食品檢驗(yàn)檢測(cè)中不同標(biāo)準(zhǔn)體系的沖突與協(xié)調(diào)策略探討

摘 要：本文闡述了不同國(guó)家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系、國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突表現(xiàn)，同時(shí)分析了沖突產(chǎn)生的原因，如制定主體和目的差異、科技發(fā)展不平衡以及缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。并針對(duì)這些沖突問(wèn)題，提出了涵蓋國(guó)際、國(guó)內(nèi)和企業(yè)3個(gè)層面的協(xié)調(diào)策略，旨在促進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善與協(xié)調(diào)發(fā)展，保障食品安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：食品檢驗(yàn)檢測(cè)；標(biāo)準(zhǔn)體系沖突；協(xié)調(diào)策略

Discussion on Conflicts and Coordination Strategies of Different Standard Systems in Food Inspection

LIU Xuexue

（Laixi City Inspection and Testing Center， Laixi 266600， China）

Abstract： This article elaborates on the manifestations of conflicts between different countries and regions， domestic industries and countries， international and domestic standards， and analyzes the reasons for conflicts， such as differences in formulation subjects and purposes， uneven technological development， and lack of communication and coordination mechanisms. And in response to these conflicting issues， coordination strategies covering international， domestic， and corporate levels are proposed， aimed at promoting the improvement and coordinated development of the food inspection and testing standard system， ensuring food safety and the healthy development of the industry.

Keywords： food inspection; standard system conflict; coordination strategy

食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)于保障食品安全和促進(jìn)食品貿(mào)易具有至關(guān)重要的作用。然而，在全球化背景下，不同標(biāo)準(zhǔn)體系之間的沖突問(wèn)題日益凸顯，這不僅給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)阻礙，也對(duì)國(guó)內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)產(chǎn)生影響。因此，深入分析這些沖突并尋求有效的協(xié)調(diào)策略，是當(dāng)前食品領(lǐng)域的重要課題。

1 食品檢驗(yàn)檢測(cè)中不同標(biāo)準(zhǔn)體系的沖突分析

1.1 不同國(guó)家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系的沖突

不同國(guó)家和地區(qū)在食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系方面存在明顯沖突。歐洲食品安全局的數(shù)據(jù)顯示，歐洲部分國(guó)家對(duì)奶酪中特定微生物的允許含量標(biāo)準(zhǔn)是基于其傳統(tǒng)奶酪制作工藝和當(dāng)?shù)叵M(fèi)者長(zhǎng)期形成的食用習(xí)慣而確定的。例如，法國(guó)對(duì)某些傳統(tǒng)奶酪中特定霉菌的含量標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬松，因?yàn)檫@些霉菌在奶酪制作過(guò)程中是自然產(chǎn)生的且被認(rèn)為對(duì)風(fēng)味有重要影響。然而，在亞洲國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)中可能會(huì)超出限值。相關(guān)研究統(tǒng)計(jì)顯示，亞洲國(guó)家在食品微生物限量標(biāo)準(zhǔn)的制定上更為嚴(yán)格，針對(duì)類(lèi)似的微生物種類(lèi)，允許含量通常遠(yuǎn)低于歐洲標(biāo)準(zhǔn)[1]。此外，在食品添加劑的管理標(biāo)準(zhǔn)方面，各國(guó)之間存在較大差異。美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)允許在某些食品中使用特定種類(lèi)和劑量的人工合成抗氧化劑，每年使用量達(dá)到上千噸。相比之下，歐盟對(duì)這類(lèi)抗氧化劑的使用范圍和劑量限制更為嚴(yán)格。這種差異主要源于兩者對(duì)食品添加劑安全性評(píng)估的理念和方法上的不同[2]。

