鄉(xiāng)村振興視域下推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑研究

摘" 要：鄉(xiāng)村作為社會的基本構(gòu)成單元，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體。面對傳統(tǒng)治理模式的局限性以及新形勢下的多重挑戰(zhàn)，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化已成為亟待解決的問題。目前，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程面臨一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)源于鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化體系不健全、多元共治格局還未成型以及鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平偏低。該文聚焦于這些問題，并在3個方面提出對策與建議：完善面向現(xiàn)代化的治理體系、構(gòu)建多元共治的協(xié)同治理格局及提升鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化水平。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村治理;現(xiàn)代化;基本內(nèi)涵;實(shí)踐路徑

中圖分類號：D422.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2025）01-0079-04

Abstract： As fundamental units of society， villages are crucial carriers for the modernization of national governance systems and capabilities. Given the limitations of traditional governance models and the multiple challenges in the new context， effectively advancing the modernization of rural governance has become an urgent issue. Currently， the process of rural governance modernization faces a series of practical challenges， stemming from an incomplete modernization system， an underdeveloped multi-stakeholder governance framework， and a low level of digitalization in rural governance. This paper focuses on these issues and proposes countermeasures in three areas： improving the modernization-oriented governance system， constructing a collaborative governance framework with multiple stakeholders， and enhancing the level of digitalization in rural governance.

Keywords： rural revitalization; rural governance; modernization; basic connotation; practical pathway

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代以來的重大國家戰(zhàn)略之一，其核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全面振興。而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理不僅是國家治理的重要組成部分，也是當(dāng)前國家治理的薄弱環(huán)節(jié)。黨的十九大首次將“治理有效”納入鄉(xiāng)村振興總體目標(biāo)，明確了鄉(xiāng)村治理的具體任務(wù)。2021年11月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，明確提出“推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[1]，為驅(qū)動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了指導(dǎo)方向。黨的二十屆三中全會明確要求“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[2]。面對傳統(tǒng)治理模式的局限性和新形勢下的多重挑戰(zhàn)，如何有效推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化成為亟待解決的問題。這不僅關(guān)乎農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福感，更是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，本文系統(tǒng)分析鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)困境，并提出相應(yīng)的實(shí)踐路徑。

1" 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵

鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村政治學(xué)的核心概念之一，興起于二十世紀(jì)八九十年代的西方國家。但作為一個有著幾千年農(nóng)業(yè)文明的大國，我國的鄉(xiāng)村治理具有悠久的歷史。費(fèi)孝通[3]先生在《鄉(xiāng)土中國》中提出了中國社會“雙軌政治理論”，即“一方面是自上而下的皇權(quán)，另一方面是自下而上的紳權(quán)和族權(quán)，二者平行運(yùn)作，互相作用，形成了‘皇帝無為而天下治’的鄉(xiāng)村治理模式”。而現(xiàn)在所提的鄉(xiāng)村治理的基本內(nèi)涵，應(yīng)分為2個部分，鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村治理能力的現(xiàn)代化。

鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化指的是在鄉(xiāng)村治理過程中，建立和完善符合現(xiàn)代社會要求的治理結(jié)構(gòu)、制度和規(guī)則體系。這個過程涉及到治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、制度的完善、規(guī)則的健全以及治理模式的創(chuàng)新等方面。鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化是指提升鄉(xiāng)村治理各主體（包括政府、基層社會組織和村民）的治理水平和執(zhí)行能力。這一能力體現(xiàn)在政策執(zhí)行、資源整合、服務(wù)供給和風(fēng)險(xiǎn)防控等各個方面。目標(biāo)是確保鄉(xiāng)村治理體系能夠高效運(yùn)作，充分發(fā)揮作用，推動鄉(xiāng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，它為治理能力現(xiàn)代化提供了結(jié)構(gòu)性保障;而鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化則是體系得以有效運(yùn)作的關(guān)鍵，兩者相互促進(jìn)，共同推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

