新質(zhì)生產(chǎn)力賦能東北地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型邏輯與突破路徑

DOI：10.19327/j.cnki.zuaxb.1007-1199.2025.01.005

摘 要：習(xí)近平總書記提出的新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述，對(duì)推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)賦能供給側(cè)與需求側(cè)“兩側(cè)協(xié)同”促進(jìn)勞動(dòng)者的“技能化”，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈互構(gòu)”調(diào)適勞動(dòng)資料的“高級(jí)化”，通過(guò)強(qiáng)化品牌美譽(yù)度、功能拓展度、利益聯(lián)結(jié)度“三度相融”豐富勞動(dòng)對(duì)象的“多元化”，從而提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，但也面臨著“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種地”“種地不賺錢”的風(fēng)險(xiǎn)。破解當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期東北地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)要以資源共享、產(chǎn)業(yè)共生、價(jià)值共創(chuàng)為主要方向持續(xù)發(fā)力，培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；東北振興；科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F326.11" "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" "文章編號(hào)：1007-1199（2025）01-0029-05

當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，是東北地區(qū)的首要擔(dān)當(dāng)。2023年9月7日，習(xí)近平總書記在黑龍江主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念。在第二十屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力做出了詳細(xì)的闡釋，明確指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力［1］”。國(guó)內(nèi)專家學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)新興領(lǐng)域進(jìn)行了解讀和研究。魏登峰（2024）［2］認(rèn)為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用革命性技術(shù)、創(chuàng)新性配置生產(chǎn)要素、農(nóng)業(yè)自身深度轉(zhuǎn)型升級(jí)后催生出的先進(jìn)生產(chǎn)力，具有鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性。周潔（2024）［3］認(rèn)為加快構(gòu)建和應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)更高水平的糧食安全和加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力保障糧食安全具有必要性和可能性，需要科學(xué)把握二者的內(nèi)在聯(lián)系，正視過(guò)程中面臨的生產(chǎn)力水平與資源協(xié)同能力等方面的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。王琴梅和楊軍鴿（2023）［4］認(rèn)為，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，會(huì)使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力三要素發(fā)生改變，形成數(shù)字農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、數(shù)字農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料和數(shù)字農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象三要素，在新的三要素共同作用下進(jìn)而產(chǎn)生數(shù)字農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。吳合慶（2024）［5］基于結(jié)構(gòu)功能主義理論范式，建構(gòu)“要素—結(jié)構(gòu)—功能”分析框架，梳理新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)振興中的動(dòng)能轉(zhuǎn)換、價(jià)值延伸與質(zhì)態(tài)躍升三重遞進(jìn)邏輯，但也發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素的支撐乏力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型遲滯和產(chǎn)業(yè)功能的統(tǒng)籌失衡掣肘了鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，自2011年起，東北三省的糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的比重一直保持在20%以上，2023年?yáng)|北地區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到14 538.1萬(wàn)噸，占全國(guó)比重的20.91%，其中黑龍江省糧食產(chǎn)量連續(xù)13年排在全國(guó)第1位，連續(xù)6年超過(guò)7 500萬(wàn)噸，在保障國(guó)家糧食安全方面具有十分重要的地位。習(xí)近平總書記要求東北地區(qū)要始終把保障國(guó)家糧食安全擺在首位，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保平時(shí)產(chǎn)得出、供得足，極端情況下頂?shù)蒙?、靠得住。從新發(fā)展理念到新質(zhì)生產(chǎn)力，用科技創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的根本目標(biāo)，也是東北地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。新形勢(shì)下，新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，能夠促進(jìn)勞動(dòng)者“技能化”、勞動(dòng)資料“高級(jí)化”和勞動(dòng)對(duì)象“多元化”，進(jìn)而大幅提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，是賦能東北地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突破路徑。鑒于此，本文在充分借鑒國(guó)內(nèi)學(xué)者研究闡釋農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，從勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象三個(gè)維度分析新質(zhì)生產(chǎn)力賦能東北糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型邏輯以及面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，進(jìn)而明晰新質(zhì)生產(chǎn)力賦能東北糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑方向，以期為豐富新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵提供理論與實(shí)踐支撐。

