝足跡檔案聯(lián)展”，實(shí)施館藏1000多萬件檔案的開放審核三年行動，優(yōu)化民生檔案服務(wù)平臺，不斷滿足人民群眾的查檔用檔需求。四是高標(biāo)準(zhǔn)推動檔案工作守正創(chuàng)新。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)檔案事業(yè)改革發(fā)展，推動市、縣（市、區(qū)）完善黨管檔案體制機(jī)制。加快檔案數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展，省檔案館全面建成國家高水平數(shù)字檔案館。爭取更多國家級檔案試點(diǎn)工作落地江蘇，探索更多可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，努力在江蘇發(fā)展大局中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。

（責(zé)任編輯：劉鴻浩）