公益檢察為人民城市添磚加瓦

近年來，楊浦區(qū)人民檢察院積極踐行人民城市理念，與城市發(fā)展同頻，與人民需求共振，在方向上講政治、在大局中謀發(fā)展、在有為中求實(shí)效、在探索中強(qiáng)自身，為服務(wù)大局、護(hù)航民生貢獻(xiàn)公益檢察力量。

提升無障礙設(shè)施品質(zhì)

在上海持證殘疾人有60多萬，在楊浦視力殘疾人士為6000余人。擅自占用盲道、人行橫道處有高差兩端未設(shè)置緣石坡道……穿梭在人來車往的繁忙街道，這些讓人忽視的小問題為殘障人士的出行帶來了安全風(fēng)險(xiǎn)。

日前，楊浦區(qū)人民檢察院?jiǎn)?dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要商業(yè)街、步行街和視力障礙者集中區(qū)域的道路、商場(chǎng)無障礙設(shè)施開展集中排查工作。“公益的工作鼓勵(lì)公眾參與，群策群力，聚力同行?！睏钇謪^(qū)人民檢察院邀請(qǐng)“益心為公”志愿者參與相關(guān)調(diào)查工作，得到“損害公共利益，改造勢(shì)在必行”的評(píng)估意見。

排查過程中，檢察官發(fā)現(xiàn)盲道設(shè)施存在的主要問題包括：道路改建時(shí)，人行橫道處有高差兩端應(yīng)設(shè)置緣石坡道而未設(shè)；盲道的鋪設(shè)未連續(xù)；盲道的起點(diǎn)處、終點(diǎn)處應(yīng)設(shè)置提示盲道未設(shè)置；過街音響提示裝置損壞；擅自占用盲道設(shè)施等情形。轄區(qū)商場(chǎng)內(nèi)無障礙設(shè)施較為完善，包括無障礙廁所、無障礙車位等，但部分無障礙電梯的設(shè)置未達(dá)到相關(guān)規(guī)范的要求。

承辦檢察官稱：“我們的整改方向是，對(duì)于主要商業(yè)街，聚焦讓無障礙設(shè)施從少至多；對(duì)于濱江區(qū)域，無障礙設(shè)施做到從有至優(yōu)?！痹诶迩鍐栴}歸屬的職能部門后，檢察機(jī)關(guān)督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)同履職，及時(shí)整改，共同推進(jìn)區(qū)域無障礙環(huán)境建設(shè)。相關(guān)問題均已基本整改到位。

在楊浦區(qū)圖書館無障礙建設(shè)中，遇到了不少難題。例如，如何平衡好保護(hù)優(yōu)秀歷史建筑物和無障礙環(huán)境設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系；對(duì)于法律尚未明確細(xì)化的規(guī)定，如何更好地整改落實(shí)，等等。

為此，楊浦區(qū)人民檢察院邀請(qǐng)區(qū)殘聯(lián)、“益心為公”志愿者、殘疾人、老年人代表等參與案件調(diào)查，對(duì)設(shè)施一一體驗(yàn)，對(duì)部分設(shè)施、服務(wù)提出進(jìn)一步完善建議。如無障礙衛(wèi)生間未設(shè)置多功能臺(tái)、低位掛衣鉤、救助呼叫按鈕，無障礙電梯未聽見報(bào)層音響等。2024年9月19日，楊浦區(qū)人民檢察院還舉行圓桌會(huì)議進(jìn)一步開展科學(xué)研討，專家代表提出了無障礙閱覽區(qū)域可增加低位書架、低位飲水器、輪椅停留位設(shè)施設(shè)備等意見，為更好地服務(wù)殘障人士、老年人提供了可參考可復(fù)制的樣本。9月底，在大家的共同努力下，圖書館無障礙環(huán)境建設(shè)在深度和廣度上實(shí)現(xiàn)雙升級(jí)。

讓外賣小哥安全充電

隨著電商行業(yè)的快速發(fā)展，電動(dòng)車已成為外賣小哥穿梭于大街小巷的得力助手。然而，隨著電動(dòng)車數(shù)量的激增，電動(dòng)車換電柜作為新興服務(wù)設(shè)施，在解決騎手及市民充電難題的同時(shí)，其管理與安全問題也日益凸顯。

“外賣小哥每天都在風(fēng)里雨里奔波，沒有時(shí)間考慮充電樁安全隱患問題?！睓z察機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)，多處換電柜含有近百個(gè)充電倉，但相鄰柜體與柜體之間、柜體與墻體之間基本無間距且線路鋪設(shè)雜亂，電表無過載保護(hù)、表前無控制開關(guān)，接地區(qū)域未見接地標(biāo)志，存在巨大安全隱患。檢察官選取規(guī)模量較大、靠近商場(chǎng)等人流密集區(qū)域的9處換電柜，實(shí)地走訪后，分析歸納相關(guān)問題20余項(xiàng)，在充分磋商調(diào)研的基礎(chǔ)上，向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，共同開展轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車換電柜經(jīng)營場(chǎng)所消防安全隱患全面排查，及時(shí)防范化解隱患風(fēng)險(xiǎn)，確保新興行業(yè)安全生產(chǎn)及有序發(fā)展。