1 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能東北地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型邏輯

馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)力是人類在一定的社會(huì)歷史條件下，通過(guò)勞動(dòng)和技術(shù)手段對(duì)自然物質(zhì)進(jìn)行改造和利用的能力。生產(chǎn)力包括勞動(dòng)者的技能、勞動(dòng)資料的配置和勞動(dòng)對(duì)象的組織形式等多個(gè)方面的因素。新質(zhì)生產(chǎn)力包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象的先進(jìn)質(zhì)態(tài)以及它們?nèi)咧g優(yōu)化組合的不斷躍升，在賦能東北糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上主要有以下三個(gè)方面的表現(xiàn)。

1.1 通過(guò)賦能供給側(cè)與需求側(cè)“兩側(cè)協(xié)同”促進(jìn)勞動(dòng)者的“技能化”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全要素效率提升

隨著社會(huì)主要矛盾的變化和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)東北糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段提升糧食生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，這與培育高技能勞動(dòng)者的需求密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不僅需要越來(lái)越多的高技能勞動(dòng)者來(lái)應(yīng)對(duì)新的生產(chǎn)方式和新的生產(chǎn)關(guān)系，還需要引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，推動(dòng)新技術(shù)、新模式、新品種、新業(yè)態(tài)的研發(fā)與應(yīng)用，為培養(yǎng)高技能勞動(dòng)者提供技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在這種情況下，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一方面，從供給側(cè)來(lái)看，要順應(yīng)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)，促進(jìn)更多高技能勞動(dòng)者參與到糧食生產(chǎn)過(guò)程中。另一方面，從需求側(cè)來(lái)看，農(nóng)業(yè)多元化市場(chǎng)對(duì)高技能勞動(dòng)者的需求也呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員需要具備農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)操作、農(nóng)業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)等不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和技能，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)需求變化的挑戰(zhàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化和綠色化。也就是說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅通過(guò)促進(jìn)供給端糧食生產(chǎn)技術(shù)革新，還為促進(jìn)需求端適應(yīng)這種技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造了條件，這種供需“兩側(cè)協(xié)同”給勞動(dòng)者“技能化”帶來(lái)正向促進(jìn)效應(yīng)，也給東北地區(qū)糧食生產(chǎn)帶來(lái)更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而大大提高了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

1.2 通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈互構(gòu)”調(diào)適勞動(dòng)資料的“高級(jí)化”，確保糧食生產(chǎn)自主可控、安全可靠

