穩(wěn)字為先、進字為要、干字當(dāng)頭 確保我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，為做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作提供了根本遵循，指明了方向。深刻理解準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話的豐富內(nèi)涵、精髓要義和實踐要求，必須牢牢抓住“穩(wěn)字為先、進字為要、干字當(dāng)頭”三個關(guān)鍵。

穩(wěn)字為先 充分挖掘我國經(jīng)濟獨特優(yōu)勢

穩(wěn)中求進，穩(wěn)是基礎(chǔ)。只有首先保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，才能實現(xiàn)保持就業(yè)總體穩(wěn)定和社會和諧穩(wěn)定，穩(wěn)定社會預(yù)期，從而實現(xiàn)“十四五”圓滿收官和“十五五”良好開局，確保中國經(jīng)濟巨輪始終行穩(wěn)致遠。要充分挖掘我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛力大的獨特優(yōu)勢，把握長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變的有利契機，千方百計保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

樓市股市既事關(guān)百姓的家底子錢袋子，也關(guān)乎企業(yè)發(fā)展融資成本和社會投資信心，更關(guān)系守住不能發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的安全底線。要持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，用好一攬子穩(wěn)定和刺激政策，確保百姓的家底子錢袋子不被進一步侵蝕，進而為提振消費奠定基礎(chǔ)。要深化資本市場投融資綜合改革，堅持統(tǒng)籌兼顧降低企業(yè)融資成本，支持新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力拓展居民增收渠道，推出標(biāo)志性的重大改革措施，增強全社會對資本市場的投資信心。

外貿(mào)是拉動經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力之一，2024年1―11月，我國外貿(mào)總額達39.79萬億元人民幣，凈出口拉動2024年前三季度GDP增長1.1個百分點。外資在促進技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和引導(dǎo)全球資本流動預(yù)期方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。面對當(dāng)前經(jīng)濟全球化逆風(fēng)加劇，地緣政治風(fēng)險持續(xù)上升，全球治理挑戰(zhàn)增多等不利影響，擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資具有更加重要的現(xiàn)實意義。要有序擴大自主開放和單邊開放，鞏固拓展全球貿(mào)易投資伙伴關(guān)系，積極參與高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判，為高水平“引進來”和“走出去”創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。要深化外商投資促進體制機制改革，營造市場化、國際化、法治化的一流營商環(huán)境，讓外資進得來、留得住、發(fā)展好。

推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，穩(wěn)定預(yù)期是不可或缺的關(guān)鍵一招。穩(wěn)定預(yù)期就是要為消費者、投資者等各類市場主體提供清晰、值得信賴的發(fā)展前景指引，增強對當(dāng)下和未來的發(fā)展信心。要把會議釋放出來的大量政策利好，如首次實施“更加積極的財政政策”，這是自2010年提出以來并首次轉(zhuǎn)向適度寬松的貨幣政策，保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境，有效惠及到廣大市場主體，釋放其有效投資、有效消費的潛力，提升市場信心。要把保持就業(yè)、物價總體穩(wěn)定落到實處，讓廣大人民群眾吃上定心丸。

進字為要 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

以進促穩(wěn)，“進”既是促“穩(wěn)”的手段，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。處理好“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系，把握好進的主攻方向和著力點是關(guān)鍵。

在提振消費上要“進”。經(jīng)濟增長離不開需求拉動。培育擴大內(nèi)需既是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求；既是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑，也是增強戰(zhàn)略主動的長久之策。從短期看，面對外部貿(mào)易摩擦和內(nèi)部供強需弱，提振終端消費需求成為當(dāng)下暢通經(jīng)濟循環(huán)、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的關(guān)鍵一招。從中長期看，高質(zhì)量發(fā)展階段新舊動能轉(zhuǎn)換的陣痛，要求投資進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有增有減，消費將成為長期驅(qū)動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵內(nèi)生動力。要直面國內(nèi)有效需求不足問題，將大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求作為2025年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，落實好提振消費專項行動，加力擴圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。要把握宏觀政策的著力點，從偏向投資轉(zhuǎn)向更加重視消費的鮮明政策導(dǎo)向，在想方設(shè)法多渠道增加居民收入，降低居民剛性支出負擔(dān)的基礎(chǔ)上，推動居民消費有效增長。

