此“心安”處是濱州

回溯千年，宋代文豪蘇軾曾以“此心安處是吾鄉(xiāng)”深刻詮釋了“心安”與“故鄉(xiāng)”之間的情感紐帶，“令人心安”成為一座城最安穩(wěn)踏實(shí)的底色。千年后的今天，濱州首創(chuàng)性提出建設(shè)“心安城市”，致力于打造人民群眾心靈深處的溫馨港灣和精神家園。

在2024年全國(guó)社會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)及“心安城市”建設(shè)交流會(huì)上，一條獨(dú)具特色的“中國(guó)之治”濱州路徑得以全面展示?！靶陌渤鞘小睜縿?dòng)著百姓生活，關(guān)系到人民群眾的幸福指數(shù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程。濱州是如何為建設(shè)“心安城市”蹚路，開(kāi)啟居民幸福新生活的呢？

深深植根民生福祉

濱州人民對(duì)高鐵的渴望，如同盼星星、盼月亮一樣殷切。

“一定要用體驗(yàn)式、情景式思維，每一個(gè)環(huán)節(jié)從乘客角度考慮，最大程度上方便乘客，才能把活干到乘客的心坎上?！?024年9月18日，在津?yàn)H高鐵濱州站項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，中共濱州市委書(shū)記宋永祥對(duì)相關(guān)部門(mén)和施工單位提出這樣的要求。

簡(jiǎn)明的要求，透射出的是在建設(shè)和施工方面堅(jiān)持專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要走進(jìn)乘客內(nèi)心干工作，更加關(guān)注群眾內(nèi)心體驗(yàn)和感受，這是濱州市委、市政府扎實(shí)推動(dòng)“心安城市”建設(shè)工作的直接體現(xiàn)。

人們常說(shuō)，“金杯銀杯，不如老百姓的口碑。”老百姓給予黨委政府的“好口碑”，正是源于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善給群眾帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。

濱州關(guān)注群眾內(nèi)心世界的感受，基礎(chǔ)深厚，由來(lái)已久，大體可以分為三個(gè)階段。

溯“心源”——在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)治理過(guò)程中，濱州深入調(diào)研矛盾糾紛的本質(zhì)和規(guī)律，2021年在全國(guó)首次提出“心源性”矛盾糾紛概念，以“心源性”矛盾化解踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)以法解“事結(jié)”，以心解“心結(jié)”，“事結(jié)”“法結(jié)”“心結(jié)”一體解。

訴“心語(yǔ)”——針對(duì)“心源性”矛盾糾紛，濱州在實(shí)踐中探索出了一條適合本地特色的化解路徑，即堅(jiān)持智防、心防、共防一體推動(dòng)，市縣建立社會(huì)心理服務(wù)中心，534個(gè)市縣機(jī)關(guān)單位心理健康服務(wù)科全覆蓋，完善8個(gè)領(lǐng)域社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)工作體系化、規(guī)范化、法治化。

塑“心安”——提出“平安是基、心安是魂”理念，在前期平安建設(shè)的探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣到就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住環(huán)境、身體健康、心理健康等民生問(wèn)題和心理需求，不斷創(chuàng)優(yōu)社會(huì)環(huán)境，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

濱州的改革實(shí)踐贏得廣泛關(guān)注和認(rèn)可。2024年3月20日至22日，全國(guó)首屆社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)在濱州召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)相關(guān)行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)、試點(diǎn)地區(qū)黨政部門(mén)、科研及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等的2000余人現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)。會(huì)上，全國(guó)首個(gè)“心安城市”建設(shè)指標(biāo)體系發(fā)布，濱州被授牌“中國(guó)社會(huì)心理服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐基地”。

2024年4月15日，濱州市“心安城市”建設(shè)推進(jìn)會(huì)議召開(kāi)，提出“一年試點(diǎn)帶動(dòng)、三年初見(jiàn)成效、五年鞏固提升”的工作規(guī)劃，研究推出《關(guān)于打造“心安城市”的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)“心安城市”建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》，要求重點(diǎn)實(shí)施好安身、安業(yè)、安居、安康、安心“五安”工程20方面136項(xiàng)具體措施。

濱州正式吹響“心安城市”建設(shè)的號(hào)角。

從在全國(guó)首次提出“心源性”矛盾糾紛概念，到出臺(tái)全國(guó)首部社會(huì)心理服務(wù)條例——《濱州市社會(huì)心理服務(wù)條例》，到發(fā)布全國(guó)首個(gè)“心安城市”建設(shè)指標(biāo)體系，再到明確五大領(lǐng)域20方面136項(xiàng)具體措施，濱州的改革實(shí)踐蹄疾步穩(wěn)。