糧食安全韌性是一個(gè)涵蓋糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈等多個(gè)方面的綜合性概念，它不是各個(gè)鏈條獨(dú)立構(gòu)建的結(jié)果，也不是簡(jiǎn)單地將各鏈條進(jìn)行韌性相加，而是依賴于這些鏈條之間相互作用和協(xié)同合作的有機(jī)整合［6］。特別是在全球疫情暴發(fā)、俄烏沖突持續(xù)、全球糧食生產(chǎn)成本持續(xù)高企等國(guó)際局勢(shì)下，我國(guó)糧食系統(tǒng)韌性受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的循環(huán)受阻和脫鉤斷鏈［7］。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)延伸、價(jià)值增值、流程再造、耦合協(xié)調(diào)”作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”，進(jìn)而提高糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，確保糧食安全健康、韌性。在產(chǎn)業(yè)延伸方面，糧食產(chǎn)業(yè)涵蓋生產(chǎn)、加工、消費(fèi)、流通等主要環(huán)節(jié)，新質(zhì)生產(chǎn)力中的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新可以提高糧食生產(chǎn)效率、降低糧食生產(chǎn)成本、提高糧食產(chǎn)品質(zhì)量，從而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、綠色化方向躍升。在價(jià)值增值方面，價(jià)值鏈強(qiáng)調(diào)的是價(jià)值的創(chuàng)造與分配過(guò)程，從原材料到最終產(chǎn)品，每一個(gè)環(huán)節(jié)都在增加價(jià)值，是糧食產(chǎn)業(yè)高級(jí)化發(fā)展的主攻方向。新質(zhì)生產(chǎn)力則是在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)、管理等創(chuàng)新手段，為糧食產(chǎn)品提供新的功能、品質(zhì)、體驗(yàn)，從而提升產(chǎn)品的含新量和含綠量，促進(jìn)整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的提升。在流程再造方面，供應(yīng)鏈強(qiáng)調(diào)的是糧食的種植與生產(chǎn)、加工與儲(chǔ)存、運(yùn)輸與流通到最終銷售與消費(fèi)的全過(guò)程，涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，是化肥、農(nóng)藥、勞動(dòng)、技術(shù)等生產(chǎn)資料以及糧食消費(fèi)和流通過(guò)程中糧食貿(mào)易等要素資料的循環(huán)暢通與供需穩(wěn)定。新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置可以大幅改善供應(yīng)鏈的流程、降低糧食加工與儲(chǔ)存成本、提高流通效率，從而以“勞動(dòng)資料供應(yīng)的穩(wěn)定性、糧食貿(mào)易渠道的可替代性以及糧食市場(chǎng)價(jià)格可承受性”增強(qiáng)整個(gè)糧食供應(yīng)鏈的靈活性。在耦合協(xié)調(diào)方面，新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)催生糧食產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈都在融合中逐漸形成合理的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、較強(qiáng)的自我發(fā)展能力和持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。

1.3 通過(guò)強(qiáng)化品牌美譽(yù)度、功能拓展度、利益聯(lián)結(jié)度“三度相融”豐富勞動(dòng)對(duì)象的“多元化”，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要

新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，體現(xiàn)在糧食產(chǎn)業(yè)上就是品牌美譽(yù)度高、功能拓展度寬、利益聯(lián)結(jié)度深，催化勞動(dòng)對(duì)象的“多元化”。在強(qiáng)化品牌美譽(yù)度方面，新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的先進(jìn)種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和智能化的管理方式，可以有效提高糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量。例如，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、遺傳改良技術(shù)、化肥農(nóng)藥減量化技術(shù)等，可以使糧食產(chǎn)量更高、品質(zhì)更好。在強(qiáng)化功能拓展度方面，新質(zhì)生產(chǎn)力在確保糧食安全和保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)上，通過(guò)轉(zhuǎn)化生態(tài)涵養(yǎng)功能、擴(kuò)容休閑體驗(yàn)功能和形塑文化傳承功能等方式拓展農(nóng)業(yè)多種功能，進(jìn)而形成“產(chǎn)加銷聯(lián)通、農(nóng)文旅融合、科工貿(mào)帶動(dòng)”的糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、分配、流通一體化的高質(zhì)量發(fā)展新格局。除了擴(kuò)展原有的物質(zhì)維度，勞動(dòng)對(duì)象的“多元化”也體現(xiàn)在信息、數(shù)字這種非物質(zhì)生產(chǎn)要素方面。這些生產(chǎn)要素作為新的勞動(dòng)對(duì)象，具有規(guī)模報(bào)酬遞增、非競(jìng)爭(zhēng)性、低成本復(fù)用等特點(diǎn)，通過(guò)與勞動(dòng)、資本等其他要素協(xié)同，提高農(nóng)業(yè)資源配置效率，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新模式，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食生產(chǎn)的倍增效應(yīng)。例如，利用數(shù)字化技術(shù)和信息化手段，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的精準(zhǔn)化管理和全流程溯源，包括精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)植保等。通過(guò)傳感器、遙感技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田土壤、作物生長(zhǎng)情況等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，精準(zhǔn)調(diào)控糧食生產(chǎn)全周期和各環(huán)節(jié)。在強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)度方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過(guò)深化農(nóng)業(yè)體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建農(nóng)民與政府、農(nóng)民與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民與消費(fèi)者、農(nóng)民與金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民與高校等科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)農(nóng)助農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”的共同作用，從而實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)在化，有效地調(diào)動(dòng)各方的積極性，更加充分分享產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效收益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的高效、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

