城市更新背景下交警勝任力水平提升研究 \t

摘要：在城市更新的復(fù)雜背景下，交警面臨著更高要求和更復(fù)雜的任務(wù)。因此，本研究旨在探討城市更新背景下交警勝任力水平的提升策略，以確保城市更新項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在此背景下，分析交警勝任力的現(xiàn)狀，識別當(dāng)前在崗位特征、警力資源配置、激勵機(jī)制以及個體素質(zhì)特質(zhì)與崗位適配性方面存在的問題，并提出一系列有效對策，包括根據(jù)交警崗位特征培養(yǎng)核心勝任力、優(yōu)化警力資源配置以實(shí)現(xiàn)人才的最佳匹配、完善崗位選拔流程并加強(qiáng)激勵機(jī)制以及培養(yǎng)個性特征和提升個人職業(yè)能力，以提升交警應(yīng)對城市更新中復(fù)雜交通管理任務(wù)的能力，確保交通管理工作的高效和有效。

關(guān)鍵詞：交警；勝任力；城市更新

引言

城市更新背景下探究交警的勝任力水平具有重要的實(shí)踐價值，本文基于交警勝任力水平，探討城市更新背景下交警的工作能力提升，旨在確保城市更新項(xiàng)目的成功實(shí)施，同時維護(hù)市民的交通安全和便利。通過這一研究，希望為城市更新項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展和城市交通安全做出貢獻(xiàn)，為城市居民提供更好的生活質(zhì)量和出行體驗(yàn)。

一、交警勝任力的核心要素

交通警察勝任能力是指在履行交通執(zhí)法職責(zé)時，具備一系列綜合性素質(zhì)和技能，旨在確保交通秩序的維護(hù)、交通事故的減少以及市民安全的保障。交通警察勝任能力的要素可以體現(xiàn)在崗位內(nèi)在驅(qū)動力、警務(wù)知識和實(shí)戰(zhàn)技能、個人特征及自我概念以及學(xué)習(xí)能力等方面。這些知識和技能使交通警察能夠有效地應(yīng)對各種情況，確保交通流暢和安全[1]。隨著交通法規(guī)和技術(shù)的不斷演進(jìn)，交通警察需要具備學(xué)習(xí)新知識和技能的能力，以適應(yīng)變化的執(zhí)法環(huán)境。

二、城市更新背景下交警勝任力分析

（一）城市更新背景下交警的崗位特征

城市更新，作為一項(xiàng)旨在改善城市功能、提升居民生活質(zhì)量的重大工程，往往伴隨著大規(guī)模的建設(shè)活動和交通格局的變化。在此過程中，交警的角色和職責(zé)變得更加多元和復(fù)雜。

交警需要有效管理交通流量和施工區(qū)域的交通。城市更新項(xiàng)目，如道路拓寬、地鐵建設(shè)等，常導(dǎo)致原有交通路線的變更和施工區(qū)域周邊的交通擁堵[2]。在此情況下，交警不僅要負(fù)責(zé)日常的交通管理工作，還需要對施工期間的特殊交通狀況進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)度，確保交通順暢，最小化對市民生活的影響。

交警在城市更新中還需要承擔(dān)協(xié)調(diào)和溝通的角色。由于城市更新項(xiàng)目涉及多方利益相關(guān)者，交警需要與這些參與者建立良好的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時傳達(dá)信息，處理各種矛盾和沖突，以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（二）城市更新背景下交警勝任力現(xiàn)狀

交警勝任力的高低直接關(guān)系到城市交通治理現(xiàn)代化水平和法治社會進(jìn)程，本文以S市交通管理部門為例，進(jìn)行調(diào)查分析：

首先，通過深入開展政治理論學(xué)習(xí)，S市公安局交通警察支隊(duì)不僅在思想政治素質(zhì)上得到了顯著提升，自2018年以來，S市黨員交警比例的增加也進(jìn)一步凸顯了隊(duì)伍的政治忠誠度和穩(wěn)定性[3]。這種理想信念的不斷堅(jiān)定，使得交警在日常的交通管理和應(yīng)急處置中更加自覺地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，堅(jiān)守人民警察為人民的服務(wù)宗旨，有效增強(qiáng)了交通管理的主動性和預(yù)見性，見圖1。

其次，隨著城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整和交通網(wǎng)絡(luò)的重塑，原有的交通管理模式和應(yīng)對措施已無法適應(yīng)新的城市環(huán)境。因此，需要通過持續(xù)的培訓(xùn)、引入新技術(shù)和方法以及模擬實(shí)戰(zhàn)演練等方式加強(qiáng)交警的實(shí)戰(zhàn)能力，成為確保交通順暢和安全的關(guān)鍵。在交通管理實(shí)戰(zhàn)能力的全面提升方面，S市公安局交通警察支隊(duì)通過成立專門的實(shí)戰(zhàn)大練兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并采取送教上門的方式，針對工作繁忙無法統(tǒng)一集中訓(xùn)練的交通大隊(duì)進(jìn)行針對性培訓(xùn)，大大提高了交警的業(yè)務(wù)技能和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對能力[4]。通過這種科學(xué)的訓(xùn)練課程和實(shí)戰(zhàn)教官團(tuán)隊(duì)的有效指導(dǎo)，交警隊(duì)伍的專業(yè)水平顯著提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，S市公安局交通警察支隊(duì)共開展專項(xiàng)行動600余次，查處各類交通違法行為417萬余起，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)較2022年分別下跌了26.52%和24.17%，數(shù)據(jù)的下滑無疑體現(xiàn)了交警隊(duì)伍的專業(yè)水平提升，見圖2—3。