為進(jìn)一步深入踐行“人民城市”重要理念，有機(jī)融合公益訴訟檢察履職與上海超大型城市治理，楊浦區(qū)人民檢察院聯(lián)合上海市楊浦區(qū)人民政府殷行街道辦事處、美團(tuán)在殷行騎手友好社區(qū)設(shè)立“楊浦檢察公益訴訟聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)企業(yè)與騎手的需求。聯(lián)絡(luò)點(diǎn)不僅配備了充足的換電柜和充電設(shè)施，還設(shè)置了休息區(qū)、飲水點(diǎn)等便利設(shè)施，讓騎手在忙碌的工作之余能夠得到適當(dāng)?shù)男菹⒑完P(guān)懷。

“以騎手小哥為代表的新就業(yè)群體具有熟悉社區(qū)、與群眾直接聯(lián)系等顯著特點(diǎn)?！睓z察官表示，鼓勵(lì)騎手小哥等新就業(yè)群體利用工作便利發(fā)揮“社區(qū)探頭”作用，充分征集其需求、意見，接收其提供的公益損害線索，同時(shí)邀請(qǐng)新就業(yè)群體勞動(dòng)者參與案件聽證、跟進(jìn)監(jiān)督等辦案活動(dòng)，充分吸收利益相關(guān)主體及社會(huì)民眾對(duì)公益訴訟案件的意見、建議。

“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)解決了我們最實(shí)際的問題，給了我們監(jiān)督的機(jī)會(huì)，參與監(jiān)督對(duì)我們來說更是一種新挑戰(zhàn)?！蹦澄或T手小哥表示。

“讓騎行者安心趕路，再無后顧之憂，讓充電不再成為安全隱患，是我們的初心?！睏钇謪^(qū)人民檢察院公益訴訟檢察官介紹稱，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)將被打造成宣傳公益訴訟職能、爭(zhēng)取公眾參與支持的重要窗口，進(jìn)一步增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾、平臺(tái)企業(yè)對(duì)檢察公益訴訟參與社會(huì)治理的認(rèn)同度。

守護(hù)水域安全

有群眾反映，一河道中存在漂浮油污的情形，且附近空氣中有濃烈柴油氣味，可能是由船體發(fā)動(dòng)機(jī)漏油導(dǎo)致油污污染河道，社會(huì)公共利益受到侵害。承辦檢察官經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后查明，河道中漂浮油污的情況屬實(shí)，遂立即向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，建議督促相關(guān)責(zé)任主體清理河道，查明事實(shí)，溯源治理，防止河道再次被污染。相關(guān)職能部門收到檢察建議后高度重視，第一時(shí)間至現(xiàn)場(chǎng)查看，進(jìn)一步查明了案件事實(shí)，要求責(zé)任主體及時(shí)清理該區(qū)域內(nèi)漂浮油污；對(duì)船只進(jìn)行檢查，及時(shí)更換發(fā)動(dòng)機(jī)，確保設(shè)備清潔、安全、有效，防止污染河道；同時(shí)要求河道養(yǎng)護(hù)企業(yè)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)班次，增加巡查人員頻次；要求監(jiān)理單位對(duì)全河段加強(qiáng)巡檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，對(duì)養(yǎng)護(hù)設(shè)備加強(qiáng)檢查，建立船只養(yǎng)護(hù)檢查機(jī)制。經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)與職能部門通力協(xié)作，相關(guān)河道河面漂浮油污已被清理，河面恢復(fù)干凈。

心懷生態(tài)楊浦理念，用腳步丈量了19條河道，跨越了40余座大小橋梁，共擔(dān)楊浦6.01平方公里寬廣河湖水域守護(hù)之責(zé)，是楊浦公益檢察的真實(shí)寫照。

近年來，楊浦區(qū)人民檢察院辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件百余件，占比達(dá)50%。會(huì)同行政機(jī)關(guān)整治水域面積0.214平方公里，開展專項(xiàng)治理80余項(xiàng)。其中，涉水體案件約占16%。

日前，楊浦區(qū)人民檢察院建立“行政河長+檢察長+民間河長”協(xié)作機(jī)制，深化“一江一河”公益訴訟巡回檢察機(jī)制。為了更好發(fā)揮檢察職能，楊浦區(qū)人民檢察院還多次舉辦檢察開放日活動(dòng)，以檢察開放日為契機(jī)，積極采納代表委員的意見建議，群策群力，共建共治，持續(xù)深化“一江一河”公益訴訟巡回檢察機(jī)制，為本市“一江一河”濱水地區(qū)打造人民共建、共享、共治的世界級(jí)濱水生態(tài)長廊貢獻(xiàn)檢察力量。

新時(shí)代，新征程，公益檢察責(zé)任更重、使命光榮。楊浦區(qū)人民檢察院將以檢察公益訴訟專門立法的推進(jìn)為契機(jī)，提高政治站位，強(qiáng)化法治擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，提升履職能力，推動(dòng)公益訴訟工作適應(yīng)新形勢(shì)、符合新要求、取得新發(fā)展，交出讓人民群眾更滿意的檢察答卷。

編輯：沈析宇""175556274@qq.com