2 當(dāng)前東北地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

生產(chǎn)關(guān)系必須要與生產(chǎn)力的發(fā)展要求相適應(yīng)。當(dāng)前，東北地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還面臨著人口老齡化疊加人才流失嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)短鏈化疊加創(chuàng)新動(dòng)力不足、市場(chǎng)波動(dòng)化疊加糧食價(jià)格倒掛“三期疊加”的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，加劇了“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種地”“種地不賺錢”的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 人口老齡化疊加人才流失嚴(yán)重，加劇“誰(shuí)來(lái)種地”的風(fēng)險(xiǎn)

第七次全國(guó)人口普查的結(jié)果顯示，農(nóng)村60歲和65歲及以上的人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎胤謩e是23.8%、17.7%。在農(nóng)村人口老齡化背景下，明天“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題更值得關(guān)注。就東北地區(qū)而言，人口流失嚴(yán)重的大背景推動(dòng)農(nóng)村人口急劇減少。2010-2020年，東北地區(qū)總?cè)丝趶?.09億減少至0.98億，占全國(guó)人口比重從8.18%減少至6.98%。十年間，東北地區(qū)人口減少比例為11.17%，所占全國(guó)比重下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)，其中黑龍江人口減少比例高達(dá)16.87%。在這個(gè)大背景下，農(nóng)村人口數(shù)量也在急劇減少，十年間農(nóng)村人口數(shù)量減少比例為22.66%，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口減少比例高達(dá)27.04%。與此同時(shí)，具備專業(yè)技能和較好教育背景的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者外流嚴(yán)重，有知識(shí)、有技能、會(huì)管理的年輕勞動(dòng)者更傾向于向公共服務(wù)配套完善、生活環(huán)境優(yōu)美、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)的大城市轉(zhuǎn)移，留守老人和婦女成為主要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，但其勞動(dòng)能力、技術(shù)習(xí)得和生產(chǎn)積極性有限，在一定程度上造成從事糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)者供需嚴(yán)重不均衡。根據(jù)《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，東北地區(qū)高中以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人員占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員和規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的比重分別是7.0%和6.1%，分別低于國(guó)家平均水平1.3個(gè)、4.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.2 產(chǎn)業(yè)短鏈化疊加創(chuàng)新動(dòng)力不足，加劇“如何種地”的風(fēng)險(xiǎn)

