海南自由貿(mào)易港外貿(mào)進(jìn)出口現(xiàn)狀分析及優(yōu)化對(duì)策

摘 要：隨著對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，海南經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)，其港口相關(guān)功能在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面越來(lái)越重要。近年來(lái)，海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程逐步加快，進(jìn)出口總值穩(wěn)步上升。為深入了解海南的進(jìn)出口發(fā)展現(xiàn)狀，本文從進(jìn)出口總值、主要商品、主要貿(mào)易伙伴、貿(mào)易方式、企業(yè)性質(zhì)、運(yùn)輸方式等多個(gè)角度進(jìn)行分析，剖析當(dāng)前海南自由貿(mào)易港外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展情況，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，希望這些建議能夠促使海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：進(jìn)出口貿(mào)易；臨港經(jīng)濟(jì)；服務(wù)質(zhì)量；監(jiān)管

一、海南自由貿(mào)易港外貿(mào)進(jìn)出口現(xiàn)狀

1.進(jìn)出口總值和主要商品

海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2022年海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口首次突破2000億元大關(guān)，2023年進(jìn)出口、出口和進(jìn)口規(guī)模分別達(dá)到了2312.8億元、742.1億元和1570.7億元，同比增長(zhǎng)分別為15.3%、2.8%和22.4%。從各縣市增長(zhǎng)分布情況來(lái)看，海南12個(gè)市縣的進(jìn)出口貿(mào)易均實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)，其中儋州（含洋浦）、?？?、三亞進(jìn)出口值位居前三，分別為1075.7億元、790.01億元、242.3億元。海南外貿(mào)進(jìn)出口商品主要為金屬礦及礦砂、農(nóng)產(chǎn)品、煤及褐煤、基本有機(jī)化學(xué)品、美容化妝品及洗護(hù)用品、機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等。其中煤及褐煤、金屬礦及礦砂、農(nóng)產(chǎn)品同比增速較快，分別達(dá)到了91.2%、52.5%、30.1%。相比之下，雖然美容化妝品及洗護(hù)用品進(jìn)出口金額較大，達(dá)到了166.8億元，但是同比上一年降幅達(dá)到了32.6%。

2.主要貿(mào)易伙伴及貿(mào)易方式

當(dāng)前海南進(jìn)出口貿(mào)易分布全球，主要集中于亞洲、歐洲、大洋洲三地，分別達(dá)到了1036.4億元、486.8億元、310.3億元。匯總統(tǒng)計(jì)產(chǎn)終國(guó)貿(mào)易總值，其中主要貿(mào)易合作國(guó)為美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、越南、新加坡、意大利、日本、馬來(lái)西亞等地。從貿(mào)易方式上來(lái)看，進(jìn)出口貿(mào)易主要為一般貿(mào)易、保稅物流、加工貿(mào)易、租賃貿(mào)易，分別占比為1438.8億元、394.2億元、165.5億元、76.7億元，同比增長(zhǎng)分別達(dá)到28.4%、-21.2%、-4.7%、80.9%。從增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，一般貿(mào)易和租賃貿(mào)易增長(zhǎng)迅速。

3.外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)性質(zhì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)（表1），2023年海南進(jìn)出口企業(yè)性質(zhì)主要為民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)，分別達(dá)到了1290.9億元、575.5億元、446.1億元。其中民營(yíng)企業(yè)同比增幅較大，達(dá)到了37.4%。近年來(lái)，海南進(jìn)出口企業(yè)格局發(fā)生了重大變化，以2019年進(jìn)出口貿(mào)易為例，當(dāng)年度海南的外商投資企業(yè)進(jìn)出口合計(jì)506.9億元，雖然從總金額來(lái)看2023年比之2019年略有增長(zhǎng)，但是2019年外商投資企業(yè)的進(jìn)口、出口和進(jìn)出口總值均超過(guò)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)。但是在2023年，民營(yíng)企業(yè)占比異軍突起，遠(yuǎn)超國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)。可見(jiàn)，近年來(lái)海南民營(yíng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好。

4.運(yùn)輸方式

總體來(lái)看，2023年海南自由貿(mào)易港外貿(mào)進(jìn)出口的運(yùn)輸方式主要包括水路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、郵件運(yùn)輸?shù)确绞?，其中以水路運(yùn)輸為主，進(jìn)出口貿(mào)易達(dá)到了1809.8億元，同比增長(zhǎng)12.8%；其次為航空運(yùn)輸、公路運(yùn)輸，分別為329.1億元、113.8億元，同比增長(zhǎng)分別為19%、35.7%。

二、海南自由貿(mào)易港外貿(mào)進(jìn)出口優(yōu)化措施

為進(jìn)一步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化管理策略。具體可以從以下幾個(gè)方面著手：