2" 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)困境

2.1" 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化體系還不健全

鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化以鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化為前提。隨著時間的推移，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式愈發(fā)無法適應(yīng)時代的發(fā)展，新的治理模式呼之欲出。盡管農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展包括鄉(xiāng)村治理取得了很大的進(jìn)步，但在當(dāng)下，我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的治理體系仍不完善，導(dǎo)致目前鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型效果十分不理想。首先，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不足，在治理中的引領(lǐng)作用發(fā)揮不力。新中國成立以來，鄉(xiāng)村治理的重要經(jīng)驗(yàn)其中之一，就是始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的核心地位。隨著時代的變遷，新的形勢下農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)也理應(yīng)向更高水平發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)卻是一段時間以來，農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)水平遠(yuǎn)沒有趕上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度，部分基層黨組織甚至出現(xiàn)了軟弱渙散的狀況，集中表現(xiàn)為基層黨組織架構(gòu)不健全、黨員和黨務(wù)工作制度不規(guī)范、執(zhí)行力不足等現(xiàn)象，難以發(fā)揮鄉(xiāng)村治理體系中的核心作用。其次，鄉(xiāng)村治理“內(nèi)卷化”“懸浮化”“碎片化”問題日漸凸顯[4]。這一問題的突出表現(xiàn)是盡管整個鄉(xiāng)村基層治理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)愈來愈精密、投入的成本越來越高，但由于各職能部門條塊分割、相互掣肘，好的政策、工具無法形成合力，難以滿足人民群眾和鄉(xiāng)村治理的實(shí)際情況，治理效能不升反降，呈現(xiàn)出“碎片化”的局面。除此之外，鄉(xiāng)村治理中的“內(nèi)卷化”問題主要表現(xiàn)為組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成日益精細(xì)復(fù)雜化但效率低下，其實(shí)際運(yùn)行與制度設(shè)計(jì)的初衷背道而馳，并且受到基層治理以“維穩(wěn)”為主的壓力影響，日常治理方式還是偏向傳統(tǒng)的以管控為主，協(xié)商討論等柔性治理手段缺位。這也導(dǎo)致了農(nóng)村群眾的訴求與意見無法通過順暢的傳導(dǎo)溝通機(jī)制反映上去，即使能夠傳達(dá)到管理者層面，也會因?yàn)橥黄苽鹘y(tǒng)機(jī)制所面臨的壓力而遭擱置。最后，在形成自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制方面，鄉(xiāng)村法治的建設(shè)還相對薄弱。自治、法治、德治相結(jié)合，意味著不能單憑三者之一作為鄉(xiāng)村治理體系的主角，而是需要“三治”并行。但三者之中法治作為鄉(xiāng)村治理的根本遵循，無疑是最重要的部分，自治和德治都需要在法治的框架內(nèi)發(fā)揮作用而不能逾越之。德治是我國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理模式的主要表現(xiàn)形式，自治經(jīng)過新中國成立以來七十多年的實(shí)踐，也有了長足進(jìn)步。唯獨(dú)在法治方面，由于起步較晚，無論是社會基礎(chǔ)還是已取得的成果都有所欠缺。

2.2" 鄉(xiāng)村多元共治格局還未成型

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中提出“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制”[5]，對我國鄉(xiāng)村地區(qū)未來將要形成的“多元共治”的格局進(jìn)行了時代性概括。毋庸置疑，鄉(xiāng)村多元共治格局的形成需要現(xiàn)代化治理理念的指導(dǎo)，但在鄉(xiāng)村治理環(huán)境產(chǎn)生巨大變化的時代大背景下，許多基層政府及管理者卻沒有跟上時代的腳步，仍舊固守過去的管理代替治理的模式，越權(quán)和缺位現(xiàn)象并存，擠占了其他治理主體的發(fā)揮空間，不僅降低了治理效能，也對多元共治格局的形成造成了巨大的阻礙。一方面，基層政府依然通過資源和職能的下沉來承擔(dān)鄉(xiāng)村治理的主要責(zé)任，包括提供公共服務(wù)、維護(hù)社會秩序和防控社會風(fēng)險(xiǎn)等，不僅造成管理成本的提高，還削弱了人民群眾參與治理的積極性，出現(xiàn)了“做的越多越錯”的現(xiàn)象。另一方面，由于治理理念的落后和固化，面對黨中央對鄉(xiāng)村治理創(chuàng)造性提出的新概念和新要求，基層政府在鄉(xiāng)村基層治理的實(shí)踐中沒有進(jìn)行深入思考和實(shí)踐，鄉(xiāng)村治理模式的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展并未充分涌現(xiàn)，同質(zhì)化和刻板化的陳舊治理模式一定程度上打擊了其他社會力量參與治理的積極性。最后，從治理權(quán)限的角度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府雖然承擔(dān)了鄉(xiāng)村治理的主要職能，但對于各基本單元即村莊的管理權(quán)限卻十分有限，出現(xiàn)了權(quán)責(zé)配置失衡的現(xiàn)象?！吧厦媲l線，下面一根針”是鄉(xiāng)村治理一直面臨的困境。由此而導(dǎo)致的結(jié)果，就是基層政權(quán)越位行使自己的權(quán)力、角色由村委會的“指導(dǎo)者”變?yōu)橹苯庸芾碚?。?dǎo)致村委會出現(xiàn)了在人、才、物各個方面事項(xiàng)行政化趨勢的全面加強(qiáng)。