在“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀、大食物觀的指導(dǎo)下，全國(guó)范圍內(nèi)糧食安全的總量問(wèn)題已經(jīng)得到有效緩解，保障糧食安全的關(guān)鍵在于依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，健全產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)向高端、優(yōu)質(zhì)、綠色躍升。就東北地區(qū)而言，一是提高糧食單位面積產(chǎn)量還存在很大空間。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于2023年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)的公告顯示，2023年?yáng)|北地區(qū)單位面積糧食產(chǎn)量為6 544.2公斤/公頃，低于山東、江蘇等省份。以黑龍江省為例，糧食播種面積全國(guó)第一，達(dá)到14 743.1千公頃，但是單位面積糧食產(chǎn)量只有5 282.6公斤/公頃，不僅低于東北地區(qū)平均水平，還低于全國(guó)平均水平，提高東北地區(qū)特別是黑龍江省糧食單產(chǎn)能力空間較大。二是糧食加工增值收益相對(duì)較低。《中國(guó)東北地區(qū)發(fā)展報(bào)告（2022-2023）》顯示，與其他農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相比，2016-2020 年?yáng)|北糧油加工企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)的占比僅在6%-10%，利潤(rùn)總額在全國(guó)的占比僅在1%-5%。東北地區(qū)糧食精深加工發(fā)展相對(duì)滯后，糧食產(chǎn)業(yè)鏈短鏈化凸顯，95%以上的企業(yè)自我研發(fā)力量較弱，無(wú)力從事新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致糧食綜合開(kāi)發(fā)利用不夠，只有少數(shù)企業(yè)開(kāi)始從事玉米輔酶Q10、大豆蛋白、醫(yī)用產(chǎn)品等糧食精深加工業(yè)。糧食初加工業(yè)的利潤(rùn)率較低，受市場(chǎng)影響較大，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值的作用不大。三是糧食產(chǎn)業(yè)的區(qū)域公用品牌競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不強(qiáng)。受制于品牌創(chuàng)建時(shí)間、品牌定位、宣傳力度等因素，現(xiàn)階段東北地區(qū)部分省市的全品類區(qū)域公用品牌影響力有限，有大平臺(tái)、大布置，但尚未起大作用。例如，我們耳熟能詳?shù)募Z食公用品牌“五常大米”“吉林大米”，目前還沒(méi)有綠色食品的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法保障產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的獨(dú)特性和穩(wěn)定性。

2.3 市場(chǎng)波動(dòng)化疊加糧食價(jià)格倒掛，加劇“種地不賺錢”的風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，國(guó)外大型糧食或跨國(guó)集團(tuán)可以合法參與我國(guó)糧食競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)糧食生產(chǎn)受到全球糧食市場(chǎng)波動(dòng)的影響十分明顯。我國(guó)糧食對(duì)外依存度較高，大豆的對(duì)外依存度高達(dá)80%以上。根據(jù)國(guó)家海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)糧食進(jìn)口量達(dá)到了1.47億噸，這一數(shù)字占國(guó)內(nèi)糧食總產(chǎn)量的21.4%，并且在國(guó)際糧食貿(mào)易市場(chǎng)中占據(jù)了28.4%的份額。其中，大豆進(jìn)口9 108萬(wàn)噸，對(duì)外依存度高達(dá)81.8%，占糧食進(jìn)口量的62%。在這種情況下，國(guó)際局勢(shì)的動(dòng)蕩、進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)與限制性出口貿(mào)易政策增加了我國(guó)糧食進(jìn)口的可獲得性壓力。FAO數(shù)據(jù)表明，2022年世界谷物價(jià)格同比上漲17.9%，達(dá)到歷史高位水平。其中，玉米和小麥價(jià)格較2021年分別上漲24.8%和15.6%，大米出口價(jià)格平均同比上漲2.9%。受國(guó)際糧價(jià)的影響，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)成本與價(jià)格倒掛，比較效益偏低，農(nóng)民種糧承壓空間受限。就生產(chǎn)成本而言，受到全球能源、化肥等價(jià)格上漲的傳導(dǎo)作用影響，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)“高成本”特征明顯。2022年3月-12月，尿素、鉀肥、磷肥的價(jià)格上漲幅度均超過(guò)10%，草甘膦價(jià)格較往年上漲了200%。與此同時(shí)，土地租金、人工成本等生產(chǎn)要素也在上漲，受疫情影響，農(nóng)忙時(shí)節(jié)一個(gè)人工的日工資從往年的每天100元漲到近200元，一些農(nóng)戶特別是種糧大戶很難承受。

3 東北地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突破路徑

新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種生產(chǎn)力革命，已經(jīng)成為增強(qiáng)東北地區(qū)糧食生產(chǎn)能力、驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力。為此，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用，需要以資源共享、產(chǎn)業(yè)共生、價(jià)值共創(chuàng)為主要方向，培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破。

3.1 資源共享：重點(diǎn)發(fā)展人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)、資本回流“歸雁經(jīng)濟(jì)”

