創(chuàng)新黨支部星級評定考核管理 激發(fā)基層黨建活力

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨在國有企業(yè)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。面對全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新要求，如何改進(jìn)和創(chuàng)新基層黨支部建設(shè)，著力解決當(dāng)前黨支部建設(shè)不夠規(guī)范、黨支部工作考核評價(jià)體系建設(shè)不夠健全等問題，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ)，是新時(shí)代企業(yè)基層黨建工作需要面對的重要課題。

近年來，塔里木油田公司哈得采油氣管理區(qū)（以下簡稱：管理區(qū)）黨委認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，積極探索新時(shí)代黨支部建設(shè)的思路與方法，結(jié)合實(shí)際工作創(chuàng)新創(chuàng)建基層黨支部星級評定考核管理體系，努力破解基層黨建工作中主體責(zé)任難考核、考核標(biāo)準(zhǔn)難量化、評價(jià)手段難有效、動態(tài)管理難堅(jiān)持等難題，著力提升黨支部政治功能和組織功能，較好地提升了黨支部建設(shè)質(zhì)量，有力增強(qiáng)了基層黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為管理區(qū)全面完成各項(xiàng)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

星級評定考核管理的實(shí)踐運(yùn)用

管理區(qū)黨委構(gòu)建的星級評定考核管理立足“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)和“六個(gè)一”要求，堅(jiān)持“抬高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)設(shè)星；量化考核，綜合評星；動態(tài)管理，結(jié)果運(yùn)用”原則，以科學(xué)設(shè)星為基礎(chǔ)，量化考評為手段，打破“一刀切”的粗放評價(jià)模式，構(gòu)建起全方位、全系統(tǒng)、全流程的考評體系，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范和完善基礎(chǔ)性工作、創(chuàng)新和實(shí)踐建設(shè)性工作的目標(biāo)。

抓基層、打基礎(chǔ)，明確黨支部建設(shè)要求

管理區(qū)黨委堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求，按照固本強(qiáng)基、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的工作思路，本著減負(fù)、簡潔、統(tǒng)一的原則，依據(jù)黨支部工作指導(dǎo)手冊，制定黨支部工作明細(xì)表、月度黨建工作計(jì)劃推進(jìn)表以及季度檢查考核管理辦法，指導(dǎo)和規(guī)范黨支部工作，明確黨支部建設(shè)“五大規(guī)范”“五個(gè)增力”目標(biāo)。規(guī)范職責(zé)，進(jìn)一步明確黨支部工作職責(zé)及黨支部書記、各委員的工作職責(zé)及分工。規(guī)范制度，重點(diǎn)抓好黨支部書記月度工作例會，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活。規(guī)范文本，制定組織生活材料撰寫規(guī)范等10余項(xiàng)模板及格式要求，統(tǒng)一配備《黨支部工作記錄本》。規(guī)范載體，對主題黨日、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、思想文化陣地等開展工作的載體作出規(guī)范要求。規(guī)范考核，圍繞黨支部書記述職評議考核和履職評價(jià)考核，制定黨支部星級管理辦法及實(shí)施方案。

建標(biāo)準(zhǔn)、立規(guī)范，精細(xì)黨支部評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步推進(jìn)黨支部星級創(chuàng)建工作，管理區(qū)黨委制定了星級黨支部綜合考核標(biāo)準(zhǔn)評分細(xì)則，將黨支部各項(xiàng)工作細(xì)化、量化為五顆星種，使“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。建立標(biāo)準(zhǔn)，分類設(shè)置評分標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋安全環(huán)保、生產(chǎn)經(jīng)營、培訓(xùn)、技術(shù)、黨建、宣傳、思想政治、企業(yè)文化、紀(jì)律作風(fēng)等14個(gè)方面共72個(gè)要素；探索制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)黨支部工作由“定性”向“定量”轉(zhuǎn)變。設(shè)立星種，按照黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立“學(xué)習(xí)星、責(zé)任星、保障星、文化星、創(chuàng)新星”五個(gè)星種。學(xué)習(xí)星涵蓋理論學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)等工作，評價(jià)人才素質(zhì)提升工程成效；責(zé)任星涵蓋黨的組織生活、班子建設(shè)等工作，評價(jià)基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況；保障星涵蓋各項(xiàng)制度落實(shí)、安全環(huán)保、生產(chǎn)經(jīng)營等工作，評價(jià)黨建增力效果；文化星涵蓋宣傳、典型選樹等工作，評價(jià)思想政治工作情況；創(chuàng)新星涵蓋黨建特色工作方法、合理化建議、科技創(chuàng)新等工作，評價(jià)創(chuàng)新建設(shè)情況。

