中國式現(xiàn)代化視域下城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化路徑

[摘要]" 城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。探索中國式現(xiàn)代化視域下城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑有利于構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)共同富裕。從國內(nèi)外城鄉(xiāng)關(guān)系變遷的研究中總結(jié)出中國式城鄉(xiāng)融合應(yīng)是從本體論、系統(tǒng)論、價(jià)值論多維度的融合。要通過健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制力求協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化力求共享發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興力求開放發(fā)展等方面，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

[關(guān)鍵詞]" 城鄉(xiāng)融合；高質(zhì)量發(fā)展；中國式現(xiàn)代化

[基金項(xiàng)目]" 山東省社科聯(lián)2023年度人文社會(huì)科學(xué)課題“以新發(fā)展理念引領(lǐng)山東城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑研究”（編號(hào)：2023-ESDZ-085）階段性成果

[作者單位]" 山東華宇工學(xué)院高等教育研究所

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首次將“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”寫入黨的文獻(xiàn)，這是黨中央在新時(shí)代推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。目前，我國發(fā)展中的不平衡不充分突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)關(guān)系的不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和建構(gòu)人類文明新形態(tài)，歸根到底就是推動(dòng)中國城鄉(xiāng)關(guān)系的巨大轉(zhuǎn)型。黨的二十屆三中全會(huì)提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。既明確了城鄉(xiāng)融合發(fā)展在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，更指明了進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的路徑與方向。面對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新挑戰(zhàn)，如何在中國式現(xiàn)代化視域下探索推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路徑，為構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、加快建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國提供重要支撐，是擺在我們面前的重要課題。

中國式現(xiàn)代化視域下城鄉(xiāng)融合理論特質(zhì)

本體論：對(duì)西式現(xiàn)代化模式的批判與超越。世界范圍內(nèi)的現(xiàn)代化始于18世紀(jì)60年代的英國工業(yè)革命，并在西歐、北美等國家逐漸發(fā)展起來，主要表現(xiàn)在“圈地運(yùn)動(dòng)”“普魯士道路”“美國式道路”等。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，大農(nóng)業(yè)代替小農(nóng)業(yè)，工業(yè)化農(nóng)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，資本主義的大工業(yè)與私有制則逐漸成為城鄉(xiāng)尖銳對(duì)立的根本原因。進(jìn)入21世紀(jì)，針對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的形成和發(fā)展變化，西方學(xué)者先后提出了“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)論”“城市偏向論”“城鄉(xiāng)共同發(fā)展論”“城鄉(xiāng)融合體”“區(qū)域網(wǎng)絡(luò)”等多個(gè)理論學(xué)說，逐步形成了以城市為中心的西方現(xiàn)代化模式。但近年來西方資本主義社會(huì)原發(fā)性矛盾和自身弊病頻頻爆發(fā)，表明這種模式雖然在短時(shí)間內(nèi)取得了顯著的成果，但也引發(fā)了一系列社會(huì)問題，如城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、資源分配不均、農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展滯后、農(nóng)民的利益受到損害等，進(jìn)而導(dǎo)致貧富差距逐漸拉大，其資本至上邏輯形成的個(gè)人財(cái)富壟斷主義和文化霸權(quán)主義形成。中國式現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，在總結(jié)國內(nèi)外現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重環(huán)境的保護(hù)和資源的合理利用，“既是人類社會(huì)歷史發(fā)展的必然性，也是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的需要”。它強(qiáng)調(diào)以人為本，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化成果；強(qiáng)調(diào)走和平發(fā)展道路，注重社會(huì)公平正義，推動(dòng)形成全面開放、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化格局。這一戰(zhàn)略旨在打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是對(duì)西式現(xiàn)代化模式的批判與超越，它批判了西式模式過度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效率的弊端，強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要性。同時(shí)，它超越了西式模式的局限性，注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資源共享和互利共贏。這種超越與批判的內(nèi)涵，使中國式現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略更具時(shí)代性和前瞻性。