1.2 國(guó)內(nèi)不同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的沖突

在國(guó)內(nèi)食品檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突較為普遍。以肉制品行業(yè)為例，市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)肉制品中蛋白質(zhì)含量設(shè)定了明確的下限規(guī)定，旨在保障消費(fèi)者能夠購(gòu)買(mǎi)到符合一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。然而，在某些肉制品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，可能會(huì)因受到該行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝和成本控制因素的影響，導(dǎo)致其規(guī)定的蛋白質(zhì)含量下限與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存在偏差。此外，在食品加工助劑的使用規(guī)定方面，部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間也存在差異。相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，約有20%的食品加工助劑在某些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中被允許使用，但在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中并未明確規(guī)定或限制其使用，這可能給食品質(zhì)量安全帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)[3]。

1.3 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的沖突

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)在食品檢驗(yàn)檢測(cè)方面存在沖突，如國(guó)際食品法典委員會(huì)制定的食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)存在諸多不一致。這一問(wèn)題在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中顯得尤為突出。在貿(mào)易往來(lái)中，海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品在出口歐美市場(chǎng)時(shí)，因國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)藥殘留檢測(cè)項(xiàng)目和限量上的差異，而被國(guó)外海關(guān)扣押或退貨的事件時(shí)有發(fā)生[4]。

對(duì)于國(guó)內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)國(guó)際化而言，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突嚴(yán)重阻礙了我國(guó)食品企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的步伐。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)傳統(tǒng)的發(fā)酵食品在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)面臨著對(duì)發(fā)酵工藝中微生物控制和發(fā)酵產(chǎn)物成分標(biāo)準(zhǔn)要求更為嚴(yán)格的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在這些方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不完全兼容，導(dǎo)致我國(guó)發(fā)酵食品在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率相對(duì)較低[5]。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)體系沖突產(chǎn)生的原因

在制定食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，各國(guó)政府主要從保障本國(guó)公民食品安全和公共衛(wèi)生的角度出發(fā)，并兼顧國(guó)內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。例如，一些農(nóng)業(yè)大國(guó)在制定農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，會(huì)在保障消費(fèi)者健康的前提下，適當(dāng)考慮本國(guó)農(nóng)藥使用現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。相比之下，國(guó)際組織更注重從全球貿(mào)易公平性和食品安全性的宏觀角度來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)。

科學(xué)技術(shù)發(fā)展的不平衡也是一個(gè)重要因素。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在科技研發(fā)投入和應(yīng)用方面往往具有優(yōu)勢(shì)，能夠更快速地將新的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，發(fā)達(dá)國(guó)家在食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研發(fā)方面的投入占比遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家，這使得他們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量和先進(jìn)性方面具有優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致不同標(biāo)準(zhǔn)體系在技術(shù)層面存在差距和沖突。此外，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制也是出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系沖突的關(guān)鍵原因。國(guó)際上各個(gè)國(guó)家和地區(qū)在制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，信息交流不充分，且很少有全球性平臺(tái)能夠讓各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分溝通協(xié)商。

2 食品檢驗(yàn)檢測(cè)中不同標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)策略

2.1 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)的多維度統(tǒng)籌策略

在文化層面，飲食文化是食品標(biāo)準(zhǔn)體系的重要根源。例如，北歐地區(qū)的發(fā)酵魚(yú)制品，其獨(dú)特的制作工藝和微生物環(huán)境與其他地區(qū)有所不同。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)需要深入探究特色飲食文化背后的科學(xué)原理，并將其融入統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中。跨文化食品科學(xué)研究可以幫助理解不同文化對(duì)食品“安全”和“質(zhì)量”概念的差異，避免因文化差異而引發(fā)標(biāo)準(zhǔn)沖突。針對(duì)某些具有特殊食品成分或加工方式的傳統(tǒng)美食，在評(píng)估其安全性時(shí)應(yīng)該從科學(xué)角度出發(fā)，而非僅僅依據(jù)單一文化標(biāo)準(zhǔn)衡量。同時(shí)，在平衡保護(hù)文化遺產(chǎn)與協(xié)調(diào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面需謹(jǐn)慎處理，因?yàn)閭鹘y(tǒng)美食制作工藝是民族文化重要部分。因此，在制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不能犧牲這些珍貴的文化遺產(chǎn)，各個(gè)國(guó)家及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)合作，確保既能夠維護(hù)傳統(tǒng)工藝獨(dú)特性，又能夠滿足現(xiàn)代人們對(duì)于食品安全、健康等方面的要求。