從“心源”到“心語(yǔ)”，再到“心安”，不僅僅是“平安品質(zhì)更穩(wěn)”的橫向拓展，還是工作思維、工作目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)的縱向躍升，更是品質(zhì)濱州建設(shè)的多維蛻變，以全局觀念和系統(tǒng)思維推動(dòng)，“心安城市”將成為濱州深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)方法推進(jìn)改革的新注腳。

圍繞“五安”開(kāi)枝散葉

小程序下單召之即來(lái)，體驗(yàn)最優(yōu)乘車路線和最短路程，票價(jià)僅需3元……如果你留意，濱州市區(qū)的“動(dòng)態(tài)巴士”，已成為越來(lái)越多市民綠色出行的首選。上下學(xué)期間，這款長(zhǎng)6米、核載24人的微型公交車還化身“寶寶巴士”，對(duì)中小學(xué)生點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接送。此外，這些公交車還被用于婚慶、研學(xué)等私人定制服務(wù)。

公交車仿佛“變形金剛”，而不變的是始終致力于給予市民出行便利和良好體驗(yàn)的初心。這種“變”與“不變”，映射的正是2024年以來(lái)濱州各級(jí)各部門(mén)圍繞“五安”抓落實(shí)，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率的努力。

政務(wù)服務(wù)大廳窗口是政府服務(wù)企業(yè)、群眾辦理業(yè)務(wù)的通道，小小的窗口承載著對(duì)效率和態(tài)度的期待。2024年，濱州市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置69個(gè)“暖心服務(wù)窗口”，從企業(yè)、群眾需求出發(fā)，提供咨詢解答、材料預(yù)審、協(xié)調(diào)指引、事項(xiàng)申報(bào)、“一件事”集成服務(wù)、統(tǒng)一出件等貼心服務(wù)。目前，暖心服務(wù)窗口可為群眾辦理1862項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，日均接待辦事群眾1500余人、辦件500余件。

就業(yè)是民生之本，一頭連著萬(wàn)家燈火，一頭連著發(fā)展大局。濱州市人社部門(mén)從服務(wù)大齡勞動(dòng)者、殘疾人等群體的個(gè)性化就業(yè)需求出發(fā)，打造社區(qū)“微”工廠與家庭“微”車間的“1+N”靈活就業(yè)微模式。各地盤(pán)活社區(qū)（村居）閑置場(chǎng)所建設(shè)“社區(qū)微工廠”，同時(shí)針對(duì)無(wú)法在微工廠集中干活的困難群體，把零活送到家，建成家庭微車間，兼顧了“顧家、養(yǎng)家”，幫助群眾在家門(mén)口就業(yè)增收。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。濱州市委政法委持續(xù)擦亮“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”金字招牌，探索構(gòu)建企業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系，提升法智護(hù)航中心工作質(zhì)效。截至2024年10月底，法智護(hù)航中心已接待服務(wù)企業(yè)家及群眾1.8萬(wàn)人次，開(kāi)展為企服務(wù)活動(dòng)666場(chǎng)次，調(diào)解涉企糾紛2477件。

……

濱州各級(jí)各部門(mén)的共同努力，推動(dòng)了社會(huì)穩(wěn)定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住環(huán)境、身體健康、心理健康等各個(gè)方面“心安城市”建設(shè)“開(kāi)枝散葉”：全市各級(jí)一站式矛調(diào)中心按期辦結(jié)率達(dá)98.87%，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽；校企合作1090家，實(shí)現(xiàn)“入學(xué)即入崗、畢業(yè)即就業(yè)、專業(yè)即產(chǎn)業(yè)”，建成“社區(qū)微工廠”308處，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.24萬(wàn)人；成功建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、3個(gè)省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地；建立濱州開(kāi)放大學(xué)、濱州老年開(kāi)放大學(xué)、濱州社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心，為全省唯一；二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“預(yù)約診療”“診間結(jié)算”等服務(wù)，80%的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“住院免押金”；首創(chuàng)中小學(xué)全員化常態(tài)化心理健康測(cè)評(píng)機(jī)制，連續(xù)3年對(duì)全市40萬(wàn)中小學(xué)生開(kāi)展心理測(cè)評(píng)和干預(yù)幫扶……

讓“心安細(xì)胞”開(kāi)花結(jié)果

90多歲的張大爺膝下育有三子，大兒子因病由二兒子夫婦照顧。大兒子去世后，留下了10萬(wàn)元存款，未立遺囑，二兒媳則以照顧病人多年及辦理后事為由取走部分存款。作為大兒子唯一的法定繼承人，張大爺欲將兒子的遺產(chǎn)全部收回，卻未達(dá)成，鬧到了法院。無(wú)棣縣法院水灣法庭受理案件后專案專審，通過(guò)訴調(diào)結(jié)合方式，做通雙方當(dāng)事人工作，并獲得雙方認(rèn)可。