價(jià)值論：鄉(xiāng)村全面振興的必由之路。城鄉(xiāng)融合是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的必由之路。自我國改革開放以來，歷年中央一號(hào)文件的內(nèi)容可以透視出整個(gè)城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷。1978—2012年，隨著黨的十一屆三中全會(huì)的召開，國家重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)責(zé)任制和聯(lián)產(chǎn)承包制進(jìn)行改革，并相繼啟動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)調(diào)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌破解“三農(nóng)”難題，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2012年起，國家進(jìn)入全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，更加關(guān)注文化、環(huán)境等更為廣泛和可持續(xù)性問題，從土地制度改革到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革再到提出鄉(xiāng)村全面振興，多措并舉以解決農(nóng)村發(fā)展不平衡與不充分的問題。2017年我國正式提出“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，城鄉(xiāng)融合主題得到廣泛研究，其研究成果主要集中在三方面：一是城鄉(xiāng)融合內(nèi)涵研究，部分學(xué)者指出深度的城鄉(xiāng)融合應(yīng)包含要素、產(chǎn)業(yè)、市場、人與自然等融合。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑研究，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)融合的核心應(yīng)是從數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的視角出發(fā)，指出互聯(lián)互通、賦權(quán)賦能是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效路徑。三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究，主張借助“主客觀相空間分析及景觀分析法、建構(gòu)城鄉(xiāng)多層次多中心網(wǎng)絡(luò)模型”以評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。2024年中央一號(hào)文件詳細(xì)闡述了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的路線圖，包括確保國家糧食安全、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等多個(gè)方面。這表明，鄉(xiāng)村全面振興的提出是與中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程緊密相連的，隱含了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的基本前提，體現(xiàn)了國家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的高度重視。鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展相互支撐、相互推動(dòng)，形成一種動(dòng)態(tài)的平衡關(guān)系。

系統(tǒng)論：以新質(zhì)生產(chǎn)力為動(dòng)力機(jī)制。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵一環(huán)，新質(zhì)生產(chǎn)力則是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，它能提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益增加，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營技術(shù)水平促進(jìn)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平助力農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。隨著社會(huì)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，新質(zhì)生產(chǎn)力以其獨(dú)特的創(chuàng)新性和高效性，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。作為當(dāng)今社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，它所攜帶的高科技、高效能、高質(zhì)量的特質(zhì)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。例如城市群和都市圈的崛起，它們?nèi)缤姘惆l(fā)展的同時(shí)，既改善了新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局，還輻射帶動(dòng)了周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展；縣域作為城鄉(xiāng)融合的重要切入口，更是新質(zhì)生產(chǎn)力厚植的重要空間載體，為新質(zhì)生產(chǎn)力在解決農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域的瓶頸問題以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供更多的可能性；科技創(chuàng)新使得農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)設(shè)施逐漸實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化，縮小了城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐證明，新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置、實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的必要條件，它為城鄉(xiāng)融合提供了新的發(fā)展路徑和模式，推動(dòng)了城鄉(xiāng)在更高層次上的融合發(fā)展。

城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的路徑探析

協(xié)調(diào)發(fā)展：健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，全面提高城鄉(xiāng)治理融合水平。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制對(duì)于中國式現(xiàn)代化城鄉(xiāng)建設(shè)而言是不可或缺的一環(huán)：一則健全的體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。我國是一個(gè)擁有龐大農(nóng)村人口的國家，農(nóng)村與城市的發(fā)展密切相關(guān)。健全的體制機(jī)制能夠更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理配置，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。二則健全的體制機(jī)制是推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的保障。中國式現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，更是社會(huì)全面進(jìn)步的現(xiàn)代化，健全的體制機(jī)制可更好地發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村振興，為國家的現(xiàn)代化進(jìn)程提供強(qiáng)大動(dòng)力。三則健全的體制機(jī)制能夠促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)共同富裕。通過優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置能夠更好地保障農(nóng)民利益，為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。截至2023年末，我國大陸城鎮(zhèn)常住人口為93267萬，城鎮(zhèn)化率為66.16%，已然實(shí)現(xiàn)了從鄉(xiāng)村型社會(huì)到城市型社會(huì)的重大轉(zhuǎn)變。以健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，一要全面統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展配套，如放寬落戶限制、優(yōu)化落戶政策、建立完善社會(huì)保障機(jī)制等，確保各項(xiàng)改革措施相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。二要全面落實(shí)要素市場化機(jī)制改革，主要包括深化土地、勞動(dòng)力、資本等要素市場化配置改革及加快培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場，加強(qiáng)各類要素市場化配置，實(shí)現(xiàn)要素自主有序流動(dòng)?？山⒔∪青l(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，增強(qiáng)土地管理靈活性；放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，促進(jìn)勞動(dòng)力雙向流動(dòng)選擇；加快應(yīng)用技術(shù)類的科研院所向市場化、企業(yè)化發(fā)展，讓技術(shù)要素真正轉(zhuǎn)化落地。三要充分發(fā)揮政府在大數(shù)據(jù)資源整合中宏觀配置的作用，尤其是在數(shù)據(jù)資源的整合共享、開發(fā)利用、提升治理能力、創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用以及加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)等方面。一方面可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素最優(yōu)化，提高社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)效率；另一方面也有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，提升政府服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。