（三）城市更新背景下交警勝任力建設(shè)存在的不足

1.警力資源配置不夠優(yōu)化

在城市更新項(xiàng)目的實(shí)施過程中，交通管理中警力資源配置上的問題尤為凸顯。由于城市更新通常伴隨著大規(guī)模的施工和交通格局的變化，這就要求交通管理不僅要應(yīng)對日常的交通流量管理，還要處理因施工引起的臨時交通調(diào)整、指揮和控制等復(fù)雜任務(wù)。然而，警力資源的有限性和分配的不均衡性，特別是在關(guān)鍵地點(diǎn)和時段的人員短缺，直接影響了交通管理的效率和質(zhì)量，進(jìn)而影響到城市功能的正常運(yùn)作和居民的日常生活。此外，缺乏對特殊技能和專業(yè)知識需求的明確認(rèn)識和有效規(guī)劃，導(dǎo)致人員與崗位需求不匹配[5]。

2.激勵舉措力度不夠

在城市更新環(huán)境下，交警面對的工作壓力和風(fēng)險顯著增加，但現(xiàn)有的激勵機(jī)制并未充分反映這些挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響了交警隊(duì)伍的士氣和工作效率。盡管近年來公務(wù)員體系嚴(yán)格執(zhí)行反腐政策，削減了“灰色收入”和“隱形福利”，但相應(yīng)的積極激勵措施跟進(jìn)不足，導(dǎo)致交警的工作激情和積極性受到影響。特別是對于承擔(dān)主要交通管理任務(wù)的基層交警而言，晉升渠道狹窄、工作壓力大的問題尤為突出。此外，雖然政策倡導(dǎo)將警力資源向一線傾斜，實(shí)際操作中卻難以有效實(shí)施，使基層交警在面對日益復(fù)雜的城市更新任務(wù)時，感受到支持和資源的不足。

3.個體素質(zhì)特質(zhì)與崗位不完全適配

在城市更新背景下，交警的勝任力建設(shè)確實(shí)面臨著個體素質(zhì)特質(zhì)與崗位適配性的挑戰(zhàn)。S市2022年對城市交警的調(diào)查指出，在面對城市更新期間頻繁變化的交通格局和管理需求時，約有40%的交警表示感到工作壓力巨大，主要原因在于個體的心理抗壓能力和決策能力與崗位需求不完全匹配。這一數(shù)據(jù)反映出，在招聘和選拔過程中，僅側(cè)重于基本技能和法律知識的考量，而未充分考慮到個體的心理素質(zhì)和特性，可能會降低警員應(yīng)對復(fù)雜和壓力環(huán)境的能力。此外，由于崗位需求的不明確，未能精確匹配警員的個性特質(zhì)，導(dǎo)致一些警員在高強(qiáng)度、重復(fù)性及應(yīng)對緊急情況的工作中表現(xiàn)不佳，影響了整體工作效率和公眾形象[6]。

（四）城市更新背景下交警勝任力提升的有效對策

1.針對交警崗位特征，培養(yǎng)核心勝任力

城市更新背景下，交警在其崗位上需要具備一系列核心勝任力，以有效履行復(fù)雜多樣的任務(wù)。首先，交警需要接受系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育，以確保他們具備必要的專業(yè)知識和操作技能。培養(yǎng)這一核心勝任力可以通過持續(xù)的專業(yè)培訓(xùn)和考核機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，確保交警不斷更新知識和技能，以應(yīng)對不斷變化的城市交通環(huán)境；其次，對于交警而言必須具備卓越的協(xié)調(diào)和決策能力，以應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。這可以通過模擬演練、實(shí)際情境培訓(xùn)以及跨部門協(xié)作來培養(yǎng)。另外，城市更新可能讓交警面臨高壓和緊張的情境，需要保持冷靜和專業(yè)。因此，心理健康支持和培訓(xùn)對于培養(yǎng)這一勝任力至關(guān)重要，通過心理咨詢和支持服務(wù)，幫助交警管理工作壓力和情感問題，有助于確保他們在高壓環(huán)境下的表現(xiàn)和健康。