1.加大政策扶持

（1） 大力發(fā)展外向型現(xiàn)代物流及出口加工等臨港經(jīng)濟(jì)

目前海南外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易主要運(yùn)輸方式為水路運(yùn)輸，這與海南的地理位置優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。海南位于中國(guó)南部地區(qū)，毗鄰東南亞諸國(guó)，地處中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的核心區(qū)域。依托這一得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，海南可以充分利用水路運(yùn)輸成本低廉的特點(diǎn)，重點(diǎn)展開(kāi)生產(chǎn)力布局，具體可以以海南的港口及臨近區(qū)域?yàn)橹行?，以?？?、三亞等港口城市為載體，大力發(fā)展與港口密切相關(guān)的特色經(jīng)濟(jì)，吸引更多民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)進(jìn)駐，打造面向東南亞的重要物流樞紐和出口加工基地，提升自身在全國(guó)乃至亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位。比如，海南可以依托港口城市發(fā)展相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)，包括倉(cāng)儲(chǔ)物流、裝卸搬運(yùn)、集裝箱修理等，在充分運(yùn)用海南港口條件的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起面向東南亞的水路運(yùn)輸物流樞紐。在此基礎(chǔ)上利用港口便利的運(yùn)輸條件重點(diǎn)發(fā)展出口加工業(yè)，為外向型制造企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境和出口環(huán)境；也可以充分利用洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步通過(guò)差異化稅收政策、簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)等手段，為入駐企業(yè)提供更加靈活高效的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步壯大海南自由貿(mào)易港的臨港經(jīng)濟(jì)。

（2） 強(qiáng)化稅務(wù)領(lǐng)域信息分配服務(wù)及管理能力

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中的相關(guān)規(guī)定，在全島封關(guān)運(yùn)作前，部分進(jìn)口商品將免征進(jìn)口關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。待全島封關(guān)運(yùn)作并簡(jiǎn)并稅制后，除了進(jìn)口征稅商品目錄，允許海南自由貿(mào)易港進(jìn)口的商品免征進(jìn)口關(guān)稅。這一政策旨在促進(jìn)海南自貿(mào)港的貿(mào)易便利化，吸引更多進(jìn)口商品進(jìn)入市場(chǎng)。?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年?？陔x島免稅銷售金額達(dá)到437.6億元，同比增長(zhǎng)25.4%。對(duì)此，海南應(yīng)逐步提升稅務(wù)領(lǐng)域信息分配服務(wù)及管理能力，包括：其一，完善稅務(wù)信用管理體系。海南應(yīng)進(jìn)一步對(duì)納稅信用良好企業(yè)實(shí)施差異化稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)偷稅漏稅風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊各類逃稅行為，提高企業(yè)依法納稅的積極性。其二，加強(qiáng)國(guó)際稅收征管合作。海南應(yīng)積極與周邊省區(qū)以及國(guó)外重點(diǎn)開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易地區(qū)開(kāi)展稅收征管合作，加強(qiáng)涉稅情報(bào)信息共享，共建反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效防范稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移等問(wèn)題的發(fā)生。其三，提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。海南還應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，進(jìn)一步提升進(jìn)出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析能力，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息、交易行為等進(jìn)行深入分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和遏制各類偷稅漏稅行為。

（3） 對(duì)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)政策扶持

目前，海南民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口合計(jì)達(dá)到1290.9億元，遠(yuǎn)超國(guó)有、境外投資等其他企業(yè)，應(yīng)予以高度重視。針對(duì)這一情況，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)組建專門(mén)擔(dān)保公司，為相關(guān)企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，為政策內(nèi)外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用險(xiǎn)產(chǎn)生的保費(fèi)等給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，以幫助企業(yè)緩解資金壓力，提高融資能力。不僅如此，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸投向適度向民營(yíng)企業(yè)傾斜。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛且融資需求旺盛的實(shí)際情況，建議引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的信貸投向適度向民營(yíng)企業(yè)傾斜，通過(guò)政策引導(dǎo)和激勵(lì)措施鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小型民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，滿足它們的融資需求。此外，建議海南進(jìn)一步完善政策性出口信用保險(xiǎn)政策，如企業(yè)可以憑借出口信用保單向商業(yè)銀行申請(qǐng)融資，在防范收匯風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步緩解企業(yè)資金壓力，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。

（4） 加強(qiáng)海關(guān)、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)的通力合作，維護(hù)貿(mào)易安全