在經(jīng)濟(jì)利益博弈方面，跨國(guó)食品企業(yè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中具有重要影響力。它們通常會(huì)推動(dòng)制定滿足自身生產(chǎn)和銷(xiāo)售需求的標(biāo)準(zhǔn)以謀取經(jīng)濟(jì)利益，然而這種做法可能并非最科學(xué)或無(wú)法保障全球食品安全利益。因此，為了打破企業(yè)利益主導(dǎo)局面，需要建立一個(gè)獨(dú)立且透明的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制，并讓各國(guó)政府、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者代表等多方參與其中，以平衡跨國(guó)企業(yè)利益訴求，并保障國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)于全球食品安全和公平貿(mào)易。此外，由于發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在經(jīng)濟(jì)利益差異，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定的高標(biāo)準(zhǔn)可能成為發(fā)展中國(guó)家食品出口的貿(mào)易壁壘，如有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)制定方面加強(qiáng)國(guó)際合作，以確保標(biāo)準(zhǔn)公平、合理，并且考慮到不同國(guó)家的實(shí)際情況和能力。

2.2 國(guó)內(nèi)食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)優(yōu)化策略

從社會(huì)共治角度出發(fā)，需要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)者參與機(jī)制，并充分發(fā)揮媒體與社會(huì)組織的作用。消費(fèi)者作為食品質(zhì)量安全的直接利益相關(guān)者，應(yīng)積極參與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)工作?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)收集消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量的期望。例如，在制定嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)征求家長(zhǎng)對(duì)成分、營(yíng)養(yǎng)和安全的意見(jiàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督，并建立便捷投訴反饋機(jī)制，以促使企業(yè)遵守規(guī)范，形成社會(huì)共治氛圍。此外，媒體和社會(huì)組織也具有獨(dú)特影響力，在普及食品標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、曝光質(zhì)量安全事件以及推動(dòng)政府和企業(yè)重視標(biāo)準(zhǔn)的完善與執(zhí)行方面起到重要作用。

從風(fēng)險(xiǎn)治理角度出發(fā)，建立食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。構(gòu)建覆蓋全國(guó)范圍的網(wǎng)絡(luò)，對(duì)從食品生產(chǎn)到消費(fèi)的全程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并借助大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如利用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控冷鏈?zhǔn)称窚貪穸葋?lái)預(yù)測(cè)變質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如在發(fā)現(xiàn)食品添加劑新的健康風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)進(jìn)行修訂，以保障食品安全。此外，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)交流協(xié)同機(jī)制。在政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者之間搭建交流平臺(tái)，以促進(jìn)各方在食品風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)上的溝通。

從產(chǎn)業(yè)生態(tài)視角出發(fā)，需要協(xié)同食品產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，并將新興與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)融合在一起。在產(chǎn)業(yè)鏈上，要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入加工環(huán)節(jié)時(shí)的農(nóng)藥殘留上限與成品標(biāo)準(zhǔn)相匹配，以避免影響產(chǎn)業(yè)鏈效益。食品包裝環(huán)節(jié)要確保包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與食品保質(zhì)期和質(zhì)量要求相協(xié)調(diào)，如高油脂食品的包裝材料性能要保證質(zhì)量穩(wěn)定。對(duì)于新興業(yè)態(tài)而言，需要將網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售和外賣(mài)納入標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)范疇中。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要設(shè)立嚴(yán)格的商家入駐和食品信息公示標(biāo)準(zhǔn)，外賣(mài)服務(wù)則需加強(qiáng)包裝衛(wèi)生和配送溫度控制方面的規(guī)范要求。通過(guò)融合新興與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，可以促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