強(qiáng)創(chuàng)新、細(xì)管理，提升黨支部考評實(shí)效

為推動黨支部星級管理的鞏固和深化，確保量化考核及綜合考評的科學(xué)性、全面性，管理區(qū)黨委著力在組織考核、量化定星、過程評定上做實(shí)功、見實(shí)效。定量考核，每季度圍繞72個(gè)考核要素，采取“現(xiàn)場考核+專業(yè)考核”模式，以及看陣地、問情況、查資料等檢查方式，堅(jiān)持主觀與客觀評價(jià)相結(jié)合，進(jìn)行現(xiàn)場考核、量化打分，力求全面、準(zhǔn)確地反映黨支部工作成效。劃分星級，每個(gè)星種按百分制考核，達(dá)到70分，可獲得半顆星；達(dá)到90分，可獲整顆星。考核時(shí)設(shè)置否決指標(biāo)，如有突破“安全、環(huán)保、質(zhì)量、廉政、穩(wěn)定”五條底線的黨支部，對黨建工作成效實(shí)行一票否決。在生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、合規(guī)管理等方面，促進(jìn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用更加凸顯。綜合定星，采取“支部自評、黨員群眾測評、評審小組量化評價(jià)”的方式，綜合評定黨支部星級。支部自評，由黨支部支委成員對照“黨支部自評考核表”進(jìn)行打分，客觀評價(jià)黨支部建設(shè)及發(fā)揮作用情況；黨員群眾測評，組織黨員群眾按照“黨支部工作測評表”打分；評審小組量化評價(jià)，以支部自評分的20%、黨員群眾測評的20%、季度檢查考核平均分的60%的權(quán)重比例打分，綜合成績達(dá)到90分以上為“五星全優(yōu)”黨支部，89分到80分為“四星良好”黨支部，79分到70分為“三星達(dá)標(biāo)”黨支部，70分以下定為“未達(dá)標(biāo)”黨支部。

建機(jī)制、促運(yùn)用，提升黨支部建設(shè)質(zhì)量

管理區(qū)黨委按照“鞏固先進(jìn)、推動一般、督促后進(jìn)”的工作原則，根據(jù)“星級黨支部”評定結(jié)果，堅(jiān)持以評促創(chuàng)、動態(tài)管理，不搞“終身制”，促進(jìn)黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)工作常態(tài)化。強(qiáng)化動態(tài)管理，根據(jù)考評情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，對表現(xiàn)好、達(dá)到相應(yīng)星級標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定程序掛星；對表現(xiàn)不佳、職工群眾反映強(qiáng)烈的，進(jìn)行摘星，做到“讓先進(jìn)有壓力、一般有活力、后進(jìn)有動力”。堅(jiān)持正向激勵(lì)，對評為“五星級黨支部”的單位進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并將考核結(jié)果作為評先的重要依據(jù)，調(diào)動各黨支部積極性。實(shí)行公開對標(biāo)，“星級黨支部”考核采取季度考核、年度對標(biāo)公示，評星定級結(jié)果在公示榜進(jìn)行公示，鞭策后進(jìn)黨支部直面差距與不足，補(bǔ)齊短板、迎頭趕上。加強(qiáng)跟蹤幫扶，對工作存在嚴(yán)重問題或有明顯降級趨勢的黨支部進(jìn)行警示提醒，對考核結(jié)果為三星級以下的黨支部實(shí)施“一對一、多對一”幫扶指導(dǎo)，提升黨支部整體工作水平。推進(jìn)結(jié)果運(yùn)用，以黨支部星級作為黨委成員抓黨建工作重要的體現(xiàn)及年度績效考核指標(biāo)，促進(jìn)黨建工作形成齊抓共管、系統(tǒng)發(fā)力的生動局面。

推行星級評定考核管理取得積極成效

管理區(qū)黨委通過黨支部星級評定考核管理，以高星級引力和低星級壓力激發(fā)黨支部活力，有效解決了黨支部建設(shè)的突出問題，營造了“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

黨支部建設(shè)更加規(guī)范化。通過黨支部星級評定考核管理，使得基層黨支部軟、硬件均走上了規(guī)范化道路。黨支部班子建設(shè)更加有力、職責(zé)更加明確、制度執(zhí)行更加到位，發(fā)揮了“思想陣地、創(chuàng)新平臺、提素加油站”作用，為黨員的學(xué)習(xí)、技術(shù)科研創(chuàng)造了良好環(huán)境，盡顯黨支部凝心、增智、聚力、促發(fā)展的作用。

基層黨建水平全面提升。新的管理模式設(shè)計(jì)了“固定項(xiàng)”“加分題”和“自選項(xiàng)”，將任務(wù)目標(biāo)量化到具體數(shù)字，考核結(jié)果與干部待遇掛鉤，促使低星級黨支部主動找差距，分析原因，制定措施，迎頭趕上；促進(jìn)高星級黨支部自覺對照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求找不足，謀求新的提高，切實(shí)增強(qiáng)了基層爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)意識。

黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。實(shí)施過程中將黨員星級管理與黨支部星級管理相融合，把黨員的先鋒模范作用細(xì)化、量化分解到生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、質(zhì)量、技術(shù)等各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中，以黨員素質(zhì)提升、溫暖再行動、業(yè)績展示行動等活動為載體，讓黨員在解困幫扶中亮身份、亮承諾；在急難險(xiǎn)阻中當(dāng)先鋒、打頭陣，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，激發(fā)了干部員工創(chuàng)一流業(yè)績的積極性。

黨建增力作用更加凸顯。基層黨支部星級評定考核管理是以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提升為切入點(diǎn)，搭建了黨支部服務(wù)和保障生產(chǎn)經(jīng)營的平臺，使黨建工作和中心工作同謀劃、同部署，與各業(yè)務(wù)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)工作緊密聯(lián)系。通過黨支部星級管理，全方位激發(fā)全體黨員在挖潛增效、安全生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新等工作中的活力，較好地發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用。

（責(zé)任編輯：苒 辰）