2.3" 鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平有待提高

以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)隨著信息技術(shù)革命蓬勃發(fā)展，日益成為當(dāng)今世界發(fā)展的巨大推動力和重要基礎(chǔ)。我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已取得了不錯的成績，但與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求相比，仍有不小差距。尤其是在鄉(xiāng)村治理方面，數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用和普及程度還不高，數(shù)字技術(shù)的融入和貫通還相當(dāng)滯后。其一，數(shù)字信息技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱。“要致富，先修路”，這句話生動地說明了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中所發(fā)揮的重要先導(dǎo)作用。新時代以來，我國農(nóng)村地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施已有巨大的改善，農(nóng)村公路覆蓋率大幅提高，為農(nóng)村地區(qū)與外界的聯(lián)通打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但數(shù)字技術(shù)運(yùn)用所賴以依存的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻相對薄弱。由于大部分農(nóng)村地區(qū)地理位置不佳，加上農(nóng)村地區(qū)空心化導(dǎo)致的人口稀少，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商缺乏足夠的動力去大規(guī)模鋪設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。并且在已經(jīng)鋪設(shè)的地區(qū)，其互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通速度也要明顯低于城市地區(qū)，這就導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展社會經(jīng)濟(jì)活動受到嚴(yán)重制約。加之由于農(nóng)村地區(qū)財(cái)政狀況遠(yuǎn)不如城市地區(qū)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口較大，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)提質(zhì)與升級也存在著較大困難。其二，農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)不足。首先，如上文所述，農(nóng)村地區(qū)目前存在著嚴(yán)重的“空心化”現(xiàn)象，青壯年大規(guī)模流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，農(nóng)村地區(qū)留下的大多是老人與兒童，人口構(gòu)成就從根本上限制了農(nóng)村居民的數(shù)字技術(shù)運(yùn)用水平。其次，由于教育水平與城市地區(qū)存在著不小的差距，僅有的部分沒有外出的青壯年受限于自身知識水平，數(shù)字技術(shù)的熟練掌握對于他們來說也存在著不小的挑戰(zhàn)。其三，數(shù)字化治理平臺普及率不高。盡管部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)開始引進(jìn)相應(yīng)的數(shù)字化治理平臺，一定程度上提高了治理效能，但大部分地區(qū)目前都還存在缺失，覆蓋率還有很大提升空間。部分?jǐn)?shù)字化治理平臺的功能設(shè)計(jì)、應(yīng)用范圍也有待進(jìn)一步提升。有些數(shù)字化治理平臺僅僅只是“城市版”的簡要改動，并未針對于農(nóng)村地區(qū)的特殊應(yīng)用場景進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，適用程度較低。有些數(shù)字化治理平臺功能單一，只能用于黨建工作或是只能在村委會使用，使用頻率不高。加之由于農(nóng)村基層工作人員和大部分農(nóng)村群眾的數(shù)字技術(shù)運(yùn)用水平不高，學(xué)習(xí)難度較大，也在一定程度上增加了數(shù)字化治理平臺的推廣難度。