第一，完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。海南要充分發(fā)揮洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的作用，在區(qū)域內(nèi)實(shí)施更加靈活的政策，完善對(duì)特殊監(jiān)管區(qū)域的監(jiān)管體系建設(shè)，提高對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)貨物的全流程監(jiān)管力度，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平，嚴(yán)防洗錢(qián)、走私等違法違規(guī)行為的發(fā)生。第二，建立健全政府、海關(guān)、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作機(jī)制。在海南自貿(mào)港建設(shè)大背景下，維護(hù)貿(mào)易安全和產(chǎn)業(yè)安全已經(jīng)成為海南進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵所在。對(duì)此，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通貿(mào)易過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并建立健全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間數(shù)據(jù)互聯(lián)共通。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的研判分析，密切關(guān)注可能存在的國(guó)際貿(mào)易摩擦，及時(shí)向外貿(mào)企業(yè)傳達(dá)預(yù)警信息，幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

2.優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量

（1） 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)

海南相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮“數(shù)據(jù)+研究”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易形勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，全面把握海南外貿(mào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)態(tài)勢(shì)。一方面，需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)對(duì)進(jìn)出口數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)需求變化等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，全面把握海南外貿(mào)發(fā)展的發(fā)展動(dòng)態(tài)；另一方面，需要建立統(tǒng)計(jì)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響海南外貿(mào)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)與企業(yè)的溝通協(xié)作，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。此外，海南還應(yīng)進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)制，定期向社會(huì)發(fā)布海南外貿(mào)發(fā)展報(bào)告，為社會(huì)各界提供權(quán)威、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，增強(qiáng)自由貿(mào)易港建設(shè)的公信力和透明度。

（2） 完善網(wǎng)上作業(yè)能力，提高海關(guān)業(yè)務(wù)效率

為進(jìn)一步提升海南自由貿(mào)易港建設(shè)的便捷化水平，提高服務(wù)質(zhì)量，海南海關(guān)應(yīng)當(dāng)持續(xù)完善網(wǎng)上作業(yè)能力，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”的優(yōu)勢(shì)，提高海關(guān)辦事效能和效率。一是進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦理渠道。為企業(yè)和個(gè)人開(kāi)通相應(yīng)的線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)實(shí)際的貿(mào)易需求可以在線上相應(yīng)辦理企業(yè)注冊(cè)、行政審批、減免退稅申請(qǐng)、進(jìn)出口貿(mào)易申報(bào)等業(yè)務(wù)，并通過(guò)電話、郵件、QQ、快遞等方式實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)稽核查”“不見(jiàn)面稽核查”，盡可能地減少實(shí)地稽核查頻次，提高企業(yè)相關(guān)事務(wù)辦理的便捷性。二是增加無(wú)紙化查驗(yàn)手段。引入移動(dòng)單兵查驗(yàn)設(shè)備、H986非侵入式查驗(yàn)設(shè)備等開(kāi)展無(wú)紙化查驗(yàn)、非侵入式查驗(yàn)，并可以在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中使企業(yè)通過(guò)電子平臺(tái)申請(qǐng)“無(wú)陪同查驗(yàn)”，提高查驗(yàn)效能，盡可能減少外貿(mào)企業(yè)冗余的作業(yè)環(huán)節(jié)。三是增強(qiáng)線上服務(wù)保障。海關(guān)還應(yīng)持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，在提升線上服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上，逐步提升系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，切實(shí)為企業(yè)和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)高效的海關(guān)服務(wù)。

3.探索自由貿(mào)易港國(guó)際通行的制度

（1） 推動(dòng)貿(mào)易功能便捷化發(fā)展

為進(jìn)一步提升海南自由貿(mào)易港的貿(mào)易便利化水平，海南應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面積極探索創(chuàng)新舉措：第一，簡(jiǎn)化貨物流通過(guò)程中的手續(xù)?？梢圆捎靡痪€無(wú)條件準(zhǔn)入、區(qū)內(nèi)免證免審、登記式備案等方式，在大數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)上運(yùn)用負(fù)面清單和重點(diǎn)監(jiān)管等手段，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外貿(mào)企業(yè)貨物進(jìn)出口流通環(huán)節(jié)，降低貿(mào)易成本。第二，建立重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？梢越⒔饘俚V、煤、農(nóng)產(chǎn)品等重要戰(zhàn)略物資的國(guó)家儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極探索大宗商品國(guó)際期貨交易試點(diǎn)項(xiàng)目，利用有效手段提升對(duì)重要商品價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。第三，設(shè)立專業(yè)交易場(chǎng)所。從戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)，探索在海南設(shè)立國(guó)際能源、小宗農(nóng)產(chǎn)品、大宗商品航運(yùn)等專門(mén)的交易場(chǎng)所，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈參與者提供便捷化的交易服務(wù)。第四，在試點(diǎn)內(nèi)逐步放寬經(jīng)營(yíng)許可要求。在確保安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)的手續(xù)，探索區(qū)域內(nèi)企業(yè)免于“經(jīng)營(yíng)許可”的試點(diǎn)管理辦法。