新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成，面對(duì)東北地區(qū)人口老齡化疊加人才流失嚴(yán)重的突出問(wèn)題，迫切需要以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能供需“兩側(cè)協(xié)同”來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)者的“技能化”，通過(guò)發(fā)展人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)、資本回流“歸雁經(jīng)濟(jì)”，暢通人才、技術(shù)、資本的良性循環(huán)，重塑東北地區(qū)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢(shì)。一是實(shí)施人才回歸行動(dòng)，多途徑培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。積極引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，引導(dǎo)城市人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下鄉(xiāng)服務(wù)，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。以家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民合作社帶頭人為重點(diǎn)，選樹一批種糧大戶、能工巧匠，定向培養(yǎng)一批農(nóng)村高層次人才。加快發(fā)展面向農(nóng)民的職業(yè)教育，優(yōu)先支持高水平農(nóng)業(yè)高職院校開(kāi)展本科層次職業(yè)教育，以“雙一流”“雙特”建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)涉農(nóng)院校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。二是實(shí)施技術(shù)回鄉(xiāng)行動(dòng)，圍繞現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等糧食生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域加快科技創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)東北力量。實(shí)施種業(yè)振興計(jì)劃，加快東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源普查收集，建設(shè)提升一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)，布局一批區(qū)域性中心庫(kù)和育種基地，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供種質(zhì)支撐，提高農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化水平，向農(nóng)村地區(qū)推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)農(nóng)機(jī)化向全程、全面、高質(zhì)、高效升級(jí)。建設(shè)主要糧油作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)，推廣耕地整地、種植、田間管理、收獲、秸稈處理、烘干等全程機(jī)械化技術(shù)，發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”“機(jī)械化+數(shù)字化”等服務(wù)新模式。三是實(shí)施資本回流行動(dòng)，支持各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，創(chuàng)新適合糧食生產(chǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，以政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系為紐帶，放大財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)主糧作物完全成本保險(xiǎn)全覆蓋，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由“保成本”向“保產(chǎn)量、保價(jià)格、保收入”轉(zhuǎn)變。

3.2 產(chǎn)業(yè)共生：重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)“融群入鏈”

培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是應(yīng)對(duì)東北糧食產(chǎn)業(yè)短鏈化疊加創(chuàng)新動(dòng)力不足的關(guān)鍵所在，它能夠及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到糧食產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)”、新興產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)容”、未來(lái)產(chǎn)業(yè)“搶灘”，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈互構(gòu)”，加快形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。一是謀劃打造“東北農(nóng)谷”，提升“東北大糧倉(cāng)、國(guó)人大廚房、世人大餐桌”的影響力。高效整合東北農(nóng)業(yè)資源、科技資源和教育資源，以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，在糧食、食品、農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域打造一批具有高創(chuàng)新、高能級(jí)、高集聚的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展糧食龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力的糧油產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，打造規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的大型糧油企業(yè)集團(tuán)，真正做到“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷”“五優(yōu)”聯(lián)動(dòng)。三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展糧油精深加工產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)糧油企業(yè)推進(jìn)糧油深加工和副產(chǎn)物循環(huán)利用，重點(diǎn)發(fā)展多元醇、淀粉糖、變性淀粉、優(yōu)質(zhì)酒類、食品級(jí)乳酸、小麥胚芽等精深加工產(chǎn)業(yè)，提高糧油深加工產(chǎn)品比例。研究開(kāi)發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽、多酚、維生素補(bǔ)充劑等保健和健康食品。四是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)作為我國(guó)北向開(kāi)放的門戶樞紐，在深化與東北亞戰(zhàn)略鏈接、融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中地位顯著。因此，可以充分發(fā)揮東北地區(qū)這一地緣優(yōu)勢(shì)，積極融入世界一流創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建立面向東北亞、RCEP等國(guó)家的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新共同體，強(qiáng)化在農(nóng)業(yè)種植基地、聯(lián)合育種、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等方面開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈合作，前瞻布局植物基食品、稀少糖、天然色素和替代蛋白等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)糧食由“食”字號(hào)向“健”字號(hào)演進(jìn)。