3" 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑

3.1" 完善面向現(xiàn)代化的治理體系

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，必須建立健全面向現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理體系。首先，要加強(qiáng)核心建設(shè)，建立以鄉(xiāng)村基層黨組織為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的現(xiàn)代化治理體系，改變以往基層黨組織軟弱渙散的現(xiàn)狀。一是強(qiáng)化政治意識，提高思想水平。要以黨建工作為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村治理方針政策，成為黨推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化在農(nóng)村的堅(jiān)固堡壘。二是完善基層黨組織制度構(gòu)建。制定相應(yīng)規(guī)章制度，內(nèi)容可以涉及建立支部的條件、支部分工、開會時間等，將這些要求以條文的形式固定下來。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升組織領(lǐng)導(dǎo)能力。要完善農(nóng)村基層黨組織的教培體系，形成常態(tài)化的教育培訓(xùn)制度，以此提高村干部的思想覺悟和為人民服務(wù)的自覺性，增強(qiáng)黨員和黨組織的組織能力和戰(zhàn)斗能力以及執(zhí)行力。其次，要推動治理理念和工作方式的轉(zhuǎn)變。保證農(nóng)村基層黨組織在治理體系中的核心地位，并非意味著黨組織和政府對于基層治理工作“大包大攬”，而是要明晰權(quán)責(zé)邊界，優(yōu)化治理效能，形成制度合力，才能更好地形成現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理體系。基層政府和黨組織要變管理為治理，變管控為服務(wù)，了解人民群眾的實(shí)際需要，增強(qiáng)解決人民群眾實(shí)際問題的能力。把黨的主張和意志通過多種形式和手段轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自覺行動，避免出現(xiàn)過去那種強(qiáng)制攤派和直接干預(yù)的現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理是為了人民、依靠人民和最終造福人民。這樣既能減輕基層黨組織和政府的行政事務(wù)壓力和運(yùn)營成本，又能喚起農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理實(shí)踐的積極性，形成良性互動和治理效能提升。最后，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治建設(shè)，明確法治是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的根本遵循。法治作為剛性約束，是自治和德治的重要保障，沒有“良法”來保證農(nóng)民的根本利益，對違法行為進(jìn)行強(qiáng)力約束，也就無所謂鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化。要堅(jiān)持科學(xué)立法，自上而下，從中央到地方建立起完備的鄉(xiāng)村法治體系。加之我國地域廣闊，不同鄉(xiāng)村地區(qū)的法制建設(shè)和發(fā)展水平不同，還應(yīng)在立法工作中相互借鑒，取長補(bǔ)短。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力，提高執(zhí)法質(zhì)量。要堅(jiān)持公正司法，依法加大對基層黨組織和鄉(xiāng)一級政府的監(jiān)督和問責(zé)，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，保證農(nóng)民的根本利益。要加大宣傳力度，提高農(nóng)民法律素養(yǎng)，在農(nóng)村地區(qū)形成良好的法治氛圍。

3.2" 構(gòu)建多元共治的協(xié)同治理格局

為了更有效地推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，打造現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理體系，需要多元主體參與進(jìn)來，推動形成“共建共治共享”的多元共治協(xié)同治理格局。由于多元主體的存在，也就有必要界定各種參與主體的權(quán)力邊界。首先，基層黨組織和政府作為最主要的政治實(shí)體，代表著公共權(quán)力和國家意志，必須對其權(quán)力邊界和權(quán)責(zé)配置進(jìn)行明確的劃分[6]。這既是對基層黨組織和政府工作量與工作壓力的減輕，也是培養(yǎng)農(nóng)民治理主體意識的必由之路。在鄉(xiāng)村治理中，基層黨組織和政府理應(yīng)作為核心承擔(dān)起最艱巨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但并不意味著不留余地地包攬?；鶎狱h組織和政府必須改變領(lǐng)導(dǎo)方式，尊重鄉(xiāng)村自治，避免通過行政手段和強(qiáng)制命令對鄉(xiāng)村治理的具體事務(wù)進(jìn)行直接干預(yù)，要以宏觀層面的領(lǐng)頭者、服務(wù)者、監(jiān)督者的角色代替之前微觀層面管理者、執(zhí)行者的角色，為其他主體留足進(jìn)入鄉(xiāng)村治理體系的空間，避免擠占和越位現(xiàn)象的出現(xiàn)，增進(jìn)與各主體之間的互動和協(xié)助。其次，基層黨組織和政府在明晰自身權(quán)責(zé)配置并留足空間的情況下，要理順進(jìn)入鄉(xiāng)村治理體系的社會組織、非公企業(yè)等其他治理主體之間的關(guān)系，繼續(xù)擴(kuò)展多元主體參與的深度與效度[7]。基層黨組織和政府應(yīng)確保將自身力量聚焦于公共服務(wù)、公共秩序、公共安全這3個主要方面，其余方面由社會組織、非公企業(yè)等治理主體發(fā)揮作用進(jìn)行有益補(bǔ)充。另外，要確保這些治理主體合法合規(guī)，能對鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生積極的帶動作用。最后，要喚起農(nóng)民主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性。無論是從完善鄉(xiāng)村治理體系還是建設(shè)共建共治共享的協(xié)同治理格局來說，現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理，不能沒有人民群眾參與。農(nóng)民作為最大的鄉(xiāng)村治理主體，一切的治理行為都要以尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民需要為根本。要培養(yǎng)農(nóng)民主體意識，使廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，自覺地參與鄉(xiāng)村治理。要保證農(nóng)民能夠通過鄉(xiāng)村自治機(jī)制真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，拓寬農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的渠道，順暢農(nóng)民意見反饋機(jī)制，把農(nóng)民參與自治落到實(shí)處。