共享發(fā)展：推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面踐行城鄉(xiāng)融合共享路徑。馬克思在談及城鄉(xiāng)融合問題時(shí)提到“利益共同體”，即利益把市民社會(huì)的成員彼此連接起來，鼓勵(lì)政府在利益共同體框架下分享利益并最大程度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益，以確保社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。提升基本公共服務(wù)水平是新時(shí)期隨著我國基本矛盾變化所提出的新要求，它以“人民中心”為原則和底線，是對(duì)馬克思城鄉(xiāng)融合理論“民生”理念的繼承與創(chuàng)新?；竟卜?wù)均等化意味著全體公民能夠公平且可獲取基本公共服務(wù)，旨在推動(dòng)機(jī)會(huì)均等，確保人民基本需求得以保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化既能兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展的質(zhì)量，又能促進(jìn)全體人民共享改革成果。

教育和醫(yī)療是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化且涉及重大民生問題的兩大領(lǐng)域。一是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的投資。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度，從硬件方面均衡城市與鄉(xiāng)村的差距。同時(shí)，打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，通過建立長效機(jī)制來持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，按照就近便捷、互利互惠原則，明確雙方責(zé)任完善協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展多種形式協(xié)議合作。此外，積極發(fā)揮城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的帶動(dòng)作用，通過技術(shù)輸出、設(shè)備輸出、人才輸出等方式促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源共享發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦社區(qū)護(hù)理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)理中心、康復(fù)中心，支持專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與護(hù)理站、護(hù)理中心、康復(fù)中心的建設(shè)運(yùn)營，讓醫(yī)療養(yǎng)老在促進(jìn)城市綜合性發(fā)展的同時(shí)，緩解鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)的負(fù)擔(dān)。

開放發(fā)展：強(qiáng)化科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)融合開放格局。重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的核心策略和基本邏輯。黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。中國自古以來是農(nóng)業(yè)大國，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村治理模式強(qiáng)調(diào)必須遵循生態(tài)規(guī)律，注重人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)充分利用人力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)。但隨著現(xiàn)代化進(jìn)程加快，人口老齡化和離農(nóng)化趨勢日益嚴(yán)重，部分區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)因勞動(dòng)力、市場等因素面臨不斷萎縮的挑戰(zhàn)，尤其是在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的背景下，科技創(chuàng)新愈來愈成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵力量和內(nèi)在要求。強(qiáng)化科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興：一是可以改善農(nóng)村生活環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的可持續(xù)性，解決農(nóng)村發(fā)展中的一些瓶頸問題，如資源短缺、環(huán)境污染等。二是可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，為農(nóng)民增收提供新的途徑，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。三是可以提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。一要加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)力度，提高科技創(chuàng)新的能力和水平，強(qiáng)化科技研發(fā)創(chuàng)新支撐體系，聚焦農(nóng)林經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快攻克技術(shù)難題。二要推動(dòng)大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的籬笆墻，探索建立“技術(shù)幫扶+土專家+產(chǎn)業(yè)+勞務(wù)”的科技成果轉(zhuǎn)化新模式。三要推進(jìn)基層大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，AI智能農(nóng)業(yè)是引領(lǐng)未來農(nóng)業(yè)變革的關(guān)鍵性要素，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段拓寬銷售渠道，探求農(nóng)村市場發(fā)展的新領(lǐng)域新平臺(tái)，進(jìn)一步節(jié)約農(nóng)村人力成本，提高土地利用率，使土地資源的利用實(shí)現(xiàn)最大化。四要加強(qiáng)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)動(dòng)員城市科技人才進(jìn)鄉(xiāng)發(fā)展，以強(qiáng)有力的政策使他們能夠自愿扎根鄉(xiāng)村建設(shè)，并建立健全科技創(chuàng)新支持體系，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等多元主體參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為農(nóng)村地區(qū)的科技創(chuàng)新提供有力的保障。

我國現(xiàn)階段發(fā)展中不平衡不充分的矛盾突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，如何解決發(fā)展中不平衡、不充分問題，從小康社會(huì)走向共同富裕，進(jìn)而找到破解我國高質(zhì)量發(fā)展的鑰匙，在很大程度上需要以城鄉(xiāng)融合的發(fā)展理念來指導(dǎo)鄉(xiāng)村全面振興、新型城鎮(zhèn)化這兩大戰(zhàn)略，進(jìn)而證明中國式現(xiàn)代化是在“兩個(gè)結(jié)合”指導(dǎo)思想下的新實(shí)踐。通過健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，全面提高城鄉(xiāng)治理融合水平、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面踐行城鄉(xiāng)融合共享路徑、強(qiáng)化科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)融合開放格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間有機(jī)統(tǒng)一推進(jìn)，在遵循中國式現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律基礎(chǔ)上，探索出一條可借鑒、可傳播的發(fā)展路徑，助力社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。