（2） 深入探索投資便利化

提高投資便利化水平，能夠使海南自貿(mào)港吸引更多優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目。例如，可以在金融服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)等行業(yè)擴(kuò)大投資便捷化的適用范圍，探索建立企業(yè)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)“多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審”新模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目的報(bào)建手續(xù)，放開(kāi)部分重點(diǎn)行業(yè)的外資出資比例限制；也可以對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施事中事后的監(jiān)管和聯(lián)合驗(yàn)收，通過(guò)“先建后驗(yàn)”“容缺后補(bǔ)”等方式大幅提升投資項(xiàng)目的審批效率。在此基礎(chǔ)上，海南還應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化投資服務(wù)，在建立健全政企溝通機(jī)制的前提下，逐步加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的全流程跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解企業(yè)訴求，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)遇到的問(wèn)題，有針對(duì)性地優(yōu)化投資環(huán)境。

（3） 增強(qiáng)人員流動(dòng)的便利化

人才是海南自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵支撐。只有吸納和聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，才能推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)此，海南應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)人員流動(dòng)的便利化，為相關(guān)專業(yè)人才引進(jìn)創(chuàng)造更加寬松的市場(chǎng)環(huán)境。一方面，要完善人才服務(wù)和支持政策。包括優(yōu)化人才簽證制度、放寬簽證限制等措施，為外國(guó)來(lái)瓊工作的人才提供更加便利的進(jìn)出政策，并配套提供包括住房、醫(yī)療、子女教育等方面的生活服務(wù)保障，出臺(tái)針對(duì)性的就業(yè)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，以吸引高層次人才在海南安居樂(lè)業(yè)。另一方面，構(gòu)建高效的人才引進(jìn)機(jī)制。海南還應(yīng)進(jìn)一步建立健全人才信息服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化人才引進(jìn)的審批流程，探索建立更加靈活高效的人才簽證制度，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所等的合作，嘗試通過(guò)人才聯(lián)合培養(yǎng)、人才交流等方式為海南自由貿(mào)易港引進(jìn)更多高端人才。

4.循序漸進(jìn)、因地制宜推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)

目前，我國(guó)自由貿(mào)易港建設(shè)正處于探索階段，相比于其他地區(qū)，海南擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，這也為自由貿(mào)易港建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的條件。然而，當(dāng)前海南自由貿(mào)易港建設(shè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)，需要分階段、分領(lǐng)域、分產(chǎn)業(yè)，循序漸進(jìn)、因地制宜地推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。一方面，分階段有序推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)。海南自由貿(mào)易港是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要循序漸進(jìn)、分步實(shí)施。對(duì)此，可以先從某些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)著手，探索先行先試、逐步推廣。例如，海南可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)展投資自由化試點(diǎn)，待政策體系逐步健全且運(yùn)行良好以后，再在整個(gè)自貿(mào)港范圍內(nèi)進(jìn)行全面推廣。這樣不僅能夠保證建設(shè)改革的穩(wěn)妥性，更能有效推動(dòng)整體建設(shè)的實(shí)質(zhì)性發(fā)展。另一方面，因地制宜確定發(fā)展定位。海南作為熱帶島嶼省份，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦與內(nèi)陸地區(qū)存在明顯差異，需要結(jié)合自身實(shí)際情況，因地制宜確定自由貿(mào)易港發(fā)展定位。例如，海南可以在維穩(wěn)現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步重點(diǎn)發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、旅游休閑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮海南的地域優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)自由貿(mào)易港建設(shè)的切入點(diǎn)和發(fā)展著力點(diǎn)，重點(diǎn)打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心、熱帶農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易樞紐等功能。在有條件的前提下，海南還應(yīng)積極學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)際典型自由貿(mào)易港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。例如，結(jié)合迪拜、新加坡等自貿(mào)港實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融入海南實(shí)際發(fā)展情況，選擇合適的政策工具和發(fā)展模式，確保自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)現(xiàn)高層次深度改革。

隨著國(guó)際港口之間競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，我國(guó)開(kāi)始著力探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港?？偨Y(jié)來(lái)講，海南自由貿(mào)易港想要進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易，就必須從政策扶持、服務(wù)優(yōu)化、制度建設(shè)以及戰(zhàn)略定位四個(gè)方面著手，加強(qiáng)政府、海關(guān)、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)的通力合作，強(qiáng)化稅務(wù)領(lǐng)域、物流領(lǐng)域的管理能力，完善統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)和網(wǎng)上作業(yè)能力，循序漸進(jìn)、因地制宜地推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]符小靜，廖國(guó)一.自由貿(mào)易港建設(shè)背景下海南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇、挑戰(zhàn)及對(duì)策[J].新東方，2023（01）：13-19.

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作者簡(jiǎn)介：張茹平（1996.08— ），女，蒙古族，天津人，碩士，研究方向：貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。