3.3" 提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平

深化鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化程度，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)、推進(jìn)數(shù)字化治理平臺建設(shè)三者缺一不可。首先，在加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，鑒于我國5G技術(shù)目前發(fā)展勢頭良好，在4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面較廣、建設(shè)情況較好的靠近城市的農(nóng)村地區(qū)做好網(wǎng)絡(luò)升級，鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)速度更快、傳輸質(zhì)量更穩(wěn)定的5G基站，保證這些地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號的穩(wěn)步提質(zhì)升級。而在較為偏離城市中心的鄉(xiāng)村地區(qū)，由于4G信號有時都難以保持穩(wěn)定，目前則需要做好既有基站的維護(hù)工作，對現(xiàn)有的基站定期進(jìn)行檢修保護(hù)，并在未來逐步加密基站布局，有效提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。其次，在提升居民數(shù)字素養(yǎng)方面，首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變居民將數(shù)字設(shè)備看作是娛樂消遣工具的固有觀念。可通過張貼海報(bào)、派發(fā)手冊、開展講座等形式，對鄉(xiāng)村居民進(jìn)行數(shù)字知識教育，深化鄉(xiāng)村居民對數(shù)字化技術(shù)的認(rèn)識。同時可以通過開展技能培訓(xùn)，挑選文化程度相對較高，對新技術(shù)新知識有接受欲望的鄉(xiāng)村居民，圍繞數(shù)字醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等復(fù)雜程度高的數(shù)字技能進(jìn)行培訓(xùn)，由點(diǎn)及面，逐漸拓寬培訓(xùn)范圍，從而實(shí)現(xiàn)居民整體數(shù)字素養(yǎng)的提升。最后，在推進(jìn)數(shù)字化治理平臺建設(shè)方面，一是要從國家層面部署專項(xiàng)資金，加快推動數(shù)字化治理平臺在農(nóng)村地區(qū)落地，提高普及率，先保量再提質(zhì)。二是可以組織農(nóng)村基層工作人員外出學(xué)習(xí)數(shù)字化平臺建設(shè)和應(yīng)用知識，提高他們對數(shù)字化平臺的了解程度和應(yīng)用水平;也可以要求平臺提供商派出技術(shù)人員到當(dāng)?shù)丶虚_展培訓(xùn)或是講座，提高工作人員和農(nóng)村居民雙方的數(shù)字素養(yǎng)。三是還應(yīng)結(jié)合農(nóng)村人民群眾的需要，不斷完善數(shù)字化治理平臺的功能和應(yīng)用場景，如通過公眾號、小程序等途徑，完善政務(wù)公開、意見反饋等途徑，不僅能夠提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平，還能有效拓寬干群交流渠道，建立良好的干群關(guān)系。

4" 結(jié)束語

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅能夠滿足農(nóng)村人民群眾對美好生活的需要，增強(qiáng)他們的獲得感、幸福感、安全感，也是推動中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。在我黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的美好愿景必將成為現(xiàn)實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國[M].長沙：湖南人民出版社，2022.

[4] 李三輝.鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化：基本內(nèi)涵、發(fā)展困境與推進(jìn)路徑[J].中州學(xué)刊，2021（3）：75-81.

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[6] 安明友，賀東航，劉偉，等.鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化（筆談二）[J].湖北民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2020，38（2）：1-27.

[7] 任劍濤，姜曉萍，賀雪峰，等.鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化（筆談一）[J].湖北民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2020，38（1）：1-23.

基金項(xiàng)目：江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院青年馬克思主義者理論研究創(chuàng)新課題（2023QMZX17）

作者簡介：曾慶（2000-），男，碩士研究生。研究方向?yàn)轳R克思主義與當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。