無(wú)棣縣法院以現(xiàn)代化的司法審判理念促進(jìn)“心安家庭”建設(shè)的做法，只是基層推進(jìn)“心安細(xì)胞”建設(shè)的一個(gè)縮影。

現(xiàn)在，一些老舊小區(qū)隨著時(shí)間流逝“落寞”起來(lái)，變得“多病纏身”。

濱城區(qū)市中街道文匯社區(qū)未來(lái)小區(qū)位于渤海七路東側(cè)、黃河五路和六路之間，建于上世紀(jì)七十年代末，已有40多年歷史。因?yàn)槎喾N原因，很長(zhǎng)一段時(shí)間里，小區(qū)內(nèi)部矛盾多發(fā)、物業(yè)服務(wù)滯后、環(huán)境臟亂差，讓居民抱怨不已，“家”的歸屬感更從無(wú)談起。

針對(duì)這種情況，文匯社區(qū)強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)招募志愿者，實(shí)現(xiàn)對(duì)高齡、獨(dú)居、失能、空巢等老年人精準(zhǔn)化關(guān)懷。針對(duì)兒童托育接送需求，創(chuàng)建家庭式托育模式。社區(qū)黨委還牽頭成立“新農(nóng)匠品”果蔬公司，在沿街店面時(shí)令性展銷綠色有機(jī)產(chǎn)品，讓產(chǎn)自本地的土特產(chǎn)直接送到居民家門(mén)口。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的治理，文匯社區(qū)有效預(yù)防和化解小區(qū)升級(jí)改造、電梯安裝、污水外溢等各類矛盾33件，環(huán)境干凈了，群眾生活也方便了，鄰里間互幫互助的暖心事多起來(lái)了，小區(qū)真正有了“未來(lái)”。

在沾化區(qū)利國(guó)鄉(xiāng)，“小格管家”通過(guò)入戶走訪、全面摸排，將全鄉(xiāng)所有居民納入“一戶一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)，做到老人、病人、困難家庭等精準(zhǔn)標(biāo)記、重點(diǎn)關(guān)心。

“遇到了不明白的法律問(wèn)題怎么辦？”陽(yáng)信縣在854個(gè)村（社區(qū)）群里引入“陽(yáng)曉法”智能普法機(jī)器人，由它定期分享精心匯編的法律知識(shí)，還扮演“法律顧問(wèn)”及時(shí)解答群眾疑惑。

中藥香散氤氳，八段錦疏身心。在博興縣，中醫(yī)藥文化夜市為市民送來(lái)健康“套餐”，知名中醫(yī)把脈問(wèn)診，引導(dǎo)市民改變生活方式。

從家庭到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院，每一個(gè)“心安細(xì)胞”的激活，都是對(duì)群眾需求的精準(zhǔn)回應(yīng)，是對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。

“心安細(xì)胞”如同一粒粒種子，已深植于群眾之中，生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果、滿園馨香，就在不遠(yuǎn)的將來(lái)。

編輯/郭蓓蓓

BinzhouWhereIGain“PeaceofMind”

Amillenniumago，SuShi，aliterarygiantofSong，deeplyinterpretedtheemotionalbondbetween“peaceofmind”and“home”withtheverse：“HomeiswhereIgainpeaceofmind.”Then，“bringingpeaceofmind”hasbecomethemoststableanddependablebasictraitofacity.Today，amillenniumlater，Binzhouisinnovativelybuildingitselfintoa“PeacefulCity”，withtheaimofbuildingawarmharborandaspiritualhomeinthedepthsofthepeople’smind.

Atthe2024NationalConferenceonInnovationandDevelopmentofSocialWorkandExchangeConferenceon“PeacefulCityConstruction”，SongYongxiang，secretaryoftheCPCBinzhouMunicipalCommittee，saidthatBinzhouwasthoroughlyimplementingits“Five-Settlements”project（settlingissuesconcerningpublicsecurity，employment，livingenvironment，health，andsocialmentality），continuingtopromotesocialsecurityandstability，adequateemploymentandentrepreneurship，pleasantliving，healthforall，andpeacefulsocialmentality，improvingthepeople’squalityoflifeonallfronts，andupgradingthebuildingofQualityBinzhou.

“PeacefulCity”influencesthecommonpeople’slifeandtheirhappinessindex，andisasystematiclivelihoodproject.Fromfirstproposingtheconceptof“Psychogenic”conflictsanddisputesnationwidetointroducingChina’sfirstsocialpsychologicalserviceregulation–RegulationofBinzhouCityonSocialPsychologicalServices，releasingChina’sfirst“PeacefulCity”constructionindexsystem，andfinallytodefining136specificmeasuresin20aspectsandfivefields，Binzhouhasmaintainedfastandsteadyreformpractice.