2.優(yōu)化警力資源配置，做到人盡其才

為了在城市更新背景下提升交警的勝任力，關(guān)鍵之一是優(yōu)化警力資源配置，確保人盡其才。這一方面需要相關(guān)部門建立更精確的警力需求評估機(jī)制，包括對城市更新項(xiàng)目的不同階段和區(qū)域進(jìn)行評估，以確定交通管理和執(zhí)法的重點(diǎn)區(qū)域和時段。并根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)配警力資源，確保在需要的地方有足夠的人員投入，從而提高工作效率。另一方面，采用靈活的資源調(diào)度和跨部門協(xié)作機(jī)制也是優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵。城市更新項(xiàng)目可能需要臨時增加警力，或在特定時段加強(qiáng)交通管理，這要求能夠迅速調(diào)配資源以滿足需求。同時，與城市規(guī)劃部門、交通管理部門等其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作也是關(guān)鍵，以共同制定和實(shí)施城市更新期間的交通管理策略?？傊ㄟ^建立準(zhǔn)確的需求評估機(jī)制、差異化的資源分配、靈活的資源調(diào)度以及跨部門協(xié)作，可以優(yōu)化警力資源配置，確保在城市更新背景下交警能夠更好地發(fā)揮其職責(zé)和能力，提高整體勝任力，確保交通的順暢和安全，進(jìn)而也能夠提升城市更新項(xiàng)目的管理效能。

3.完善崗位選拔流程，加強(qiáng)激勵的力度

在城市更新背景下，為提高交警的勝任力，需要完善崗位選拔流程，確保選派合適的警員擔(dān)任關(guān)鍵職位。在崗位選拔時應(yīng)該更加注重綜合評估，在基本的法律和執(zhí)法知識外，還需要考慮個體的特質(zhì)、應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力以及心理抗壓能力等因素。同時在渠道選擇上，可以采用面試、模擬演練和心理測試等多種評估工具，以全面了解候選人是否適合特定崗位；其次，交通管理部門應(yīng)該建立更具吸引力的激勵機(jī)制，包括薪酬福利、職業(yè)晉升機(jī)會、獎勵制度和培訓(xùn)機(jī)會等方面，為在城市更新任務(wù)中表現(xiàn)出色的交警提供額外的獎勵和晉升機(jī)會，以激發(fā)其積極性和動力。此外，提供培訓(xùn)計(jì)劃和職業(yè)發(fā)展機(jī)會，幫助交警不斷提升自己的勝任力，也是一種有力的激勵方式。

4.培養(yǎng)個性特征，提升個人職業(yè)能力

為提升城市更新背景下的交警勝任力，交通管理部門還應(yīng)該在交警個性特征方面做出改善。交警需要具備高度的責(zé)任感和使命感，尤其是城市更新期間，他們肩負(fù)著保障交通安全和秩序的重要使命，因此需要時刻保持警覺，對任務(wù)充滿責(zé)任感，確保道路暢通和市民的安全。在此期間，交警很容易面臨高壓、緊急情況和挑戰(zhàn)，因此需要具備穩(wěn)定情緒的能力，確保冷靜、理性地應(yīng)對各種情況。此外，溝通和協(xié)調(diào)能力也必不可少，因?yàn)樗麄冃枰c市民、其他執(zhí)法部門和城市規(guī)劃者等各方合作，解決復(fù)雜問題和協(xié)調(diào)資源。此外，在個人職業(yè)能力方面，交警需要不斷提升專業(yè)知識和技能，深入了解交通法規(guī)和政策并及時更新，掌握交通管理和指揮的最佳實(shí)踐，以有效履行工作職責(zé)，并加強(qiáng)培訓(xùn)，提高危機(jī)處理和應(yīng)急響應(yīng)的能力，以便在緊急情況下迅速應(yīng)對?？傊?，培養(yǎng)交警所需的個性特征和提升個人職業(yè)能力是提高他們在城市更新背景下的勝任力的關(guān)鍵，通過培訓(xùn)、支持和激勵，可以幫助交警成為更加勝任城市更新任務(wù)的專業(yè)從業(yè)者。

結(jié)語

在城市更新背景下，交警的工作變得更為復(fù)雜和挑戰(zhàn)性，需要具備更高水平的勝任力。本研究深入探討通過完善警力資源配置、優(yōu)化選拔流程、培養(yǎng)核心勝任力、加強(qiáng)激勵機(jī)制等措施，可以提高交警在城市更新任務(wù)中的綜合能力，確保交通安全和秩序。隨著城市更新項(xiàng)目的不斷推進(jìn)和社會需求的變化，交警的工作將面臨新的挑戰(zhàn)，相關(guān)部門需要持續(xù)關(guān)注并適應(yīng)這些變化，不斷提升交警勝任力，以確保城市的交通管理和安全得以維護(hù)，為城市更新的成功做出貢獻(xiàn)。

本文系中國交通教育研究會2022—2024年度教育科學(xué)研究課題《城市更新背景下交警勝任力水平提升研究》（項(xiàng)目編號：JT2022YB467）的研究成果。

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（作者單位：陜西警察學(xué)院）

（責(zé)任編輯：袁麗娜）