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上要“進”。經(jīng)濟增長有賴于高質(zhì)量的供給，高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)往往能夠帶動新需求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。會議就如何加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力作出系統(tǒng)安排，強調(diào)加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)。從搶占人工智能新賽道到“人工智能+”行動，意味著頂層設(shè)計進一步引導(dǎo)技術(shù)與經(jīng)濟深度融合，以提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化資源配置，催生新的經(jīng)濟增長點。要發(fā)揮人工智能的頭雁效應(yīng)，加快人工智能賦能千行百業(yè)的滲透進度，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要落實好新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，讓更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)能夠在應(yīng)用中快速迭代升級，完成實驗室樣品、到產(chǎn)品，再到商品的巨大跨越。要支持地方政府和央企等開放科技應(yīng)用場景，加快場景驅(qū)動的技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，營造支持新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的社會氛圍。

在改革開放上要“進”。經(jīng)濟增長同樣離不開高質(zhì)量的制度供給。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，是解放發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在當(dāng)前全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、國際政治經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的背景下，會議強調(diào)深化改革、擴大開放的重要性，旨在通過深化改革、擴大開放，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為國家的長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，統(tǒng)籌推進財稅體制改革；有序擴大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務(wù)授權(quán)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，展現(xiàn)出深化開放、擴大開放的力度和廣度，為全球經(jīng)濟動蕩中的中國經(jīng)濟注入穩(wěn)定因素。

在培育新的區(qū)域增長極上要“進”。黨的十八大以來，黨中央把區(qū)域戰(zhàn)略擺在更加重要的位置，推動實施了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。要加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，形成戰(zhàn)略合力，促進區(qū)域經(jīng)濟向更高水平和更高質(zhì)量邁進。

要支持經(jīng)濟大省挑大梁，鼓勵其他地區(qū)因地制宜、各展所長，形成各盡所能、你追我趕的生動局面。要提升經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用，從區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的高度，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈融合發(fā)展，形成強大的創(chuàng)新策源地和經(jīng)濟增長極。

干字當(dāng)頭 確保決策部署落實到位

三分部署、七分落實。要切實增強做好經(jīng)濟工作的責(zé)任感和緊迫感，堅持干字當(dāng)頭、眾志成城，確保黨中央決策部署落到實處。

加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作水平，是堅持民主集中制的必然要求，也是我國政治制度的優(yōu)勢。在重大歷史關(guān)頭，黨中央的判斷力、決策力和行動力對經(jīng)濟工作具有決定性作用。會議明確指出，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要堅持加強黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。既把握大勢、堅定信心，又正視困難、保持清醒。堅持干字當(dāng)頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項決策部署落到實處。

堅持形成正向激勵導(dǎo)向。實干是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，如何激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，正向激勵是關(guān)鍵。會議將強化正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力作為工作要求，目的就是通過正向激勵措施和手段激發(fā)各類主體干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，從市場主體、地方政府、干部隊伍到社會各界，全方位激發(fā)積極因素，形成推動經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。在未來的經(jīng)濟工作中，應(yīng)進一步完善和強化正向激勵機制，確保各項激勵措施精準(zhǔn)到位、落到實處，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

堅持系統(tǒng)思維。經(jīng)濟工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要秉持系統(tǒng)思路，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。在制定經(jīng)濟政策與推動經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要充分考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各方面因素的相互關(guān)系與影響，注重短期政策與長期政策的銜接，加強政策協(xié)同配合，避免政策之間的沖突和矛盾，形成政策合力。要強化系統(tǒng)思維，注重各類政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，放大政策效應(yīng)，進一步增強政策合力，最大程度發(fā)揮各項政策的綜合效能，鞏固經(jīng)濟向好勢頭。

（作者：中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)發(fā)展研究中心主任）