3.3 價(jià)值共創(chuàng)：重點(diǎn)做好品牌興糧、綠色強(qiáng)糧、數(shù)商富糧“三篇文章”

不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，它作為一種先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，已經(jīng)快速融入糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、分配和社會(huì)服務(wù)管理等全過(guò)程，成為推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。根據(jù)《中國(guó)東北地區(qū)發(fā)展報(bào)告（2023-2024）》統(tǒng)計(jì)表明，2021年?yáng)|北地區(qū)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地?cái)?shù)量和面積分別占全國(guó)的24.6%和42.7%，為做好品牌興糧、綠色強(qiáng)糧、數(shù)商富糧“三篇文章”，實(shí)現(xiàn)數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“價(jià)值共創(chuàng)”奠定了良好的基礎(chǔ)。一是實(shí)施品牌興糧工程。立足糧食、畜牧、油料等東北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升打造一批“吉林大米”“五常大米”“吉林鮮食玉米”等“大而優(yōu)”的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓更多人的碗里盛上“東北好糧”；聚焦山貨、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批“小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證、地理和氣候標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記。二是實(shí)施綠色強(qiáng)糧工程。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)投入品減量化使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。積極開(kāi)展綠色農(nóng)田建設(shè)，擴(kuò)大黑土地保護(hù)實(shí)施范圍，打造一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，為助力碳達(dá)峰碳中和、引領(lǐng)東北農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。三是實(shí)施數(shù)商富糧工程。一方面，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的放大、疊加、倍增作用，拓寬糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用，暢通出村“最先一公里”和進(jìn)城“最后一公里”的有效銜接，形成農(nóng)民增收、市場(chǎng)增效的“最優(yōu)解”。另一方面，農(nóng)村老年群體由于記憶力、反應(yīng)能力等自身生理機(jī)能的逐步衰退，數(shù)字反哺缺失以及公共服務(wù)供給的“市場(chǎng)缺位”等因素顯著，屬于數(shù)字鴻溝中的“遺棄者”。要加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)圍繞擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給，提高農(nóng)村老年群體、殘障人士運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力，助力農(nóng)民順利跨越數(shù)字接入鴻溝、數(shù)據(jù)使用鴻溝和知識(shí)鴻溝，增強(qiáng)農(nóng)村共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力。

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責(zé)任編校：張 靜，杜寶花

The Transformation Logic and Breakthrough Path of Empowering High Quality Grain Industry Development in Northeast China with New Quality Productivity

ZHENG Wenhui

（School of Marxism，Zhongyuan University of Technology，Zhengzhou 450007，China）

Abstract：The important concept of new quality" productivity proposed by General Secretary Xi Jinping has a strategic guiding role in promoting the high-quality development of the grain industry in Northeast China.The new quality productivity improves the \"skillification\" of workers by empowering the \"two sides coordination\" between the supply and demand ，adjusts the \"upgrading\" of labor resources by promoting the \"three chain interconnection\" between the industrial，value，and supply chains，and enriches the \"diversification\" of labor targets by strengthening brand reputation，functional expansion，and benefit linkages.These efforts aim to improve total factor productivity in agriculture.However， there also exist the risks of \"who will farm\"，\"how to farm\"，and \"farming is not profitable\".To address the shortcomings and weaknesses in the high-quality development of grain industry in Northeast China in the" present and future periods， the focus should be on resource sharing，industrial symbiosis，and value co-creation，thus cultivating new industries，models，and driving forces，and promoting new breakthroughs in the comprehensive revitalization of Northeast China.

Key words：quality productivity;high quality development of grain industry;northeast revitalization;technological innovation

收稿日期：2024-10-09

基金項(xiàng)目：河南省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目（2023-JCZD-17）

作者簡(jiǎn)介：鄭文輝，女，碩士研究生，研究方向?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。