2.3 企業(yè)應(yīng)對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的策略方案

在戰(zhàn)略層面，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與品牌建設(shè)的有機(jī)融合。企業(yè)應(yīng)將食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)納入戰(zhàn)略規(guī)劃，并與品牌建設(shè)相結(jié)合。高端食品品牌可制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在原材料、工藝、質(zhì)量檢測(cè)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求，將高標(biāo)準(zhǔn)作為品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力，吸引追求品質(zhì)的消費(fèi)者，以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與品牌戰(zhàn)略的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，明確標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略定位。大型企業(yè)集團(tuán)可參與國(guó)際和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，把自身技術(shù)和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)桿，鞏固領(lǐng)先地位。中小型食品企業(yè)則要根據(jù)自身資源和能力選擇策略，可通過(guò)與大企業(yè)合作采用其標(biāo)準(zhǔn)體系，或?qū)Ｗ⒂诩?xì)分市場(chǎng)，制定符合特殊需求的標(biāo)準(zhǔn)，以差異化競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，技術(shù)創(chuàng)新能驅(qū)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)與提升。例如，在食品微生物檢測(cè)領(lǐng)域，企業(yè)可以研發(fā)新型快速檢測(cè)技術(shù)，以縮短檢測(cè)時(shí)間、提高檢測(cè)靈敏度和準(zhǔn)確性，更好地滿足國(guó)內(nèi)外微生物標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，將企業(yè)的創(chuàng)新成果反饋至標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，并推動(dòng)其更新完善。若新技術(shù)被廣泛認(rèn)可，相關(guān)部門(mén)可以將其納入新的食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中，從而形成良性互動(dòng)。在國(guó)際市場(chǎng)上，針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，可引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)并結(jié)合實(shí)際情形進(jìn)行應(yīng)用，以消除貿(mào)易壁壘。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，則可以根據(jù)不同地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)差異開(kāi)展區(qū)域性創(chuàng)新項(xiàng)目，如針對(duì)南北地區(qū)防潮標(biāo)準(zhǔn)不同而研發(fā)不同的防潮包裝技術(shù)。

在社會(huì)責(zé)任方面，履行社會(huì)責(zé)任與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相輔相成。企業(yè)要將社會(huì)責(zé)任意識(shí)貫穿標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行全過(guò)程，在采購(gòu)原材料時(shí)優(yōu)先選擇符合環(huán)保和社會(huì)責(zé)任要求的供應(yīng)商，以保障原材料質(zhì)量安全，滿足社會(huì)對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的期望。在生產(chǎn)過(guò)程中遵守勞動(dòng)安全和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以保障員工健康和環(huán)境，有利于穩(wěn)定生產(chǎn)質(zhì)量和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任，企業(yè)能樹(shù)立良好形象，并增強(qiáng)消費(fèi)者信任。

3 結(jié)語(yǔ)

食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系的沖突問(wèn)題復(fù)雜且多樣，涉及國(guó)際、國(guó)內(nèi)以及企業(yè)等多個(gè)層面。通過(guò)對(duì)這些沖突進(jìn)行深入剖析，并從不同維度提出協(xié)調(diào)策略，有助于緩解標(biāo)準(zhǔn)差異帶來(lái)的負(fù)面影響。國(guó)際上的多維度統(tǒng)籌、國(guó)內(nèi)的協(xié)調(diào)優(yōu)化以及企業(yè)的積極應(yīng)對(duì)等措施，將共同推動(dòng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系向著更科學(xué)、合理的方向發(fā)展，保障食品產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的穩(wěn)健發(fā)展和食品安全的有效維護(hù)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：劉雪雪（1988—），女，山東萊西人，本科，工程師。研究方向：檢驗(yàn)檢測(cè)、化驗(yàn)。